校企合辦本科專業集成化質量管理體系的建設

李勁華， 楊厚俊， 汲 華

(青島大學 a.信息工程學院；b.華大基因創新學院；c.教務處， 山東 青島 266071)

0 引 言

隨著經濟全球化的迅速發展，世界各國對高等學校畢業生的需求日益增長[1]。在我國，過去20年里大學生的數量成倍地增長，高等教育從傳統的精英教育變成了大眾教育。但是，培養目標、辦學模式、教學手段等卻沒有相應地發生重大改變。高等教育與社會需求產生了巨大鴻溝。大學的人才培養依舊是基礎原理、課堂教學、教師授課占主導，學生被動地聽課。產業和社會需求在科研的后面。大學講授的有些知識十分陳舊，與經濟、科技和社會的發展脫節。特別是在日新月異發展的高科技領域，在行業普及的先進的技術、方法、工具和應用沒能及時進入大學課堂。成千上萬的大學生依舊是作為未來的科學家、研究人員培養，希望他們畢業后在各種高科技領域從事理論發明、自然本質或原理的發現工作。相當一部分大學畢業生沒能分享我國經濟發展的成果、找到滿意的工作。

另一方面，各類用人組織不斷地抱怨沒能從大批高校學校畢業生中招募到合格的人力。企業希望雇傭的大學畢業生具備職業素質——特定領域的工作經驗、良好的分析推理能力、溝通表達能力、團隊合作精神以及掌握流行的開發技術和工具。顯然，高校畢業的大學生不能滿足于僅僅擁有從課堂上學到的學術知識。大眾化的高等教育使學生不能只依賴一個大學學位就在畢業后確保一個好的工作崗位。幫助學生進入社會、成為合格的勞動力在高等院校人才培養中變得越來越重要。

為了解決這些擔憂，世界各國的大學都試圖在學生畢業前通過實踐教學培訓學生的技能和職業能力，提高學生就業率、保持競爭優勢。各國都創新了包含不同的合作辦學方法的培養方案，要求學生在校期間從事相關實踐，提高學生的工程實踐能力。合作辦學通過培養學生的實踐技能、職業價值觀、職業行為、人際關系，為學生職業生涯搭起橋梁[2]。合作辦學為提供的工作經歷增強了學生自信心，緩解了進入激烈競爭就業市場的擔憂。

最近十年，培養面向工程實踐能力、技術創新能力、應用開發能力的本科專業的校企合作辦學也得到了企業和國家的高度重視和大力支持。教育部發布了一系列教育改革措施和計劃，包括發布教育振興行動計劃、教育規劃綱要、卓越工程師計劃、建立國家示范性軟件學院等，鼓勵大學與企業以各種形式合作培養國家戰略發展和社會急需人才，把高等教育從單純的學術研究向包括傳授實踐知識和職業技術、滿足國家需要的、多種人才培養目標和方式上轉移。這種教育改革對占絕大多數的中國高校尤其重要，全國各地相繼出現了多種面向實踐的教育模式[3-7]。傳統上，我國各級職業教育中以實踐教學為主、在企業實習實訓的校企聯合教學方式十分普及，但在本科教育中卻沒有多少經驗，合作辦學對我國的高等教育質量提出了新的挑戰。

本文試圖解決高校合作辦學中的質量問題。首先概述了高校合作辦學的發展欲挑戰，探討了質量管理及其在高等教育中的應用。根據全面質量管理的基本原則和PDCA質量環，提出了一個適用于高校合作辦學的質量管理框架及基本活動。

1 合作辦學與高校的質量管理

1.1 合作辦學及其挑戰

自從出現了大眾化教育，教育與經濟關系的辯論就從未中斷。現代高等教育承擔了三項職能：教學、科研與社會服務。高等教育的目的除了社會經濟之外，還有經濟。高等教育的一項責任是，為社會提供受過培養、能響應基于知識的職業需求的個體，同時展現出足夠的技能加入到全球化經濟中。隨著全球經濟一體化的發展，我國的高等教育機構承受了更多更大的壓力。

