能源“十三五”規(guī)劃將重點(diǎn)改革礦權(quán)等領(lǐng)域

國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民14日在上海參加第四屆ECF亞洲頁(yè)巖氣峰會(huì)時(shí)表示，能源“十三五”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，改革重點(diǎn)提到頁(yè)巖氣和核電，改革重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榈V權(quán)、投資、價(jià)格、管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“搞資源沒(méi)有礦權(quán)不行，資源重疊也不行。”姜鑫民說(shuō)：“頁(yè)巖氣投資看上去市場(chǎng)很熱，但實(shí)際上投入落實(shí)并不理想。比如，第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)投資看上去很熱，但實(shí)際落實(shí)卻不理想。最終雷聲大雨點(diǎn)小。”

在定價(jià)方面，“如果沒(méi)有利潤(rùn)的話，投資人是不愿意投的。”姜鑫民坦言，雖然頁(yè)巖氣出廠價(jià)實(shí)行了市場(chǎng)定價(jià)，但銷售端還是受調(diào)控的。這使得終端銷售環(huán)節(jié)仍存在不到位的地方。

另外，管理體制方面也是政府接下來(lái)調(diào)整管理職能的一個(gè)重點(diǎn)。除了取消下放審批權(quán)之外，政府如何發(fā)揮角色，如何促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展也是研究的重點(diǎn)。

同時(shí)，“十三五”期間，混合所有制將進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)各種所有制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

姜鑫民還介紹，要研究中央企業(yè)和地方國(guó)企、民間資本如何合作，中央和外資企業(yè)也可以混合。“英雄不論出處。民間資本有資金、央企國(guó)企有區(qū)塊資源、外資企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，只要能把頁(yè)巖氣發(fā)展起來(lái)，都是可以的。”