基于專業化的教師培訓綜合改革

田 偉 李源田 陳昌發

（重慶市教委師范教育處 重慶 400020）

重慶市現有中小學教師27.3萬人，其中農村義務教育教師17.2萬人，占義務教育階段教師總數的88.8%，城鄉教育二元矛盾突出，城鄉教師隊伍差異明顯，特別是農村教育高端人才嚴重缺乏，邊遠地區、三峽庫區、少數民族地區師資水平相對滯后，城鄉教育統籌協調發展面臨很大挑戰，教師隊伍素質成為該市農村教育發展的“瓶頸”。從2010年開始，重慶市抓住“國培計劃”重大機遇，大力改革教師培訓，有效促進了教師專業發展。四年來，“國培計劃”項目經費達1.56億元，共培訓教師100897人，其中“示范性項目”培訓教師9035人，“中西部項目”培訓義務教育教師83666人，“幼師國培項目”培訓學前教師教育教師8196人。同時，四年來，重慶市本級財政共投入教師培訓經費2.6億元，培訓教師20.1萬人次。其中，市級培訓完成80學時以上集中培訓超過2萬人。

一、系統思考，頂層架構，完善教師培訓體系

重慶市認真總結過去教師培訓的經驗，在“國培計劃”項目實施背景下，系統思考，從頂層架構教師培訓體系，進一步完善了四級互補的培訓體系、五子遞進的運行體系、教師成長的四層次目標體系、培訓機構的聯盟體系。

1.完善四級互補的培訓體系

最近幾年，教師培訓的類型越來越多，規模數量越來越大，層次也越來越豐富，如何讓各項培訓能有序推進，重慶市構建了“國家培訓作示范、市級培訓抓重點、區縣培訓保全員、校本培訓重教研”的培訓層級管理體系，并確立了“721”模型，即國培主要承擔10%高端教師研修任務，市培重點完成20%的培訓任務，70%的集中培訓由區縣和學校完成，分級分類、分層負責。在市級培訓中，全市實施了“促進、提升、名師、保障”四類工程。“促進工程”關注教師、干部隊伍建設中的薄弱點，以薄弱群體、薄弱地區、薄弱學科為重點，培訓教師及干部21710人，培訓經費3006.5萬元，占培訓總經費的38.4%。“提升工程”聚焦教師隊伍建設中的焦點，以高中新課改、課堂教學減負提質、中職教師專業實訓能力提升及高等教育學校教師能力提升為重點，培訓教師及干部9777人，培訓經費1864.55萬元，占培訓總經費的23.8%。“名師工程”以完善全市名師梯隊建設為目標，培訓骨干教師及干部1343人，培訓經費1746萬元，占教師培訓總經費的22.3%。“保障工程”圍繞教師隊伍建設保障核心要素，以培訓者、管理隊伍、培訓資源為核心，培訓教師及干部11270人、培訓經費1221萬元，占培訓總經費的15.6%。

2.完善五子遞進的運行體系

“國培計劃”旨在為促進城鄉教育統籌發展，全面提升農村教育質量探索新路。為此，重慶市開創了“苗子—弟子—影子—種子—路子”五子遞進的項目運行路徑：各區縣從農村學校精心選拔參訓“苗子”；通過置換脫產、短期集中或網絡遠程等方式，各高校與培訓機構精心培育“弟子”；各實踐基地學校和指導教師潛心引領“影子”；經歷專業發展的更新與升級過程，成為農村學校教育教學的示范“種子”；進而為統籌城鄉教育探索新“路子”。這是我市深刻領會“國培計劃”宗旨，成功實施農村教師培訓項目的創新之舉。

3.完善教師成長的四層次目標體系

為了解決廣大教師成長動力不足的問題，重慶市建立了鼓勵骨干教師梯級遞進成長的層級體系。建立“市級骨干教師—學科教學名師—學科帶頭人—未來教育家”四個層次，讓廣大教師通過培訓評審選拔拾級而上，激活了廣大教師不斷上進，終身學習的積極性。目前我市已經培養認定市級骨干教師5400人、學科教學名師100人，市級學科帶頭人52名，確認了38名“未來教育家”培養對象。