合作辦學代表了把傳統的高等教育與實際工作相關的知識學習和技能培訓相結合，通過“在工作中學習”超越傳統課堂教學的局限、提高學生的工程實踐能力[8]。合作辦學的“在工作中學習”是個通稱，指的是把學生放到真實的相關工作場所、使其在實踐中運用理論的一段學習經歷。在國外，近似的術語有結合工作的學習、實驗性學習、職業實踐、三明治學歷、基于工業的學習、見習[9]等。在我國，相似的稱呼有實習、實訓等。世界各國實行了不同的合作辦學方案。可以從在工業學習的時間、在學歷結構中的位置、差異性上區分。例如，英國高校普遍采用“三明治”學歷[10]，即在四年制學位中的前2年和第4年之間有1年的時間是工作實習。在美國，純粹的合作辦學學位通常是4～5年的教學計劃，在整個學位過程中交替校園學習和工作實習[11]。德國的雙教育體制在大學學歷中結合了相同部分的理論和實踐[12]。在我國，大學本科專業合作辦學基本上是采取“3+1”模式：即前三年在校園完成基礎教學，其中包括企業工程師的授課，第四年學生在企業學習。

合作辦學的主要目標是促進學生學習、提高就業率。教學分別在兩個不同環境中實施：基于課堂的教學和在真實工作場合的體驗是學習。這些對學生、高校和企業提出了挑戰。

干系人之間的關系: 合作辦學中出現了學生與企業、學生與高校、高校與企業、教學與管理的多重關系，比傳統教育中單一的學生與高校的關系復雜。而且，這些關系由于辦學目標的不同以及其它關系的存在而發生了變化：傳統教學中學校占主導地位,如今學生成為辦學的中心。此外，隨著合作企業數量的增多，要管理的關系及溝通渠道的數量會急劇增加。

動態的市場: 當前市場大量需要具有計算機技能的大學畢業生[13]，各做辦學模式為市場提供了合格的技術人才。但是，合作企業的招聘未必能持久。此外，宗教、政治、區域發展、經濟全球化等多種因素會給合作企業穩固的就業造成困難。這種情形對于正處于高速發展、不斷完善經濟結構的中國開展校企聯合辦學造成了較大的風險。

干系人之間矛盾的、多樣的利益訴求: 合作辦學中各方有不同的利益和期望。干系人管理包含平衡他們之間的利益。在我國的高等教育中，教師和學校、學院和學校、學校和政府、學術和職業、學校與社會等各種利益關系尚未完全理清，新增的企業利益和變化的學生期望，使得利益平衡更加復雜。

地理位置：大多數大學生有兩個關聯的地理位置——家鄉和高校。合作辦學項目中的學生還有企業地點作為第三個地理位置。這對實施工作中學習的管理和組織帶來了新問題。

學習時間: 合作辦學項目的教學通常比普通教學需要更多的時間。在工作場所額外花費的時間不會減少課完成堂教學所要求的時間。此外，大學和企業的教學時間安排差異較大。在設計集成化教學計劃時必須考慮這些差異。

1.2 質量管理及其在高等教育中的應用

在過去的20多年中，高等教育的質量管理在包括我國在內的全世界日益受到重視[14-15]。政府和工業界一致認為受過良好高等教育的人力在全球化知識經濟中是保持創新力、提高生產率、維護競爭力的關鍵。世界各國，尤其是歐美經濟強國都加大了對高等教育的投入，把基本的質量管方法應用到高校，確保高等教育的質量和優勢。

傳統上的質量管理源于工業，有多種模型和過程。質量保障涵蓋了生產制造過程的策劃、設計、實現、安裝和服務的所有活動，包括原材料、零部件及產品質量的規章制度，以及管理、生產和服務流程。質量控制是確保滿足質量要求、解決現場問題的一組監控流程。質量管理包括經理們為實現質量方針而實施努力的所有活動，包括質量規劃、質量控制、質量保障和質量改進。下面簡單介紹在工業界廣泛應用的全面質量管理TQM和質量管理標準ISO 9000系列[16]。

