論“黨的群眾路線教育實踐活動”的群眾滿意標準

閆 杰，陽衛明

（1.遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563002；2.深圳光明高級中學，廣東深圳518000）

論“黨的群眾路線教育實踐活動”的群眾滿意標準

閆 杰1，陽衛明2

（1.遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563002；2.深圳光明高級中學，廣東深圳518000）

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。文章論述了群眾滿意是黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準和開展黨的群眾路線教育實踐活動的幾點建議。

群眾路線；教育實踐活動；群眾滿意；標準

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。開展這一活動要做到服務群眾、關心群眾、理解群眾，為群眾排憂解難，最終讓群眾滿意。

一、群眾滿意是黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準。

1.把群眾滿意作為黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準是由中國共產黨的性質和宗旨決定的。

唯物史觀認為人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。恩格斯早就指出：“在十七世紀的英國和十八世紀的法國，甚至資產階級的最光輝燦爛的成就都不是它自己爭得的，而是平民大眾，即工人和農民為它爭得的。”［1］恩格斯在此處熱情地歌頌工人和農民階級，歌頌他們的創造精神，表明他看到了人民群眾的巨大推動力量。所以作為一個以馬克思主義理論為指導思想的政黨，必然要堅持馬克思主義群眾觀，必然要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為自己政策的出發點和落腳點。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，作為一個有著廣泛階級基礎和群眾基礎的政黨，作為一個以民族復興與富強為己任的政黨，必然要堅持把人民群眾利益放在首位。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨全心全意為人民服務的宗旨決定了自己的政策和措施要滿足人民群眾的利益和要求，要做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。把群眾滿意作為我們開展黨的群眾路線教育實踐活動的最終落腳點，其根本的原因就在于我們黨的性質與宗旨。

2.把群眾滿意作為黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準是由中國共產黨的執政地位決定的。

自1840年始，中國的農民階級、開明地主階級以及資產階級先后登上歷史舞臺，卻都以失敗告終。直到十月革命的一聲炮響給我們送來了馬克思主義，中國人民才真正找到救國救民的道路。中國共產黨由此逐漸發展壯大，并最終領導中國人民取得徹底的反帝反封建革命的勝利，并在此基礎上完成社會主義改造，開展社會主義建設，走上了改革開放的道路。我們走社會主義道路而不走資本主義道路是歷史的必然選擇，社會主義道路必須由中國共產黨來領導也是歷史的必然選擇。然而，黨的這種領導和執政地位在新的世情、國情和黨情下必然會不斷接受考驗，也會遇到風險。正如毛澤東所說：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”［2］黨的十七屆四中全會的《決定》也指出：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有”。一方面黨的性質和執政地位決定了黨制定政策和措施的出發點在于滿足最廣大人民群眾的根本利益，另一方面黨的這種執政地位又為實現最廣大人民群眾的根本利益提供了保證。這樣實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就成為了執政黨始終堅持的原則。

3.把群眾滿意作為黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準是對我黨優良傳統和革命精神的繼承。

建黨93載，執政65年，我們黨在領導中國人民進行革命、建設和改革的歷史進程中，形成了諸如長征精神、延安精神、大慶精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、載人航天精神、汶川精神等在內的革命精神，也涌現出了諸如王進喜、焦裕祿、牛玉儒等在內的英雄模范。我們學習雷鋒就是學習雷鋒為人民服務的精神，我們學習焦裕祿就是學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、無私奉獻的精神。把群眾滿意作為我們開展群眾路線教育實踐活動的根本標準，正是對這些歷史上形成的革命傳統的繼承，也是對這些奮斗在各條戰線與工作崗位上的英雄人物革命精神的繼承。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，對這些革命傳統和革命精神，只有堅持繼承與發揚之必要，斷無任何拋棄之理由。

4.國際共運的曲折經歷以及黨領導中國人民進行社會主義建設的得失成敗經歷告誡我們要把群眾滿意作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準。