4.完善培訓機構聯盟體系

重慶市建成了多層次的教師培訓聯盟，“國培計劃”的實施，帶動了全市教師培訓共同體建設，全市17個教師培訓基地采取“高校+區縣進修院校+教師培訓基地學校”聯盟的方式，高等院校充分發揮理念先導的作用，區縣教師進修院校充分發揮教研指導的優勢，基層教師培訓基地學校充分發揮實踐引導的效應，實現了三類機構的優化組合，為區域教師專業發展做出了貢獻。培訓帶動了研訓機構的有機整合，全市已經創建了33所合格的教師進修學校，其中20所學校與教研電教整合，發揮了研訓一體的良好效益。壯大了全市教師培訓基地，通過“國培”招邀標和實施，與北京師范大學、華東師范大學、上海師范大學、陜西師范大學、華南師范大學、華中師范大學、浙江師范大學、北京外國語大學、南京曉莊學院等14所全國知名的院校建立了培訓合作關系，市內評審確定了100所市內教師培訓基地。制定下發了《啟動實施重慶市教師教育改革創新實驗區發展計劃》，采取高等師范院校和區縣聯合申報，市教委評審立項的方式，首批建設三個“教師教育改革創新實驗區”，創建教師專業發展學校，促進教師培養見習實習基地、教師培訓實踐基地的深度融合。

二、調整思路，按需規劃，把握教師真實需求

傳統教師培訓的規劃思路是自上而下，上級規劃項目，然后給下級分配培訓任務指標，帶來的效果是機構被動接受、教師被動參與，這是培訓的針對性和實效性不高的重要原因。基于此，重慶市教委調整教師培訓設計思路，自下而上，基層學校和教師先報送培訓需求，然后市教委進行區縣的需求分類匯總，再根據國培和市培的經費額度，優先考慮把教師需求最多、愿望最強烈的項目列入當年的教師培訓規劃中，有效提高了項目的針對性。

1.自下而上規劃項目

首先，市教委下發文件到區縣，引導教師確立自己的專業發展規劃。其次，以片區走訪的形式分層次、分類別了解教師對專業發展的訴求。最后，根據所掌握的數據信息，分析教師的真正需求；依據分析的結果，確定項目、學科和人數。通過這種自下而上的形式來規劃項目，能夠真正實現按需施培。

2.三方結合分析需求

首先，結合區縣教育教學的實際來分析需求。由于經濟發展不均衡，各區縣在教育發展上也出現參差不齊的現象。分區域做需求分析，更能掌握真實的情況。其次，結合教師的專業現狀分析參訓需求。學科發展不均衡也會導致教師需求不同，考試科目和考核科目的教師參訓有明顯不同的需求，分學科做需求分析，更能“對癥下藥”按需施培。最后，結合培訓目標的達成要素進行分析。培訓目標的實現是由各方要素綜合作用的結果。這些要素包括師資力量、培訓學校條件、課程設置等。分要素做需求分析，能夠更科學地確定培訓效果。

3.按需求分類組班

為了滿足學員的個性化學習和差別化需求，重慶市改革傳統的組班方式，實現按需組班。以前的組班方式往往存在著隨意性、隨機性，學員在培訓過程中存在多方不便，影響培訓效果。調整方式之后，按片區組班、按同質組班、按專題組班，使同類別、同層次、同需求的學員聚合在一起，更便于課程設置和提高培訓的針對性，也更利于學員之間的交流。

三、立足長遠，大膽改革，創新脫產研修模式

在國培實施前，重慶市的教師培訓大部分都是短訓，教師的理念更新難以徹底，知識更新難以系統，專業發展難以飛躍。國培的實施帶來了新機遇，重慶市立足長遠，大膽設計了一個學期或半年周期的脫產研修培訓，給參訓教師增加了長期、長效的影響，讓教師的專業發展實現了質的飛躍。

1.三大認識成為共識

在長期的教師培訓中，參與脫產研修的教師在經過長時間的研修后都認識到：唯有脫產研修才能脫胎換骨；知識更新必須加大系統培訓；脫產研修學員能夠更好地當好“種子”。這些認識，逐步成為所有參與脫產研修的學員的共識。重慶市近四年置換脫產研修為全市培養了4864名“種子”教師，讓全市中小學、幼兒園都有了經過系統培訓的“種子”教師，為地區教育教學改革發揮了示范引領作用，其種子的輻射影響還將隨著其作用的發揮而更加突顯。

2.“四板塊”模式有效指導了脫產研修的實施

重慶市科學規劃和實施脫產培訓，2010年在全國率先提出了理論研修、影子研修、實踐研修和反思研修的“四階段”劃分的理論，并圍繞課程理念、課程目標、課程結構、課程實施、課程評價等要素，參照教育部《國培計劃課程標準（試行）》要求，形成了理論研修、影子研修、實踐研修和反思研修的“四板塊”置換脫產研修課程體系。其中，理論研修重在拓展教育視野、影子研修重在觀摩研討示范、實踐研修重在促進成果轉化、反思研修重在實行任務驅動。