TQM是把質量原理應用到全部生產過程和全部管理職能、以保障全面的客戶滿意度的質量策略。TQM通過鼓勵員工的參與和反饋，滿足客戶需求和期望，尊重社會價值和信仰，遵守政府條例和規章制度，實現組織長久成功。TQM是一種全員、全過程、全企業的質量經營。它是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到永續經營的管理途徑。

ISO 9000 系列是一組通用的質量體系國際標準。ISO 9000定義的質量是指所有一組固有特性滿足明示的、隱含的或必須履行的需求或期望的程度。它的核心思想是通過預防行動持續改進質量。這表明，組織應當滿足客戶的質量要求和適用的管理要求，同時提高客戶滿意度、實現追求這些目標過程中績效的持續改進。ISO 9000質量標準要求組織中所有活動得以理解并作為一個相互關聯進程的系統實現。

由于質量管理主要產自工業界，在選擇質量管理方法時要特別注意和教育的差異。首先，教育中的質量有自己的特點，體現在三個方面[12]。①一致性：教育過程具有零缺陷方式和質量文化的規格。目前的質量管理在如何實現一致性方面具有局限性。②目標適應性：這是用對規定目標實現程度來判斷學生或教學活動的質量。教學目標包括學生滿意度、雇主滿意度、高校使命的符合度等。③它把質量定義成持續不斷的質量變更過程，重點是給學生增添價值和授權。

其次，確認干系人及其目標是教育中合作辦學中的一個難點。在傳統觀念中，培養學生不是高等教育的唯一作用，也不是最重要的作用。特別是在我國的高等教育中，長期以來都把科研當作高校發展的主要目標和動力，忽視了培養經濟大量需要的、高素質的就業后備力量。而合作辦學項目的主要目標是促進學生學習、幫助學生把理論轉換成實踐、開發通用技能，達到就業能力的改善。學生是合作辦學的中心。高校不單單是生產學生的工廠。學生即是高校的產品，同時也是高校的消費者和協作生產者。教學更像是管理而不是恪守操作規則。另一方面，學習是一種主動行為，是獨立研究與合作開發，而不是一組設定的生產流程。在工業界，每個經理要運用質量管理來使得最終產品滿足客戶。同樣，合作辦學的管理人員和教師也要運用質量管理來培養學生，提高學生和社會的滿意度。

最后，除了生產和教育對質量的不同理解，合作辦學還要把不同的質量管理原則、方法和規程整合到一個教學過程中。

2 合作辦學的集成化質量管理

2.1 基本思路

目前，我校正與兩個知名企業分別實施兩個合作培養項目，把“在工作中學習”整合到專業教學培養方案中。項目的主要目標是把理論知識有機地應用到工作環境中，加強培養學生的工程實踐能力，滿足行業需求、提高學生就業能力。

我們研究了合作辦學中的質量問題，重點關注出現在實踐教學、“在工作中學習”以及雙方的合作教學，如何滿足大學人才培養的質量要求，提出了一個融合校內外教學、集成化質量管理框架，旨在確保校企合辦辦學項目的圓滿成功。

以學生為中心的多方職責。按照ISO 9000的定義，企業合格的工人要具備四種素質：人格品質的教育、實踐技能和最新知識、準備在企業工作的特殊培訓以及特定工作領域的經驗。

在合作辦學中，一個學生的基本素質分別在大學和與之合作的企業中獲得：學生主要在校園里獲得專業理論知識、在企業獲得前沿實用技能并積累初步的實際工作經驗。大學和企業雙方在一體化的教學過程中共同承擔塑造未來合格職業人員的素質。在不同的教學階段，大學和企業分別承擔的職責和義務有所不同，但是，所有的教學活動都要滿足一個統一的教學質量標準。

