平原縣飛速向前的“火車頭”

●特約記者/周玲 本刊記者/裴佩

集中分布在成德綿經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的15個平原縣是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，2012年的經(jīng)濟總量占全省縣域經(jīng)濟的24.5%，地方公共財政收入占全省縣域財政收入的33.4%。

夯實底部基礎(chǔ)，壯大縣域經(jīng)濟，平原縣是最重要的支撐。新的歷史起點，平原縣靠什么提供發(fā)展動力？在科學發(fā)展、加快發(fā)展的道路上，平原縣又將怎樣持續(xù)發(fā)力？

▍產(chǎn)業(yè)集群 向“高端”要競爭力

今年一季度，雙流縣交出了一張“開門紅”的成績單：完成固定資產(chǎn)投資104.8億元、同比增長4%；總量列成都市第二位、二圈層第一位，完成目標任務(wù)的114.3%，增幅高于全市平均水平6%。

作為全國“百強縣”和四川“十強縣”榜首，雙流的快速發(fā)展除了得益于臨空經(jīng)濟引領(lǐng)、背靠特大城市的區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，更源于雙流縣堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，向“高端”要競爭力。

近年來，圍繞“一核心三主導(dǎo)一體系”的產(chǎn)業(yè)方向，雙流大力發(fā)展新興電子信息產(chǎn)業(yè)，新能源、生物制藥、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)最高端。2013年主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元，制造類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重58%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 4.6 ：51.5 ：43.9。

創(chuàng)新驅(qū)動，培育創(chuàng)新體系，更成為雙流加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推動經(jīng)濟發(fā)展整體轉(zhuǎn)型的最直接、最有效的運作。設(shè)立每年1億元的人才專項資金，吸引42名國家“千人計劃”人才，全縣高層次人才總量居成都市第二。2013年，科技對雙流經(jīng)濟增長貢獻率達到52.5%。

發(fā)展“高端”產(chǎn)業(yè)也是眉山市東坡區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的“重頭戲”。該區(qū)瞄準百億產(chǎn)業(yè)目標，聚力打造泡菜食品、生物醫(yī)藥、機械電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在東坡，具有地域、文化品牌和技術(shù)先進優(yōu)勢的泡菜食品產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值突破100億元，帶動了2.6萬群眾就業(yè)、15萬戶農(nóng)戶種植蔬菜，“東坡泡菜”成為日韓、歐美等70多個國家和地區(qū)“舌尖上的美味”。

代表高端的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托實驗獼猴繁殖基地、國家新藥有效性評價中心、科創(chuàng)醫(yī)藥生產(chǎn)等重大項目，形成集科研、生產(chǎn)、銷售“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈，去年產(chǎn)值已實現(xiàn)三年倍增。

機械電子產(chǎn)業(yè)則依托全國領(lǐng)先的富生電器高效節(jié)能電機制造等項目，加快向技術(shù)高端邁進，力爭三年后產(chǎn)值突破100億元。

正如省社科院副院長盛毅所說：“堅持改革創(chuàng)新、開放合作，注重引進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端仍是四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心思想。”無論是瞄準中心城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的雙流縣，還是聚力打造三大百億產(chǎn)業(yè)的眉山市東坡區(qū)，通過高端切入，培育高端產(chǎn)業(yè)集群已成為它們發(fā)展當?shù)乜h域經(jīng)濟的不二選擇。

▍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 圈層“攜手”共發(fā)展

在成都地圖上，離中心城區(qū)青羊區(qū)79公里處，是成都的遠郊縣蒲江。

在那里，一個具有國際水準的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化新城——“壽安新城”正拔地而起。這個農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)正在成為具有工業(yè)、商業(yè)、娛樂、生活、休閑全要素的新興之城。

新城開發(fā)的背后，是青羊區(qū)與蒲江縣之間緊密的“牽手戰(zhàn)略”——《青羊區(qū)蒲江縣深化青蒲對流促進圈層聯(lián)動領(lǐng)先發(fā)展九大行動計劃》。青羊區(qū)在大力發(fā)展總部經(jīng)濟的同時，將重要的生產(chǎn)基地設(shè)在了蒲江。

