寫好長江經濟帶的開篇之作

● 文/李后強

如果把長江經濟帶看成電視連續劇，四川就是開篇之作。因為話說長江，嚴格意義上講就是從四川開始的，從長江源頭說起。

長江是世界第三大河，亞洲第一大河，為中國所獨有。一般認為，長江發源于“世界屋脊”青藏高原的唐古拉山脈格拉丹冬峰西南側。干流流經青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區、直轄市，于崇明島以東注入東海，全長6300余公里，比黃河長800余公里，在世界大河中長度僅次于非洲的尼羅河和南美洲的亞馬孫河。長江干流自西而東橫貫中國中部，數百條支流輻輳南北，延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個省、自治區的部分地區。流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。淮河大部分水量也通過大運河匯入長江。因此，開發和建設長江經濟帶，具有巨大的政治、經濟和社會效益。

長江經濟帶有得天獨厚的優勢

關于長江的源頭在哪里，學術界一直有爭論。現在所形成的共識是：長江正源是一個寬闊的地理單元，它包括昆侖山至唐古拉山間的廣闊地域。岷江是長江水量最大的支流，干流長1062公里，沿途匯入黑水河、雜谷腦河、大渡河、馬邊河等重要支流，在宜賓匯入長江。因此從經濟和文化的角度講，岷江是長江的正源。

長江流域氣候溫暖、雨量充沛、支流湖泊眾多。建設長江經濟帶是國家戰略，在世界上引起了巨大反響。長江經濟帶的戰略定位，一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運中心；三是推進長江中上游腹地開發；四是促進“兩頭”開發開放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經濟走廊。

長江經濟帶具有得天獨厚的綜合優勢：一是交通便捷，不僅把東、中、西三大地帶連接起來，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟北，通江達海。二是資源優勢。具有極其豐沛的淡水資源，擁有儲量大、種類多的礦產資源，還擁有聞名遐邇的眾多旅游資源和豐富的農業生物資源。三是產業優勢。我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現代工業的精華許多匯集于此，集中了一大批高耗能、大運量、高科技的工業行業和特大型企業。四是人力資源優勢。人才薈萃，科教事業發達，技術與管理先進。五是城市密集，市場廣闊，對于國內外投資者有很強的吸引力。長江經濟帶是整個長江流域最發達的地區，也是全國除沿海開放地區以外，經濟密度最大的經濟地帶。與沿海和其他經濟帶相比，長江經濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發展空間，是我國今后15年經濟增長潛力最大的地區，應該成為世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶。

四川是長江經濟帶的開篇之作

如果把長江經濟帶看成電視連續劇，四川就是開篇之作。因為話說長江，嚴格意義上講就是從四川開始的，從長江源頭說起。成都應該是長江源頭的第一城，因為她是中國西部歷史最悠久、文化最燦爛、經濟最繁榮、社會最發達的城市之一，各種經濟指標都占據西部第一位，是西部經濟核心增長極。長江經濟帶這一部牽動11個省市自治區的“電視連續劇”，可謂是亮點紛呈，備受矚目，而成渝經濟區是重頭戲。

長江具有生命功能、運輸功能、生態功能、文化功能、經濟功能，同時還有突出的聚集效應、輻射效應、開放效應、滋養效應。生命功能是指養育了長江沿岸的人群與其他生物，包括動植物；文化功能主要指流域文化和巴蜀文化、三國文化、古羌文化等；經濟功能主要指流域經濟包括長江兩岸的種養殖業，主流和支流的發電功能等。聚集效應主要指吸引生產要素的能力；輻射效應主要指對長江兩岸經濟社會發展的帶動、示范作用；開放效應主要指長江是外向型河流、是走出去引進來的主要通道；滋養效應主要指長江對大氣環境、降雨降水等影響。過去四川很多產品都是從長江往外運，這是經濟命脈，四川的古代名人比如蘇東坡、李白，也是通過長江走向全國,“湖廣填四川”也主要是通過長江進入，這是文化命脈。

自古以來,四川在長江經濟帶中一直扮演著重要的角色，發揮著重要的作用。在如今開場的“連續劇”中，四川又扮演著什么角色？做一個形象的比喻，如果長江是一條龍船，上海肯定是龍頭，而四川是龍船的舵手。龍船有很多水手，但舵手最關鍵。舵是掌控方向的，有著調節作用，因為四川是長江上游生態屏障和經濟核心區，是發源地、保護地，如果四川發展不好，對下游的其他城市都會帶來極大影響。

四川作為龍舵，尤其要發揮長江的生命功能和生態功能。水是生命之源，如果不重視生態保護，泥沙會泄入長江，污染物也會流入長江，對下游的城市沒有任何好處。因此整個長江經濟帶需要統一規劃，做好產業布局，同時建立起內部經濟聯盟，實行機制一體化，并做好生態補償。長江兩岸不能搞低端化工產業或者其他污染產業，生態環境保護是第一位。除此之外，長江這一帶的水資源開發，也一定要有節制，不能亂套。

走多點多極支撐發展之路

怎么演繹這部“電視連續劇”？總體原則是2011年6月國家正式發布的《全國主體功能區規劃》。就是要根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。

四川在整個長江經濟帶上的生態功能和生命功能很重要，但長江的運輸功能、文化功能以及經濟功能也很重要。四川的功能定位，會倒逼四川的產業朝綠色、低碳、環保的方向發展，因為破壞環境的產業不能做，這在客觀上是推動調結構、轉方式。

川南經濟聯合體要借長江黃金水道打造成四川經濟發展“第二極”。川南地區有很多產業可以借此大力發展，比如都市農業、休閑農業、農產品深加工、運輸業、文化產業、旅游等等。除此之外，電子信息產業、高端制造業、新能源、新材料、戰略性新興產業也將迎來良機。可以說，這一次機遇，會讓川南經濟帶成為四川經濟發展第二極。單獨來看，川南幾個城市的競爭實力都不強。但如果把它們作為一個整體，一個有一定競爭力、影響力和帶動力的“特大經濟體”，就已經初具雛形。如果依托長江黃金水道，大力發展臨港和通道經濟、流域經濟，將建成四川乃至西部經濟發展的重要增長極。四川作為長江經濟帶上的西部代表，一定要有一套戰略、規劃、打法，做得好，對中東部都有很大的影響和示范。四川已經按照多點多極支撐發展戰略要求，建立了川南等五大經濟區的以省領導掛帥的領導小組，我們期待有更加精彩的篇章發表。

長江經濟帶建設是事關全局的大事，對重構中國經濟版圖，實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有重大的戰略意義。沿江各地必須具有全局觀念，多贏意識，切實建立利益聯結機制，努力打造利益共同體，真正為經濟帶建設做出實質性貢獻。（作者系省社會科學院黨委書記、教授、博士）（責編：李靜）