亞太可持續發展的技術與創新

沙 姆 沙 德·阿 赫 塔 爾

（聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會，紐約10027）

（一）

科技領域振奮人心的最新進展與相關的突破性發展和創新，為人類活動的各個領域創造了卓越的知識，帶來了獨特的變革。這對我們的生產、生活方式以及企業運行方式都產生了深刻的影響。例如，運算功能強大的電腦能夠處理最復雜的數據、開發創新型遺傳與生產方法。信息和通信技術的大發展，使世界經濟通過貿易、資金流以及交流溝通連為一體。

如今，只需輕擊鼠標，我們就能跨越一切地理疆界，徜徉在無盡的人類知識信息庫中。信息分享平臺正在開啟大數據時代，其超強的存儲、互聯與加工功能為我們提供了空前廣闊的機會，使我們能夠更好地理解消費者行為、診斷疾病、規劃醫療服務，以及妥善應對全球氣候變化。

子彈頭列車提高了我們的時間和空間移動性，這得益于更高效的基礎設施領域的創新發展，生產活動已經跨越國界，經商成本也因此不斷降低。

世界范圍內的跨學科和跨機構合作加快了我們對人類基因組的研究。目前，我們正在破解DNA密碼，以提供更準確的醫學診斷和更有效的治療方案。疫苗和救生藥物延長了人類壽命，生物技術促進了糧食、生物燃料、家用產品和醫療救治事業的發展，遺傳工程技術的前景也愈加光明。

我們確信，盡管人口、城市化、不可持續的消費、衛生醫療以及環境威脅等方面的壓力與日俱增，我們面臨巨大而龐雜的全球挑戰，但科學技術和創新（STI）提供了應對這些挑戰的機會。最關鍵的是，我們要進一步加強知識創新，以便更好地應對各類接踵而來的挑戰。盡管財富積累與創造不斷增加，有經驗和證據表明，科學技術和創新是提高生產力的助推器，并且是進一步提升可持續增長的關鍵。很顯然，更多付出將帶來更多的發展紅利。

技術改進既可能源于創新（開發自身新技術），也可能來自采用和適應（引入在別處開發的技術，根據需要進行適應性改進）。正是得益于技術推廣和擴展，我們才能從無數科學技術和創新成就以及投資中普遍受益。

因此，促進科學技術和創新健康發展至關重要，這有助于我們解決最大的發展難題。

（二）

我們必須考慮到以下問題：

第一，科學技術和創新尚未被有效納入發展議程。時至今日，各種全球發展的論述對科學技術和創新的關注仍然不足，但作為實現聯合國2015年可持續發展議程的關鍵，它正在快速成為人們關注的焦點。

第二，僅在科技領域埋頭苦干無益于加快創新。今后，國家政策框架必須創造出一種以更綜合的方式促進科學技術和創新發展的文化，只有綜合考慮，它們才能成為促進發展形勢變革的“關鍵因素”。

第三，必須更全面地傳播通信技術的惠益，采用動態辦法進行創新適應和推廣。從大數據的強大力量，到簡化日常任務的最新移動應用產品，尖端技術不僅帶來了加快經濟增長、大幅度提高生產力和促進社會融合的機會，同時還提供了消除貧困和不公平以及跨境挑戰的新工具。

第四，亞洲貧困人口迫切需要通過適應和采用新技術跟上技術發展大潮。例如，東亞自身即有能力成為主要的創新者，并可通過推動南南合作發揮新中樞的作用。

第五，教育和研究的質量始終是推廣科學技術和創新面臨的一項重大挑戰。必須在全球范圍內大力推廣為豐富創意、改善學習和更有效地創造知識所采取的措施，以確保下一代人能夠把我們取得的科學技術和創新成就推向新的高度。

第六，對研究與開發（研發）的投資不足始終制約著科學技術和創新的發展，有效釋放科學技術和創新的潛力需要充足的資金支持。中國即具備促進創新的有利條件。通過利用競爭優勢，中國在2013年籌集到了2840億美元的研發經費，僅一年之間就增長了22%。 按照這種增速計算，中國的研發支出可能將占到國內生產總值的2%，并有望在2018年超過歐洲的研發投入，到2022年還將進一步趕超美國。

第七，清潔能源技術等行業獲得了最有保障的投入。根據緩解氣候變化須把氣溫升高控制在2攝氏度以內的前提計算，國際能源機構預測，未來10年，對清潔能源的年投資額還將增加6300億美元。各國政府有能力開拓市場，制定有助于加快清潔能源技術開發與部署的政策，當前這些技術的絕大部分潛力尚未釋放出來。

（三）

亞洲在科技與創新方面已經取得了一些杰出的成就，但仍要繼續努力。

在反映科技與創新動態的全球創新指數中，日本、韓國等亞太地區國家排名靠前，但仍落后于美國。中國的排名也較高，但在支持性體制和市場精細化方面還必須有所改善，才能與其他科技與創新強國一爭高下，人力資本和基礎設施方面也必須作出更多努力。