蘇共“二十大”結束后不久，在國際共產主義運動中就發生了震驚世界的波蘭事件和匈牙利事件。在波蘭波茲南事件中，“死亡55人，后來又有19名重傷，共計74人。事件所造成的直接物質損失為波幣350億茲羅提。”［3］匈牙利事件損失更為嚴重，“發生了2502起死亡事故，事件造成直接損失達30億福林，因停產造成損失達200億福林，相當于當時匈牙利全年國民收入的1/4。”［3］列寧早就指出：“對于一個人數不多的共產黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領導一個大國在暫時沒有得到較先進的國家的直接援助的情況下向社會主義過渡的共產黨來說，最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾。”［3］在革命時期是如此，在無產階級取得政權后更應如此。1958年，中共中央政治局在北戴河會議上做出了《關于在農村建立人民公社問題的決議》，從而把人民公社化運動迅速推向高潮。人民公社的特點就是“一大二公”，實際是搞“一平二調”。這種嚴重的平均主義否定按勞分配的原則，忽視了基本價值規律，從而給生產帶來了巨大的破壞。人民公社化運動是黨在探索中國自己的社會主義建設道路過程中的一次嚴重失誤，我們在這個問題上犯錯誤的根源在于過分強調人的主觀意志的作用，忽視了經濟發展的客觀規律，實際上也違背了人民群眾的利益。雖然毛澤東當時也發現了人民公社所存在的問題，但是在“七千人大會”上還是做出肯定“三面紅旗”的決定，因此也就沒有從根本上解決問題。試想如果我們當時能夠重視人民群眾對公社化運動的意見，找出問題的根源，那么我們的損失也許會小的多。恩格斯指出：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的后果中學習來得快。”［4］我們必須善于吸取教訓，始終堅持走群眾路線，防止執政黨脫離人民群眾，首先便是不能損害群眾的根本利益。

把群眾滿意作為我們開展黨的群眾路線教育實踐活動的根本標準有其必要性和重要性。但是“讓群眾滿意”不是一句口號，我們應該弄清楚如何在實際工作中踐行這一標準，也就是如何讓群眾滿意成為現實。基層工作難做也不好做，群眾也許會經常“抱怨”，然而正是因為工作難做，我們就更應該做好，做不好群眾就不會滿意，只有我們做得讓群眾滿意，群眾才會對我們滿意。如何讓群眾滿意這一標準在我們開展黨的群眾路線教育實踐活動的實際工作中得到真正貫徹就成為我們應該思考的問題。

二、開展黨的群眾路線教育實踐活動的幾點建議

開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定相關政策和措施亦或是編印活動資料，我們認為應該做到以下三點：

1.政策和措施的制定必須要體現民意，反映群眾的要求。

毛澤東說過，政策和策略是黨的生命。我們的政策制定的是否適當，最重要的評判標準就是看是否體現群眾意愿，是否符合群眾的利益。我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，檢查反思我們在工作中對政策和策略的落實情況要反映群眾的要求，首先便是做好調查研究，弄清楚實際情況。領導干部只有多下基層，訪貧問苦，才會真正了解群眾最想要什么、最需要什么，以此為前提所制定的政策才合乎實際，這樣的政策才會讓群眾滿意。另一方面，實現好、維護好和發展好人民群眾的利益也是我們開展黨的群眾路線教育實踐活動的目的之一。我們在理解什么是群眾時，不應當把它當作一個抽象的概念，相反要把它當作具體的對象。在學校，群眾就是指廣大的師生群體；在企業，群眾就是指全體員工；在社區，群眾就是指社區居民；在農村，群眾就是廣大農民當然也包括農民工這類主體。在學校開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要為學生創造良好的學習環境，為老師創造良好的授業環境；在企業開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要提高企業的經濟效益，并努力把提高企業效益同改善員工的工作環境、增加員工的工資收入結合起來；在社區開展黨的群眾路線教育實踐活動就是要為社區居民營造舒適的生活環境；在農村開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要努力增加農民收入，發展基層民主，建設社會主義和諧新農村。我們制定的政策措施只有充分體現群眾要求，滿足群眾利益，群眾才會滿意。

