改革創新 試點探索 發揮市場配置資源的決定性作用

上海市發展改革委

一、堅持試點探索、先行先試，把全面深化改革作為上海創新驅動、轉型發展的強大動力

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的路線圖、時間表，這標志著我國改革進入了一個更高階段，開始了全面轉型的新時期。當前上海正處于創新驅動、轉型發展的關鍵時期。上海要突破轉型發展中面臨的經濟發展活力不足、土地資源約束趨緊等瓶頸問題，就必須緊緊依靠深化改革推動創新轉型，就必須正確處理好政府與市場的關系，使市場在配置資源中起決定性作用和更好發揮政府作用，學會用更多開放的辦法、放寬市場準入的辦法、政府為市場創造公平競爭環境的辦法，著力提升公共服務，切實加強市場監管、社會管理和環境保護。

在國務院的關心支持下，上海浦東新區成為全國第一個綜合配套改革試驗區，這是上海在更高起點上實現新發展的一次歷史性機遇。上海市以此為契機，大膽探索，先行先試，堅持社會主義市場經濟改革方向，加快轉變政府職能，著力處理好政府和市場的關系，基本形成了政府和市場各就其位的整體格局。按照國務院提出的“三個著力”和“四個結合”的總體要求，上海市委、市政府不斷加強浦東綜合配套改革試點的總體設計、系統推進，聚焦全國能借鑒、上海能推廣、浦東能突破的重點改革事項，從2005年至今滾動實施了三輪三年行動計劃，每年分解任務，落實責任，并強化對改革試點的總結評估和經驗推廣，充分發揮了示范帶動作月。……