淺談家電產品監督抽查工作中的抽樣環節

倪奕麟

（上海出入境檢驗檢疫局）

淺談家電產品監督抽查工作中的抽樣環節

倪奕麟

（上海出入境檢驗檢疫局）

本文對監督抽查工作的定義及抽樣要求進行介紹，通過對抽樣環節中發現的問題進行分析，提出在新形勢下做好抽樣工作的建議。

監督抽查 抽樣 家電

1 前言

隨著制造技術的不斷推陳出新，消費者對生活質量需求的日益提升，消費者的衣食住行越來越離不開家電產品。眾所周知，我國已是家電生產大國，家電制造業對國家GDP的貢獻不可忽視，然而不可否認的是，要完成生產大國與制造強國之間的轉變，離不開我國制造業腳踏實地的耕耘及質量安全意識的提升。筆者對近幾年的產品國抽、省/市抽公布的結果進行研究后發現，國內生產企業規模差異較大，生產技術良莠不齊，這就導致監管部門及消費者對與生活密切相關的家電產品質量尤為重視。如何促進企業加強質量管理，督促其在市場競爭中重視產品質量，如何減少不合格的產品流入市場，如何向全社會提供可靠的質量信息，監督抽查或許是解答上述問題的答案之一。

2 監督抽查

2.1 監督抽查工作簡介

監督抽查工作是指政府產品質量監督部門依法組織有關質檢機構對生產、銷售的產品，依據有關規定進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理的活動。監督抽查通過對可能危害人體健康和人身財產安全的產品及消費者和有關部門集中反映質量問題較多的產品實施突擊性的隨機抽查，并將抽查結果通過公告的方式公之于眾，對被抽查企業造成一定的威懾力和外部壓力，同時使廣大用戶和消費者共同來監督產品質量。產品質量監督檢驗抽查工作，主要包括制定抽查方案、抽樣、檢驗、異議處理、結果匯總及后處理等6個環節。然而，大多數人以為監督抽查中的抽樣環節技術含量較小，以往并不為人所重視。從今年監督抽查工作發展趨勢而言，抽樣環節對整個監督抽查工作流程起著至關重要的影響。

監督抽查的抽樣是指行政部門或其委托的檢驗機構到生產企業、經銷單位或產品使用方按照經批準的抽樣規則和方案抽取相關產品作為質量監督檢驗樣品的過程。抽樣程序是否合法科學，抽到的樣品是否正確有效，直接影響到后續檢驗結果的客觀性、公正性及科學性。一旦在抽樣環節中出現問題，例如抽樣人員不具備相關資質、抽樣人數不足、未按照相關規則或方案進行抽樣、抽到的樣品不符合規定等均可直接導致后續檢測結果失去意義。

2.2 抽樣要求

《產品質量監督抽查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在監督抽查實施章節中對抽樣工作有下述規定：抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書或相關文件復印件及抽樣人員的有效身份證件，向被抽查企業告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息后再進行抽樣。

除上述要求外，《辦法》針對抽取的樣品也有嚴格的規定：

（1） 樣品應在市場或者企業成品倉庫內代銷的產品中隨機抽取，抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品，如貼有合格證明、打上印記等；

（2）樣品的數量應按監督抽查抽樣方法、相關的產品標準或《產品質量監督抽查實施規范》確定，但不得超過檢驗的合理需要，即不得多抽樣也不得少抽樣。樣品由企業無償提供。

（3）采用隨機抽樣方法進行抽樣，建議參照GB/T 10111—2008《隨機數的產生及其在產品質量抽樣檢驗中的應用程序》等進行抽樣，保證每一個體被抽到的可能性是相等的。GB/T 10111—2008中規定了四種隨機抽樣的方法：第一種是隨機數骰子法，第二種是隨機數表法，第三種是偽隨機數發生器法，第四種是撲克牌法。樣品一經抽取，抽樣人員立即以妥善方式進行封樣并貼上蓋有承檢機構公章或抽樣專用章的封樣單，防止封樣被擅自拆封、調換。封樣后一般情況下由抽樣人員負責攜帶或寄送。

3 抽樣過程中的問題

盡管《辦法》對抽樣環節有明確的要求，但具體實施起來還是存在一定的困難，這主要由下述原因造成：

首先，部分企業對監督抽查工作思想上多少都有些抵觸，具體實施抽樣的過程中并不是非常的配合，有些企業有了多次監督抽查經驗，一直在尋找回避抽樣的方法。其次，流通領域包括實體賣場和網店，抽樣是由企業無償提供的，商場中部分員工以多一事不如少一事的心態消極配合抽樣工作；最后，網絡購物是時下消費者青睞的消費方式，作為一種新事物，由于其銷售方式有別于傳統實體賣場，這也對抽樣過程提出了新的挑戰。筆者結合自身經歷，對照《辦法》中的相關要求及實際抽樣情況，總結以往抽樣中遇到的各類問題：

（1）無樣品可抽

近年來隨著原材料及勞動力成本的不斷上漲，不少企業并沒有太多的庫存，為了緩解資金鏈的壓力，實行按照訂單的方式進行生產，這對于抽樣人員抽取某些非季節性電器產品造成一定的困難。按照《辦法》規定，對于基數不足或無庫存的情況下應在任務期間再次組織到企業進行抽樣，如果確認上述情況屬實，則按照停產處理，并將該情況報企業所在地區縣質量技術監督局核實。

