浙蘇粵的2014

全面深化改革元年被各地寄予厚望，而作為中國經濟最發達地區的浙江、江蘇、廣東三省歷來被人們用來做比較分析。如何通過結構調整和轉型升級穩定經濟增長、提高發展質量，如何進一步厘清政府和市場關系、使市場在資源配置中真正起決定性作用，如何通過倒逼機制改善生態環境、如何在經濟增速放緩的情況下改善民生……從1月召開的三省兩會批準的《政府工作報告》中，我們看到了同處在相似發展階段的浙江、江蘇、廣東新一年工作重心，將繼續發揮著先行地區的窗口作用、試驗作用和排頭兵作用。

GDP增速目標“穩”字當頭。“不以GDP論英雄”已是各地在轉型發展中所必須面對的理念革新，越來越多的地方政府更加注重增長質量。浙江提出2014年GDP增長目標8%左右，江蘇預期9%左右，廣東預期8.5%。浙江和江蘇是在2013年達成目標的情況下略有下調，廣東雖比上年提升0.5個百分點，但也是十年次低的水平，三省注重增長質量和效益的導向非常明確。“行穩”才能“致遠”，實際上浙蘇粵三省經濟體量已經很大（如廣東省2013年生產總值已突破1萬億美元），進入中速增長期已是必然，主動減速可以為經濟轉型升級和產業結構調整預留出空間，促進經濟持續健康發展。

“改革”已放到最重要的位置。進入新年，地方版的改革方案和目標紛紛出爐，三省也不例外。“改革”一詞在浙江《政府工作報告》中出現59次、在江蘇《政府工作報告》中出現72次、在廣東《政府工作報告》中出現75次，其頻次、熱度均攀升到近年來的最高點，“以深化改革為統領，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節”成為名副其實的重中之重。特別是三省密集地推動簡政放權的改革行動正在形成潮流，探索建立“負面清單”管理成為簡政放權的重要路徑，彰顯了改革的自覺性和主動性，充分詮釋了“先行先試”的角色定位。

改善生態環境已提到前所未有的高度。污水治理、霧霾治理和環境綜合整治在三省兩會上被代表委員無數次提及，而政府提出的整治舉措力度是“前所未有”的，這既是對污染現狀的真實反映，更是對民意的積極回應。浙江提出“全力打好五水共治攻堅戰”，江蘇提出“鐵腕治污”，廣東提出加快綠色低碳發展。

堅持民生優先的執政理念更加具體清晰。三省都致力于提高底線保障民生水平、穩步提高低收入群眾收入水平和生活水平，繼續辦好民生實事。無論是社會保障制度的改革和完善，還是醫療衛生、教育等領域的改革和完善，最終受益者都是最廣大人民群眾。如廣東提出提高城鄉居民低保補差標準、孤兒基本生活集中供養和分散供養標準等，浙江提出健全為民辦實事機制，選擇群眾反映強烈的突出問題，切實加大財政投入，明確任務表、時間表、責任表。

現在已是“一元復始”，但要實現“萬象更新”卻需付出更多努力。浙蘇粵三省均處于轉型升級的關鍵階段，結構性矛盾與體制性矛盾疊加、經濟下行壓力與社會矛盾凸顯疊加的挑戰十分嚴峻，如果能夠成功應對挑戰，奠定持續高質量發展的基礎，必將起到“領頭羊”作用，同時浙蘇粵三省也是全國諸多改革試點的先行地，其先行一步的改革將對全國帶去有益的實踐經驗。