來自青羊區(qū)的置信集團全資子公司——成都合聯(lián)公司，在青羊總部基地開發(fā)結(jié)束后轉(zhuǎn)移到壽安新城，投資了25億元打造新型產(chǎn)業(yè)園，成為壽安新城的園中園。

“青蒲對流”的結(jié)對子模式正是產(chǎn)生于“圈層融合”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展理念，由此也帶來了投資的活躍。目前，已有8家青羊區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到蒲江。

可以說，“青蒲對流”合作是成都市推進市域內(nèi)一二三圈層融合發(fā)展的成功典型。實際上，“青蒲對流”的模式已經(jīng)在成都平原地區(qū)生根開花：

金牛區(qū)、新都區(qū)和彭州市簽訂《雁陣聯(lián)動融合發(fā)展協(xié)議》；成華區(qū)與新都區(qū)、青白江區(qū)、大邑縣和彭州市結(jié)對聯(lián)盟;龍泉驛區(qū)和邛崍市合作共建“龍邛工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”等。

翻開成都地圖，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占全省60%，其優(yōu)越的自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓平原地區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。

如何持續(xù)保持發(fā)展定力？王東明書記在調(diào)研成都平原經(jīng)濟區(qū)時就指出，成都平原經(jīng)濟區(qū)要努力在科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開放五個方面繼續(xù)走在全省前列。

“與江浙等地區(qū)比較，成都平原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟體量和一體化程度還有較大提升空間。”西南財經(jīng)大學經(jīng)濟信息工程學院執(zhí)行院長霍偉東認為，要以完善的交通為基礎(chǔ)，將創(chuàng)新和競爭作為發(fā)展動力，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，增強其對全省經(jīng)濟的牽引力。

▍搶占先機 積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支撐產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的要求。近期召開的省縣域經(jīng)濟工作會議指出，要把服務(wù)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的潛力產(chǎn)業(yè)來抓。

全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市——德陽，搶占先機，抓緊構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一個個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目在各個區(qū)域落地。

在旌陽區(qū)，一座現(xiàn)代化生態(tài)新城——黃河新區(qū)正在形成。商貿(mào)服務(wù)、高檔商住、行政辦公、教學科研、休閑娛樂、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)在此加速聚集。

在廣漢高新區(qū)，中國西部科技金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目正在如火如荼緊張施工，它以創(chuàng)建西部第一金融創(chuàng)新孵化園為目標，將建設(shè)80萬平方米的廠房及金融中心、交易中心、展示中心和20萬平方米的總部經(jīng)濟區(qū)及配套設(shè)施。

在“中外知名企業(yè)四川行”活動中，德陽瞄準簽約的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目不乏大單：投資50.5億元的北新國際商貿(mào)物流城項目和投資16億元的中國西部科技金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目蓄勢待發(fā)；孝德鎮(zhèn)和孝泉鎮(zhèn)將打造孝德文化商貿(mào)城項目和孝泉古鎮(zhèn)文化旅游綜合開發(fā)項目……

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不只有德陽。在樂山市中區(qū)，也呈現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃活力——九峰國際汽車博覽新城計劃投資1.5億元，完成部分主體工程建設(shè)；盤龍七星大酒店計劃投資1億元，完成主體工程建設(shè)……

“發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)成為當前和今后一段時期四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向之一。”盛毅認為，雖然我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是四川省經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板。但放眼全球，服務(wù)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。在四川省工業(yè)化進程中，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力也將更加依賴服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

平原縣肩負著率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面建成小康社會的任務(wù)。如今，它們正沿著“發(fā)展縣域經(jīng)濟、夯實底部基礎(chǔ)”的脈絡(luò)全速前進，向著2017年生產(chǎn)總值全部超過100億元的目標，實現(xiàn)新的趕超跨越。（責編：賴飛）