和傳統的大學教育不同，合作辦學的重點從單純的學術教育向實踐教學傾斜。人才培養的理念、教學的方式方法、評價體系也相應地發生了改變。學生成為合作辦學的中心。學生是人才培養過程中的消費者、同時也是合作生產者。所有的教學及管理活動都圍繞人才培養這個目標。大學的科研、服務的職能和價值都體現在培養畢業后就能勝任工作的后備人才。我們在培養方案中嘗試了面向學生利益和動力、面向實踐的教學方法，包括課程項目、指導性自學、案例教學、考核方式、企業實訓等，以保障人才培養的質量。

一個框架下的三個質量模塊。我們提出的質量管理框架包括三個質量模塊，即質量保障、質量監控和質量改進。質量保障涵蓋了從合作辦學項目的策劃、人才培養目標、質量標準的建立、合作制定教學計劃到教學實施、師資培訓與服務、學生就業率保障等所有教學活動。質量監控關注過程管理，監控所有教學活動，確保滿足教學質量要求，及時響應和解決出現的問題得。質量監控還包括搜集用于分析和評估教學績效的數據。質量改進包含自查、外部評估以及校企雙方互查，評價人才培養項目的政策是否得以落實、質量標準是否滿足。這個模塊包括數據分析、狀態判斷、目標考核、問題分析、經驗總結、改進建議等。

這三個質量管理模塊的主要活動分布在合作辦學教學的全過程，我們把它們動態地整合在PDCA周期內。圖1示意了合作辦學質量管理框架。

大學院系工業伙伴戰略對應(P)大學使命和宗旨聯合辦學項目的宗旨和目標合作伙伴選擇標準治療方針評估方法和過程采樣質量政策合作伙伴選擇與管理實訓基地選擇與培育教學計劃設計質量標準師資培訓協調教學與工作培訓環境準備培訓師準備質量保障實施(D)研制聯合辦學項目質量規程與管理制度質量檢查變更管理資源調配知識選擇、課程設計校內教學在工作中學習教學文檔管理變更控制教學活動管理教學質量抽查數據搜集狀態報告質量控制檢查(C)與行動(A)內部自查外部評估相互檢查質量改進

圖1 合作辦學集成化質量管理的框架結構

質量管理活動在兩級執行。在管理層，校企雙方組成的合作辦學管理委員會負責項目的戰略，包括聯合辦學的使命、愿景、質量政策與規章制度等。在執行層，教學學院負責專業培養方案、教學計劃以及包含校內外所有教學活動的質量管理。與其他合作伙伴的客戶關系管理也屬于執行層的工作范疇。企業在參與合作辦學項目中關注的是項目目標與企業發展是否一致。企業為了實施實訓、使學生在工作中學習，必須培訓參與教學工程師、開發教學案例、整理行業知識、準備基礎設施和教學環境。

通過規范干部教育培訓工作管理，理順教育培訓工作運轉機制，充分發揮了各級司法行政機關教育培訓主管部門的作用，充分調動了司法行政系統干部參與培訓的積極性，為培養和造就高素質的干部隊伍提供了保障。但是認真分析新時代、新形勢、新任務的要求和干部教育培訓工作現狀，還存在以下不足。

2.2 PDCA過程

根據戴明環[17],質量管理活動包含四個基本步驟：計劃(Plan)-實施(Do)-檢查(Check)-行動(Action),即PDCA 環。它是合作辦學集成化質量管理的基礎模型，整合了戰略對應、需求分析、集成化教學計劃、課堂教學與實踐教學實施、師資目標確定及評估、合作伙伴選擇、學生服務及支持等。

(1) 計劃(戰略對應和建立)。是第一步。根據項目范圍和時間進度，工作包括定義大學教育質量方針、制訂長期宗旨、中短期目標、促進與企業/社區合作的政策。在質量管理方面，廣泛調查和分析文獻、實地考察、研究數據——包括學生的畢業率、就業率、就業收入、學生滿意度、雇主滿意度以及標桿分析等，明確相關行業、企業和學生的夙愿和需求。本階段要認真研究國家、產業對人才要求的標準及評估方法。要根據國家經濟、產業發展和就業狀況以及專業體系，制訂教學計劃，確保學生受到連續、清晰、完整的教育。大學教師和企業培訓師要明確各自目標，相互學習、取長補短、改進教學方法。通過分析“檢查”階段的人才培養改進意見和建議，不斷優化培養方案和教學計劃。發布新的教學計劃，開始新的PDCA周期。