3.指導課程有效設置

為了提高培訓的實效性和針對性，在課程設置上以學員需求為導向，要求實踐課程不得少于培訓總學時的50%，培訓專家中一線教師和教研員的比例不得少于50%，安排的課程中選修課不得少于20%。此外，各培訓院校根據學員的需求及時調整課程安排，滿足學員的學習需求。

4.發揮種子教師作用

對于參加置換脫產研修的優秀教師，我們實行一系列管理驅動，發揮種子教師的作用。一是優先支持種子教師參與教研、科研活動；二是優先安排種子教師參加學術交流和教學考察；三是優先安排種子教師參加課題研究；四是優先考慮業績突出的種子教師評優晉級；五是優先幫助種子教師形成自己的教學風格。

四、立足課堂，直面問題，轉型實踐培訓方式

重慶市在教師培訓中，從學員的問題出發，立足課堂，突出實踐，增強培訓的實踐性。

1.集中培訓注重案例解析方式

集中研修階段打破傳統的被動聽課模式，以學員體驗為核心，創新課堂授課模式。一是案例解讀，每次課前收集學員問題作為典型案例進行課堂交流，形成“學員的教學實際就是案例，學員的問題就是課堂學習主題”的新型講授模式；二是情境體驗，讓培訓回歸課堂，將理論具體化，知識案例化，更生動具體地解決學員的實際問題；三是互動參與，每次課后都要求留出學員研討交流時間，調動學員學習的積極性、主動性，由“要我聽”轉化為“我要聽”。

2.影子研修注重“五帶六步”方式

為了加強影子研修的指導力度，提高影子研修的實效性，北京師范大學和北碚區教師進修學院的項目組率先在影子研修中探索出“五帶六步”的影子研修模式，即“帶問、帶課、帶研、帶學、帶資”和“聽、觀、問、議、思、做”，初步形成了“項目承擔高校牽頭、教師進修學院協調、學科教研員蹲點、基地學校負責、學習小組互助”的五級管理模式。

3.實踐研修注重任務驅動方式

學員回到崗位進行實踐研修是“四板塊”的難點，體現在學員回到崗位，承擔單位指導難進行，跟蹤問效難把握，管理評價難落實。為了把實踐研修做實，北京外國語大學和南岸區教師進修學院的項目組率先探索出實踐研修的“五個一”任務驅動培訓模式。培訓承擔單位組建了一個高校專家、一個學科教研員、一個研究生、一個參培學員“四位一體”的學習共同體，逐步完善了“一個課堂觀察報告、一份高水平教案、一堂優質公開課、一篇高質量學術論文、一次教研活動”的“五個一”任務驅動培訓，使培訓更富有實效。

4.自主研修注重跟蹤指導方式

自主研修階段為了強化學習效果，保證研修的后續性，根據現實要求創新了多樣化、多元化的跟蹤指導方式。首先，組建了研修團隊。以一個高校導師加一個學科教研員帶領五名學員的形式組成研修團隊，開展課題研究和其他學術活動。其次，根據學員的不同情況，為其設置問題、主題、課題，以此提升學員自主研修的針對性和實效性。最后，采用多種指導方式實時跟蹤指導。通過QQ群、微博、微信、實地指導、片區交流等多種方式進行。

五、縱橫貫通，互通互聯，健全自主參與機制

教師培訓需要動力支持系統。為此，重慶市將“國培”和市培、區縣培訓、校本培訓互通互聯，市內外培訓機構、高校和區縣教師培訓機構縱橫貫通，形成了學習績效互認，培訓機構互通的機制，有效地激發了學員的主動參與熱情。

1.建立國培、市培互認機制

把參加了國培置換脫產培訓的學員納入市級骨干教師培訓對象范圍，把參加了教學名師項目的學員納入市級教學名師評選范圍，把參加了學科帶頭人培訓的學員納入市級學科帶頭人培訓，并作為未來教育家的人才儲備庫，有效實現了國培和市培的融合貫通。同時，“市培計劃”的優秀結業學員可以優先參加國培高端培訓，建立國培和市培管理的互通機制，避免教師重復培訓、反復培訓，避免了教師培訓資源的浪費。