2.在政策實施和活動開展過程中要做到重實效，解決群眾實際問題。

黨的群眾路線教育實踐活動能否得到群眾支持，關鍵在于能否解決群眾的實際難題。如果能夠及時回應群眾的“抱怨”，及時解決群眾的問題，群眾才可能滿意。相反，如果大話說了一大堆，問題卻沒有得到解決，就很難得到群眾的支持。黨的十七屆四中全會《決定》要求我們要大興求真務實之風，“把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。”在這里，求真務實就是要求我們講真話、辦事實，只有講真話，擺出群眾所遇到的問題，我們才能解決好問題。古語說得好：“言必信，行必果”。黨的群眾路線教育實踐活動開展的好與壞、群眾滿意與否不在于我們說了多少，而在于我們做了多少。要想讓群眾滿意，就要善于發現群眾的問題，妥善解決群眾的問題。有些地方的基層群眾抱怨“門難進、臉難看、話難聽”，那么我們開展黨的群眾路線教育實踐活動就應該重視群眾的這些“抱怨”，提高工作人員的素質和工作效率，幫助群眾解決好問題，爭取做到讓群眾帶著難題進來、帶著滿意而去。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我們只有始終抓住群眾最關心的民生問題，努力解決群眾普遍反映強烈的諸如就醫難、上學難、居住難問題，積極主動地了解群眾、服務群眾，在辦實事、解民憂中踐行群眾路線。

3.在政策執行后要接受群眾的監督與評判。

發展社會主義民主就要使群眾充分享有知情權、參與權、表達權和監督權。基層黨員生活在群眾中，他們工作的得與失、好與壞，群眾心里最清楚；基層干部表現得怎么樣，是不是在辦實事，群眾最有發言權。要想讓群眾充分參與到黨的群眾路線教育實踐活動中來，首要的就是要尊重群眾的意見表達權。黨員干部要做到放低姿態、沉下身子、傾聽群眾的心聲，并把群眾的意見作為考核工作、完善決策的重要依據。同時，群眾也是我們開展群眾路線教育實踐活動的終極“裁判”，對于做的不好或是不夠的要及時改正，只有這樣才能提高群眾的滿意度。現在網絡為民眾提供了一種全新的意見表達和監督渠道，然而在實際中也存在著一些問題，如信息公開不夠等。中國社科院法學研究所發布的《中國地方政府透明度年度報告（2009）：以政府網站信息公開為視角》就指出個別政府網站只重形式不重內容，查閱者在查閱信息的時候猶如身陷“信息迷宮”，有的目錄鏈接內容無法打開。對于上述情況，群眾的意見就不能很好地表達，群眾的評估也就成為形式。此外，群眾的評估不應該戛然而止，不應該隨著活動結束而結束，而應該成為一種常態，成為一種制度。在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大黨員和部門工作人員應該毫不猶豫地動員群眾評判，歡迎群眾評判，接受群眾評判。只有這樣才能保證我們所想的是群眾所想的，我們所做的是群眾想讓我們做的，這樣做了群眾才會滿意。

把群眾滿意作為檢驗我們開展黨的群眾路線教育實踐活動成效的根本標準，充分體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的本質特征，堅持了把執政為民的理念具體、深入地落實到黨的各項工作中。“讓群眾滿意”這句簡單的話，含義深刻，值得我們深思。我們開展黨的群眾路線教育實踐活動就要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，堅持一切從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅持人民利益高于一切的根本標準，始終做到為群眾謀利益、讓群眾滿意。只有真正踐行了“群眾滿意”這一根本標準，在實際工作中做到時時替群眾著想、事事為群眾解難，我們的偉大事業才能經得起歷史的檢驗。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第18卷）[M].北京：人民出版社，1965.

［2］毛澤東.毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1438.

［3］王振亞，錢萬昌.當代社會主義運動50年（1945-1995）[M].西安：陜西師范學大出版社，1996.

［4］列寧.列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

（責任編輯：婁 剛）

On the Criterion for Testing the Public Satisfaction about“Education and Practice of Mass Line by CPC”

YAN Jie1， YANG Wei-ming2
(1.SchoolofMarxismStudies,ZunyiNormalCollege,Zunyi563002,China;2.GuangminSeniorHighSchoolofShenzhen,Shenzhen518000,China)

The 18th national congress of CPC definitely put forwards that,for the sake of progress and purity of CPC,the education and practice of mass line must be conducted among all members of CPC,which is the major policy of sticking to the principle of“CPC manages and administers itself strictly”,the great plan of constructing Marxism ruling Party and the important measure taken to push ahead with the socialism endeavor with Chinese characteristics.The author of this paper discusses that public satisfaction is the fundamental criterion for education and practice of mass line by CPC”and propounded several suggestions for carrying out this activity.

mass line;education and practice;public satisfaction;criterion

D252

A

1009-3583（2014）-0005-04

2014-03-20

閆 杰，男（苗族），貴州遵義人，遵義師范學院馬克思主義學院教師，哲學碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。