農民工住房問題與對策建議

在30多年的城市化進程中，我國主要依靠大量消耗土地等資源推動城市化的發展模式。這種粗放式發展模式偏向于短期的經濟發展，而沒有顧及長遠的社會可持續發展問題。我國土地城市化先于人口城市化，人口城市化先于體制城市化。并且，體制城市化遠遠落后于人口城市化，至今還沒有解決城鄉二元結構、以戶籍制度為基礎的很多制度約束問題。其中，農民工的住房問題非常突出。農民工在城市居民中屬于低收入群體，但是被排除在住房保障門檻之外，農民工只能租住城市中條件差、距離遠、租金低的房屋。國家統計局《2009年農民工監測調查報告》顯示，2009年農民工獨立租房的只占17.1%，外出農民工在務工地自購房的僅占0.8%。

一、現狀分析

隨著農民工數量的快速增長，農民工的市民化問題提上議事日程，農民工住房問題得到更多的重視。2006年的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》提出要多渠道解決農民工居住問題，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全條件；2007年的《國務院解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出將農民工作為城市中其他住房困難群體；2007年的《關于改善農民工居住條件的指導意見》提出，用工單位是改善農民工居住條件的責任主體。這些文件初步明確了農民工住房政策的基本方向。在“十二五”期間，我國將加大保障性住房建設和分配。在執行保障性住房建設任務時，地方政府建設農民工公寓（農民工集體宿舍）等方式解決部分農民工的住房問題，將進城務工人員納入公共租賃住房體系。……