(2) 實施。是執行教學計劃、實現教學目標的實際教學活動，包括各類教學計劃的落實、內部與外部質量執行。開發教師、培訓師和學生的主人翁精神、激發各自的動力是實現各自的目標、夙愿和需求的前提條件。教師要因材施教，對不同課程要求采用不同的教學方法和手段。課堂教學和“在工作中學習”是合作辦學的兩種模式。我們在大學教學質量管理的基礎上、結合企業質量管理方法，針對“在工作中學習”提出了質量監控與管理措施，包括督導制、聽課檢查、師資在崗/脫崗培訓、目標考核制、績效統計與分析。教學數據采集手段包括：取樣抽查、學生座談、信息反饋、大學和企業雙方的績效報告和學期總結。

(3) 檢查(考核評價)。階段有兩部分組成：數據搜集及處理、績效評估。從開學前審閱教師的教學文檔、期中教學進度檢查、學生信息反饋、企業信息反饋、到年度標準化考核等方面，采取正式與非正式的持續教學評估。在一個學期的教學過程中定期檢查，如果發現沒能達到學生的期望值，就及時改變教學方法、加大教學督導、甚至更換教師等教學整改措施。

教學評估數據是下一個階段的輸入信息，要注意避免采集無用的數據。即使是一個學期的內部審計，數據采集工作也是要耗費大量的人力、時間、存儲等資源， 需要精心組織、周密執行，最好借用現代化的信息技術輔助數據采集和績效分析。

(4) 行動(改進)。由于質量管理是持久的系統的過程，必須不斷地結合內部考核、外部評價，處理反饋信息和組織過程變更以優化合作辦學。在前期評估中實現的教學目標，對教學計劃、教學管理和教學方法進行規范化、標準化，使更多地教師分享最佳教學實踐。如果教學效果沒有達到預期，就要分析問題，采取整改措施。校企合作辦學的質量優化有8個步驟，如圖2所示。

第1步：分析教學過程中的數據，確認影響教學質量的主要因素。比較研究各種校企合作辦學，修改教學方案，為下一輪PDCA挑選合適的合辦教學項目。

第3步：一旦達成了教學目標，就要開發包含培養規格、課程設置、教學計劃、課堂教學和實踐教學的教學體系，設計并選擇最佳的教學方案。

第4步：設計可行的教學活動實施方案，準備教學環境和條件，配置各種教學資源。

第5步：根據教學實施方案開展各種教學活動。從質量管理的角度看，對本階段的教學活動采取各種質量措施確保實現質量目標。大學教師和企業培訓師要相互合作，共同指導學生實現“在工作中學習”。同時，及時采集教學活動的數據。

第6步：分析整理數據，核查教學結果是否滿足的設定的目標——學生滿意度、企業滿意度、就業率，檢查每個度量的有效性，分析差距。

第7步：評估結果，對合作辦學的成果、相應的教學體系、質量規程、保障教學長期效果措施等加以規范化，以便推廣。

第8步：總結遺留問題，提出修改意見和建議，準備進入下一輪PDCA。

3 結語

本文提出的一個集成化的質量管理框架用在了指導我校的兩個校企聯合辦學本科專業項目。在結合企業質量管理最佳實踐、突出學生利益及其動力、滿足社會需要的同時，保障大學的教學質量和長遠目標，取得良好效果，同時也發現了不足和待改進之處，正在自我評估階段。下一步的工作包括充實框架的部分模塊及內容，完善質量管理的子流程(如目標設置流程、合作伙伴選擇流程、教學過程監控流程)，根據設定的學生期望和雇主滿意度驗證教學質量，完善教學信息系統輔助教學活動的數據采集和分析。

感謝“青島大學山東特色名校工程”、“青島大學首批研究生課程案例庫建設項目(2013)”對本項工作的資助。

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