打造一支反腐鐵軍——四川省切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

●文/ 黎國平 徐德厚

近日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，重申“五個(gè)嚴(yán)守”“五個(gè)不準(zhǔn)”“十六個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提供重要指導(dǎo)。

這是四川省紀(jì)委監(jiān)察廳加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作邁出的重大步伐。近年來，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳認(rèn)真落實(shí) “打鐵還需自身硬”“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的政治要求，嚴(yán)格防止“燈下黑”，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，取得明顯成效，贏得群眾好評。

“三項(xiàng)建設(shè)”強(qiáng)素質(zhì)

“要把深化‘三項(xiàng)建設(shè)’與深入推進(jìn)‘三轉(zhuǎn)’有機(jī)結(jié)合起來，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保隊(duì)伍更加過硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位。”省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣著重強(qiáng)調(diào)。

今年6月，省紀(jì)委監(jiān)察廳出臺《關(guān)于深化“三項(xiàng)建設(shè)”深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見》，就全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、基層組織建設(shè)和深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)提出了明確意見。

按照實(shí)施意見要求，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部采取讀好書籍、聽好講座、看好影片的方式，掀起學(xué)習(xí)理論和踐行宗旨的新熱潮。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展踐行“六項(xiàng)承諾”活動，曬工作、比貢獻(xiàn)、立標(biāo)桿、樹形象。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和四川省有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)要求，防微杜漸、持之以恒，自覺抵制“四風(fēng)”。

紀(jì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確導(dǎo)向，嚴(yán)把提名考察關(guān)，選好配強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一把手”，優(yōu)化班子年齡、知識、經(jīng)歷和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，完善各級班子議事決策、分工協(xié)作、監(jiān)督約束等制度，增強(qiáng)決策科學(xué)性和工作執(zhí)行力。健全完善干部選、育、用、管機(jī)制，建立“紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部后備人員庫”，建立體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)的干部資格準(zhǔn)入制度，穩(wěn)妥探索淘汰退出機(jī)制，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部及時(shí)調(diào)整。

日常監(jiān)督嚴(yán)要求

今年5月，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳籌備組建紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，6月正式批復(fù)成立。新成立的干部監(jiān)督室及時(shí)協(xié)調(diào)委廳組織部、案件監(jiān)督管理室、信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室等單位，將歷年來涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的存量信訪反映和問題線索及時(shí)移送干部監(jiān)督室。對反映比較具體、可查性較強(qiáng)的信訪線索，研究提出處理建議，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)察廳干部監(jiān)督室組建以來，已辦結(jié)一批涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的各類信訪線索，對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

在日常監(jiān)督中，我省借鑒巡視工作方法，注重發(fā)現(xiàn)和督促整改問題。2013年7月以來，四川在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)開展作風(fēng)巡察，內(nèi)容包括落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委作風(fēng)建設(shè)要求，以及重大工作部署、遵守黨的政治紀(jì)律、干部隊(duì)伍建設(shè)等情況。通過分級分類組織開展作風(fēng)巡察，先后巡察1.27萬個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)并糾正問題5285個(gè)。

建章立制硬約束

四川注重從建章立制著手加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，著力構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

今年6月，四川省紀(jì)委干部監(jiān)督室對近3年來涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪和案件進(jìn)行了分析調(diào)研，查找紀(jì)檢監(jiān)察干部的突出問題和履職監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全完善干部監(jiān)督制度機(jī)制。

針對紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單，建立防控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)集體決策制度，明確決策范圍，強(qiáng)化決策監(jiān)督。完善查辦案件監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)信訪受理、線索管理、案件調(diào)查、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。探索紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部選任征求黨風(fēng)廉政意見辦法，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部選任監(jiān)督。

建立責(zé)任追究制度，對因工作失職失誤造成嚴(yán)重后果的紀(jì)檢監(jiān)察干部，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；對組織紀(jì)律渙散、班子長期不團(tuán)結(jié)、問題長期得不到解決、履行職責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四川省紀(jì)委監(jiān)察廳還出臺了《四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)巡察暫行辦法》 《約談省紀(jì)委委員、市（州）紀(jì)委書記、省直部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人暫行辦法》等規(guī)章制度，修訂完善相關(guān)工作制度和工作流程，出臺《反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索管理和處置規(guī)程》 《反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索辦理工作規(guī)程》 《紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪問題線索受理辦理工作流程圖》，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。

2012年以來通過4次測評，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作評價(jià)指數(shù)呈上升趨勢，4次分別為83.85、84.73、85.66、85.94。（作者單位：省紀(jì)委宣傳部） （責(zé)編：彭納）