上述情況一般發生在生產領域，不排除企業故意制造停產現象逃避抽查的可能。整個監督抽查任務是有時限規定的，抽樣階段如果耽擱時間過長會影響后續檢測流程，按照《辦法》規定，一旦發現企業存在停產可能，還要由當地的質監局核實確認，考慮到生產企業大多地處偏遠的郊區，在人力資源相對緊張的時候，無疑增加了按時完成抽樣工作的難度。

（2）“特制樣品”現象頻繁

“特制樣品”指的是企業為了應對監督抽查專門制備了一批產品用以封樣，俗稱“小樣”。這些產品經過特殊處理與其他銷售的樣品存在一定的差異，如果抽取上述樣品進行檢測，無法客觀真實地反映企業產品質量的真實情況，這樣就對監督抽查的效果大打折扣。

此類情況多發生于銷售量較大、多次參與監督抽查的大型企業，在實施抽樣的時候刻意將抽樣人員帶到特定的一個倉庫進行。由于抽樣人員對企業倉庫情況并不了解，個別人員抽樣經驗有限，極有可能將“特殊樣品”當作正常樣品帶回檢測。

（3）商品庫存不足

抽樣人員在商店等實體賣場進行抽樣時，抽樣方案對產品數量及生產日期有嚴格規定，一般樣品基數不少于2臺，生產日期不大于一年。下述情況時有發生：在抽樣人員選定樣品后被告知該型號的庫存不足，除了貨架上展覽的一件商品外沒有其他的庫存或者是只能提供一年前生產的商品。出現這種情況，抽樣人員一般會要求查閱門店的進出貨記錄進行確認，店員會以諸如某某領導不在，某某資料無法調閱為由進行搪塞拖延，大大影響抽樣的效率。

（4）網購買樣

作為一個新興的產業，現有的抽查規章制度對網購產品還沒有專門的規定。對于抽樣環節，網購平臺與傳統的實體店銷售最大的區別就是無法確認到樣的有效性及完好性。與實體店抽樣不同，網購通過電子商務，直接從網店下單購買樣品，購買過程中并未當面簽字確認的環節，僅靠打印訂單等電子票據作為購買證據，后續極易發生生產企業與網店的“扯皮”現象；其次，網購樣品在運輸上也給抽樣環節增加了不確定性，由于我們無法控制快遞送貨質量，在到樣后抽樣人員要確認樣品有無損壞，如果發現送樣已無法正常工作，則需要退貨處理。除此之外，抽樣人員還需要保留相關的快遞單號，快遞簽收單等電子票據以證明樣品的來源，記錄樣品的運輸情況。后續一旦有不合格情況發生，網店與生產企業互相推諉，會給后處理造成一定的麻煩。

4 相關建議

（1）擴大監督抽查宣傳力度，做好受檢企業相關解釋工作。質檢部門對企業監管時可以適時向企業介紹監督抽查的目的，介紹抽查工作的意義，使企業從思想上有所轉變，改變企業對監督抽查工作不理解、不配合的心理。

（2）加大對抽樣人員素質的培訓，大多數抽樣人員并無產品檢測經驗，一直以來視抽樣為簡單的工作。隨著質量監管工作要求的不斷提升，質檢機構應定期對抽樣人員就抽樣紀律、理論水平等方面進行培訓，為抽取符合要求的樣品，按照時間節點完成抽樣任務打下基礎。

（3）引入競爭機制，由多個質檢機構參與完成每年的監督抽查任務。監督抽查組織方應考慮由不同的機構完成監督抽查任務，這樣可以確保抽查結果相對公正客觀可信。

（4）針對網購市場日益發展的趨勢，相關部門應盡早制定針對網購的特殊規定和要求，例如可以從網店購買和網店發貨倉庫同步進行抽樣，加大對網絡平臺銷售的電器產品的監管力度。

5 總結

抽樣工作是監督抽查流程中不可或缺的一環，也是唯一一個由受檢企業與質檢機構共同配合完成的環節，當出現產品抽查不合格時，該環節極易受到受檢企業的詬病，故抽樣的規范性越來越受到質檢部門的重視。盡管有相關的書面規定，但在具體實施過程中各種各樣的問題依舊不可避免地會在抽樣過程中出現。作為監督抽查組織方應改變傳統觀念，正視抽樣環節中暴露出來的問題，不要把抽樣過程中出現的問題僅歸咎于抽樣人員，要找出造成這些問題的根源，做有針對性地整改。在充分調研的前提下，優化抽樣規定，簡化流程，這樣才能夯實監督抽查的基礎，達到預期目標。

[1] 產品質量監督抽查管理辦法.

[2] GB/T 10111—2008隨機數的產生及其在產品質量抽樣檢驗中的應用程序[S].

Introduction to the sampling of electrical appliances supervision inspection

Ni Yi-lin
( Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantion Bureau)

This article introduces the definition of supervision inspection and sampling requirements. It provides the sampling suggestions for new situation by analysis of problems found during the sampling.

supervision Inspection, sample, electrical appliances