越來越多的全球創新中心在亞洲發展中國家落戶。盡管如此，亞洲和太平洋地區欠發達國家的得分仍然很低，亞太地區發展中國家只有不足6%的人口可以使用固定寬帶，如緬甸的寬帶覆蓋率僅為0.01%。韓國99.6%的年輕人至少已在英特網上活躍了五年，而在東帝汶，這一數字不足1%。

換言之，亞洲和太平洋地區仍是世界上數字鴻溝最為嚴重的地區。在信息和通信技術領域，科技與創新或許最能發揮其推動變革的潛力，它讓我們更加高效地管理教育、衛生和金融服務，然而也正是在這一領域，亞太地區的數字鴻溝最為顯著。

信息和通信技術鴻溝表現出極為明顯的性別差異。亞洲和太平洋地區的婦女和女童，無論其所在地、收入水平或年齡，對各種形式的信息和通信技術的使用都少于男性。信息和通信技術鴻溝還體現在農村地區，那里獲得的服務不足，或完全未接入網絡。這種狀況的長期持續加劇了“準入陷阱”——使需求受限，新的服務商不愿進入市場。

這些都阻礙了信息和通信技術的發展，需要得到解決。目前，信息和通信技術的潛力得不到真正的發揮，我們必須先充分整合全國性的基礎設施網絡，使其價格低廉、穩定可靠，并能為所有人提供服務。大規模投資建設點對點協議基礎設施，并在區域合作框架的支持下出臺更有力的公共政策，將有助于改善信息和通信技術的聯通情況。

除考慮政策、體制、監管框架與技能組合之外，我們還需要應對科技與創新融資方面的其他重大挑戰，尤其是要為創新、研發和中小創業企業提供更多的支持。

為了提供更好的基礎設施，以改善整個區域寬帶英特網的可用性，使其價格更低廉，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（亞太經社會）啟動了亞洲信息高速公路倡議，本組織成員國還將于2014年10月舉行會議，討論利用亞洲高速公路和泛亞鐵路網絡來加強信息和通信技術基礎設施的可選方案，將科技與創新列為未來主要的政策議程。

（四）

此外，以下幾個方面也將有助于促進科技與創新。

首先，改善商業環境，使企業家們能夠僅僅經過計算風險便將創意轉化為商業應用。同時，還應以貿易和投資便利、有效監管與公司治理、金融、商業教育培訓以及可靠的基礎設施作為補充。同時，提高并嚴格執行高科技和知識產業的質量標準也很重要。

其次，要為高質量的外商直接投資提供便利，將投資者納入價值鏈。要讓中小企業融入全球和區域的生產和供應鏈條，就需要引導外商直接投資流向中小企業，并讓他們能夠及時地以較低的成本開展研發、獲得技術和其他激勵。

第三，政策創新和技術融資有助于吸引私人投資。國家創新融資項目應利用股本融資和舉債融資兩種可選方式，并借助供應鏈融資來改善流動性和信貸可用性。由于中小企業缺少抵押品且信息不對稱，信貸擔保和資本市場發展一樣，也是一種關鍵的支持機制。

第四，促進人力資源開發，以提高對創新和技術的吸納能力。必須強調，通過優質的相關教育獲得學習成果，建立商業和技術孵化器和園區（也可吸引外商直接投資），降低從事商業活動的整體成本。馬來西亞的多媒體超級走廊（Multimedia Super Corridor，MSC）即是一個很好的例證，它提供了創新所需的基礎設施。

第五，利用貿易自由化來支持生產力發展和創新。要提高競爭力就必須消除貿易壁壘，包括提供貿易便利，從而降低進口成本，增加出口機會。

第六，改善國內知識產權立法和執法。其中面臨的挑戰在于找到適合各國發展階段的知識產權保護方式。在這個方面，中國和印度在確立以發展為導向的全球知識產權制度的過程中處于關鍵地位。在經加密和受保護的知識產權使用方面，中國的使用量增幅最大，占2012年全球登記使用總量的24%。

總之，科學技術和創新是促進進步的核心，也是當今推動發展的最有力手段之一。

（五）

希望諸位從我的發言中收獲以下主要信息：

第一，現有的和新出現的各種挑戰帶來的壓力與日俱增，我們必須重新審視科技與創新，并承諾開展更好的合作，尤其是在亞太區域內及“南南合作”框架下的合作。

第二，要使可持續發展發揮最大的影響力并取得最大的成功，我們必須將科技與創新作為2015年后發展議程的主要推動力。

第三，科技與創新需要更多的培育與支持（尤其是在籌資方面），以加快創新研發，推動更廣泛的知識共享，促進最佳技術的采用和調適。

如果能夠得到適當的支持、共享并有較好的針對性，科技與創新將在消除饑餓、貧困和不平等的工作中發揮重要作用，它將幫助我們跨越舊的方法，克服資源稀缺，逆轉持續的環境惡化。

亞太經濟體驅動著全球復蘇，我們擔負著一份共同的責任，要確保科技與創新手段得到利用，讓所有人享有有尊嚴的生活，構建一個我們所希望的、包容的、共同繁榮的未來。