職業教育的新常態：從“做大”到“做精”

□莊西真

今年6 月23 日， 李克強總理在接見出席全國職業教育工作會議代表講話時指出： 中國有13 億人，9 億多勞動者， 如果大多數成為掌握高技能的人才，人口的壓力就可以轉化為人才的優勢，這是世界上任何一個國家都比不了的。這句話說明了一個道理，就是職業教育是通過培養職業技能人才來促進一個國家和地區的經濟社會發展的，正如基礎教育是通過培養合格公民服務于社會一樣。 換言之， 職業教育只有培養出既真正掌握熟練技術，又始終堅守職業精神的學生，才能為社會提供優質的產品和服務，進而促進社會進步、經濟發展。 那么，職業教育怎樣才能培養出這樣的人才呢？我認為在當下中國的經濟已經進入“新常態”的背景下，職業教育要想培養出李克強總理說的那樣的人，惟有盡快從“做大”轉到“做精”上來。

“新常態”是今年5 月習近平總書記首次提出的一個概念。所謂“新常態”，應該是跟過去的常態——“舊常態”相比較而言。 過去三十幾年中國經濟發展的常態主要有兩點：第一，經濟增長速度非常快，年均10%的增長率，被經濟學者稱為“經濟奇跡”。 第二，經濟結構失衡、資源利用效率低下、收入分配不公和環境污染等問題越來越突出。舊常態不可持續，必須走向新常態， 主要也是受到兩個方面的因素推動：一是經濟增長模式的轉型，過去主要靠投資、靠出口、靠大量資源投入的增長模式已經難以為繼，需要轉向以滿足國內需求、 提高勞動生產率為主的增長模式；二是中等收入陷阱的挑戰，過去我們的經濟發展在很大程度上得益于低成本優勢， 現在勞動力市場已經從過剩變成短缺（15 年前，我國勞動人口年均增長800 萬人， 現在年均減少300 多萬人），而且農村剩余勞動力越來越少。勞動工資持續、快速上升，其他投入品包括能源、土地和資金的成本也已經或者即將上升，這就意味著過去勞動密集型、低附加值的產業正在快速地失去競爭力， 中國經濟必須通過產業結構升級和發展方式轉變來保持未來的高速增長。 新常態下的經濟增長速度與舊常態相比會慢一些，但質量更高也更可持續。

與經濟發展的“舊常態”相適應，我國的職業教育也走上了以“做大”——規模擴張為主的道路。據統計，1978 年我國僅有中等職業學校4700 多所，當年招生70.4 萬人，占高中階段招生總數的6.1%，在校生130 萬人。 2013 年，全國中等職業學校共有1.23 萬所， 中等職業教育在校生1922.97 萬人，加上高職（高專）院校在校生776.22 萬人，職業教育共有在校學生2699.19 萬人，是名副其實的世界上規模最大的職業教育。職業教育為中國經濟發展的“舊常態” 輸送了數以億計的普通勞動者和初中級技術工人。隨著經濟發展進入“新常態”以及職業教育目標人群（最近幾年，全國中等職業學校數和在校生數呈遞減趨勢，學校數2012 年比2011 年減少了430 所，2013 年比2012 年少了333 所； 在校生數2013 比2012 年減少了210.62 萬人）的減少，這種以追求“做大”為主要目標的職業教育發展方式不僅失去了生源基礎， 而且不能滿足經濟發展的“新常態”對高素質的技術技能型人才（中高級技術工人）的需求。 因此，職業教育必須“做精”，才能適應經濟發展的“新常態”。

要想把職業教育“做精”，要做到如下幾點：首先，職業院校的管理者要轉變觀念，要認識到當前中國經濟轉型升級需要職業教育的 “精” 而不是“大”， 提高人們對職業教育的社會認可度也要靠“精”而不是“大”，做“精”是職業教育的唯一出路。其次，要增加職業學校專任教師數量，實行小班化教學。 職業院校要訓練學生的技能，在有限的時間和設備的前提下，只有小班化才能保證學生獲得老師充分的指導和比較充足的練習時間。 2013 年中等職業學校共有專任教師86.79 萬人， 生師比22.97：1，比普通高中14.95：1 生師比高很多，這不利于提高職業學校的教學質量。 再次，職業學校要有自己的核心專業， 且要提高做好核心專業的能力，要形成比較優勢。 辦好一個專業絕非易事，需要職業學校多年的積累，一所職業學校不可能同時辦好很多專業，要集中力量辦好幾個專業，不能求全，要求“專”、求“特”。第四，政府要切實增加財政性職業教育投資，尤其是要提高財政預算內教育經費用于職業教育的份額，為職業學校做“精”創造條件。 這幾年，政府確實對職業教育重視了，可政府對職業教育的重視不僅體現在開多少次會、 發多少文件，更重要的體現在增加投入上， 只有投入充足的經費，職業學校才能建造符合標準的校舍、實訓場所，也才能購買滿足教學要求的設施設備和學生訓練用的耗材。

總之，“新常態” 職業教育就是做精的職業教育，職業教育的“精”，發文件發不出來，開會開不出來，講話講不出來，只有踏踏實實地做才能得來。