2.建立學員遴選長效機制

針對當前存在的工學矛盾突出、國培學員推薦難的問題，綦江區采取建立國培學員備選庫，將學校國培送培情況納入區教委對學校教師專業發展的考核，增強了基層學校推薦學員的積極性和主動性，讓國培學員推薦高效有序進行，有效破解了學員推薦難的問題，實現了國培學員由被動推薦到主動遴選的轉變。黔江區單列教師培訓機動編制，解決了學員推薦難的問題。

3.建立教師培訓獎補機制

為了解決區縣教師培訓的經費保障問題，也為了獎勵優秀的區縣教師培訓機構，我市從國培中西部項目得到啟示，從“國培計劃”實施以來，我市加大了市級教師培訓投入并以轉移支付方式獎勵補助區縣。近兩年，市級教師培訓經費投入1.8億元，其中0.7億元轉移到區縣做獎補經費，區縣教師培訓工作積極性、主動性大大提高。

4.建立學員激勵約束機制

為了提升學員的積極性、主動性，掌控學員的培訓效果，我市創建了學員激勵約束機制。每次訓前召開動員大會，調動學員的積極性，在培訓過程中以及培訓結束時采用多種評估方式考核學員的學習成效，把考核結果納入市級骨干教師的認定，與評優、評先和績效考核掛鉤，以此激發和約束學員。

六、建立平臺，學分杠桿，改進培訓管理方式

大規模教師培訓的類別多、人員復雜，如何科學管理？重慶市教委采取建立信息管理平臺的方式，初步實現了培訓的簡化優化。

1.信息化管理

重慶市建立了信息化管理平臺，該平臺具備教師信息管理、培訓項目管理、繼續教育學分管理三大功能。第一，建立和完善教師信息管理系統，將培訓納入教師個人信息系統內，通過網絡建立教師培訓的專業發展在線檔案，強化教師培訓有效性評價，根據學員學習等級認定不同學分，提高學員學習主動性和積極性；第二，通過教師信息管理系統，實現區縣培訓的網上申報、網上評審和發布，并對區縣培訓的過程進行網絡化管理；第三，通過教師信息管理系統，實現培訓學員網上報名，自動推薦，并通過系統自動實現學員學習過程管理。

2.學分制管理

重慶市實行學分制來提高學員管理的科學性。制定分層、分類、分崗、分科教師培訓學分體系，保證學分制的科學合理。根據學員學習考核的不同等級，認定不同的學分。同時，試行教師培訓學分銀行，每個教師參加各類培訓都會獲得相應的學分，每次培訓都記入學分銀行。最后，把學員的培訓學分總量作為評優、評先的考量標準之一。

3.過程性管理

通過信息系統，重慶市強化教師培訓的過程性管理，主要有四種方式：第一，建立學員專業發展信息登記表。在學員培訓之初為其建檔，明確學員的專業發展方向。第二，多方參與跟蹤指導。高校專家、學科教研員、研究生等多方參與學員的學習跟蹤，指導學員的專業成長。第三，定期召開研討交流會。培訓機構、管理者和領導部門定期召開培訓階段研討會，總結經驗、發現問題、研究解決措施。第四，不定時深入培訓課堂。培訓機構管理者隨時跟蹤，國培工作組不定期了解培訓情況，兩者有效結合保證培訓實施成效。

在實施教師培訓中，我們清醒地認識到，教師培訓還有不少問題，包括部分區縣和學校對教師培訓工作的認識不到位，部分學員參訓積極性、主動性不高的問題，教師培訓的工學矛盾比較突出，全市中小學教師隊伍總量不足，特別是農村學校結構性缺編嚴重，音體美、英語、綜合實踐等緊缺學科教師數量嚴重不足，為學員的選派帶來困難。今后，我們將加強分析研究，在教師教育中加強教師培養培訓一體化進程，構建開放互補型培訓機制，建設教師教育創新實驗區，建設一批教師專業發展學校，探索創新全科教師的“3+1”培養模式，建立完善的質量保障體系，提升培訓專業化水平，為促進教師專業發展提供更好的培訓。▲

[1]蔡可.對中小學教師遠程培訓質量保障核心要素的分析——以“國培計劃”中西部項目北京大學遠程培訓為例[J].中小學教師培訓，2011（4）：3-6.

[2]中國成人教育協會.國際成人教育發展的歷史軌跡──聯合國教科文組織六次成人教育大會文集(1949—2009)[C].北京：教育科學出版社，2012.

[3]周海濤.教師培訓中的非對抗性沖突及其原因[J].教育發展研究，2009（18）：59-61.

[4]葉瀾.教師角色與教師發展新探[M].北京：教育出版社，2001:276-306.