新型城鎮化與社區教育發展研究

葉忠海、張永、馬麗華、賈紅彬在《開放教育研究》2014年第4期中撰文，歸納了新型城鎮化的內涵、核心和基本特征，揭示了新型城鎮化與社區教育發展之間的關系，總結出新型城鎮化戰略對社區教育發展帶來的機遇和挑戰，并提出了應對對策。

不同的領域對新型城鎮化的定義未達成共識，基本可歸納為：以人為本，以科學發展觀為引領，以構建和諧社會為目標，以工業化、信息化和農業現代化為發展動力，以統籌兼顧為原則，發揮市場機制對資源配置的決定性作用，全面提升城鎮化質量和水平，從而形成城鄉融合可持續發展的道路。新型城鎮化的核心是“以人為本”，體現在“重視民生、生態、平等合作、可持續發展和優質高效”等5個方面?！鞍l展理念重科學性、目標重人本性、過程重協調性、方式重集約性、導向重公平性”是新型城鎮化的基本特征。

新型城鎮化與社區教育發展之間有著內在的依存性關系，體現在：1.新型城鎮化推動社區教育轉型和發展。農村農戶生產兼業化、住戶構成成分混合化等特點推動著農村社區教育的轉型，新型城鎮化影響著城市社區的結構、關注對象等要素，促進了城鄉社區教育一體化。2.社區教育促進新型城鎮化的進程。社區教育承擔著將“農民”轉化為“市民”的作用，體現在提升“轉移農民的就業和生存能力、培育新市民文明素質、培養農村實用人才、營造終生學習文化氛圍”等4個方面。

新型城鎮化對社區教育發展帶來的機遇是新型城鎮化將會強有力地推動我國城鄉社區教育的發展，包括社區教育的規模擴大、質量提高、類型轉型、結構調整以及效益提升等。新型城鎮化對社區教育發展帶來的挑戰則體現在對人的素質的挑戰和對社區教育的挑戰兩個方面，對人的素質的挑戰表現在價值觀念、職業能力、知識結構和生活方式等層面，對社區教育的挑戰表現在認識不到位、統籌規劃不到位、教育布局不到位、課程內容針對性不到位、激發社會活力不到位等層面。

基于上文分析，作者提出社區教育適應并促進新型城鎮化的思路和應對對策?？傮w思路為：1.堅持以人為本，促進人的深層次轉變；2.統籌規劃，協調發展；3.分類指導，強化針對性和實效性；4.以城帶鄉，城鄉一體化發展。應對對策體現在：1.針對農村社區教育發展的對策。包括開展農村居民教育培訓工程、培養農村居民的終身學習理念、關注農村弱勢群體、打造優良的師資團隊等。2.針對城市社區教育發展的對策。包括深化內在關系認識、牢固樹立包容性理念、實施外來務工人員教育培訓工程和協調布局教育網點、推進社區數字化學習等。