淺析“中國夢”的實現路徑——憲法框架下的“三民工程”

曹帥

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淺析“中國夢”的實現路徑——憲法框架下的“三民工程”

曹帥

（南京師范大學 公共管理學院，江蘇 南京 210046）

“中國夢”是一項偉大的系統工程，具有豐富的內涵，“中國夢”是人民幸福、國家富強、世界和諧之夢，它是中華民族未來的圖景。實現“中國夢”，任重而道遠，主要有三條路徑，它們以憲法為框架，簡稱為“三民工程”，即民主、民心、民生。其中，“民主”是實現“中國夢”的動力，“民心”是實現“中國夢”的基礎，“民生”是實現“中國夢”的保障，三者統籌結合，在中國共產黨的帶領下，在十三億中國人民的共同努力下，“中國夢”一定能實現。

“中國夢”；內涵；“三民工程”；實現路徑

每個人都有夢想，每個國家和民族也都有夢想。2012年底，習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時提出“中國夢”的偉大構想，成為中華大地上最響亮的聲音，而“中國夢”也成為學界研究的熱點。毫無疑問，“中國夢”反映了新一代領導人的執政理念和目標，而如何去實現它，則需要一代又一代中國人共同為之努力。

一、“中國夢”的內涵解讀

“中國夢”內涵深刻，具有強大的包容性和凝聚力。“中國夢”是中華民族未來的憧憬與期望，體現了中國人民和中華民族的整體利益，是每一位中華兒女的共同期盼。簡而言之，“中國夢”包括三個層面，就是人民更加幸福，國家更加強盛，中華民族對世界做出更大的貢獻，這三個層面相互聯系，共同促進，協調發展。

(一) 人民夢，人民幸福之夢

“中國夢”首先是人民的夢，人民能安居樂業，權利能得到保障，私有財產受憲法保護，每個人能夠自由而全面的發展。

“中國夢”歸根是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福[1]。改革開放30多年來，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷進行和發展，13億中國人民的“中國夢”也日益清晰和臨近，農業稅的取消，社會保障制度的完善，民生狀況的改善，文化生活的日益多元豐富……中國人的幸福夢正在“中國夢”的圖景中漸次展開。但是，隨著社會的轉型，階層不斷分化和社會結構不斷變遷，社會也出現了一些問題，如貧富差距不斷擴大，公民的權利有時會遭受公權力的侵犯，“中國夢”的實現還需要市場經濟體制的不斷完善和政治體制的不斷改革。1954年第一部憲法規定，中國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民的生命權、自由權、財產權、言論自由權、出版自由、信仰和集會自由以及其他基本權利得到憲法的保障。這為中國人民追求“中國夢”奠定了憲法基礎。然而，“中國夢”的實現還需要一個真正以增進社會和公民福利為目的的服務型政府，只有這樣，人民才能安居樂業，并激發出為國家建設做出更大貢獻的熱情。在今天，人民的夢變得真實和具體，人民期盼著有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更全面的社會保障、更高的醫療服務水平、更舒適的居住條件、更優美的生態環境，當這些夢想實現之時，“中國夢”也離我們不遠了。

歸根結底，“中國夢”就是每個人能依據內心信仰，自由生活，平等生活，幸福生活，每個人都能成為實現“中國夢”的參與者。

(二) 國家夢，中華民族復興之夢

每個人的夢想都與國家民族的夢想聯系在一起，個人的夢能凝聚國家的夢，國家的夢能鑄就個人的夢。“中國夢”在國家這一層面上，就是實現國家的現代化，實現中華民族的偉大復興。

中華民族有數千年燦爛的文明，有過輝煌的歷史，但近代以來，屢遭西方列強的殖民入侵，中國的近代百年是一部血淚史，在追求民族平等、國家獨立、統一和國家富強的道路上，中國可謂是步履蹣跚，跌跌撞撞。透視中國近代歷史，“用的過濫的‘革命’一詞，有時還不如‘復興’有用”[2]1。可以說，近代中國的發展道路一直是圍繞著“復興之夢”展開的。回首近代先賢篳路藍縷浴血奮戰的身影，難免令人感慨萬千，從戊戌變法到辛亥革命再到新民主主義革命，追求民族獨立、國家富強、民族復興的“中國夢”凝聚了偉大的民族精神，直到新中國的成立，才實現了民族獨立。“中國夢”就是復興夢，是中國百年的民族復興之夢。改革開放后的今天，我們仍然走在實現國家富強、民族復興的道路上，“中國夢”連接了中華民族的過去、現在和未來。

中華民族復興之夢，需要每一個中國人站起來，在中國共產黨的領導下，用自己的良知和勇氣創造公平正義的國家秩序，用自己的覺醒和行動迎接“中國夢”的曙光，并在這個過程中享受“中國夢”和它所帶來的偉大成果。

(三) 世界夢，和諧世界之夢

經濟全球化和政治多極化是當今世界的潮流，和平與發展是當今世界的主題，任何國家和民族都不能違背這一時代潮流。但是，世界局部動蕩在所難免，恐怖事件不斷，全球南北差距不斷擴大，嚴重威脅著世界人民的和平與發展。中國作為世界上最大的發展中國家，作為聯合國五大常任理事國之一，對世界的和平與發展具有重大責任。中國人民希望世界和平、穩定、發展。2005年，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體提出了“和諧世界”的理念，明確了與世界各國人民攜手努力，推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界的目標。實現不同文明之間和諧進步，共同包容，這是“中國夢”的另一理想。2013年3月23號，習近平在莫斯科國際關系學院演講時說：“中國將堅定不移走和平發展道路，同時呼吁各國共同走和平發展道路。中國發展壯大，我們要實現的‘中國夢’，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。”[3]2013年6月7日，習近平與奧巴馬會晤結束后，在記者見面會上再次表示，中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移深化改革、擴大開放，努力實現中華民族偉大復興的“中國夢”，努力促進人類和平與發展的崇高事業。“中國夢”要實現國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發展、合作、共贏的夢，與包括“美國夢”在內的世界各國人民的美好夢想相通[4]。“中國夢”不僅是屬于中國的，而且是屬于世界的，“中國夢”的成果不僅惠及全中國人民，也將惠及世界各國人民，“中國夢”是“和諧世界”之夢。

二、“中國夢”的實現路徑

對于“中國夢”的研究，最終還要落實到其實現路徑的研究上。本文擬從宏觀的視角，在憲法框架下，從民主、民心、民生三個方面探討實現“中國夢”的具體路徑。

(一) “民主工程”：實現“中國夢”的動力

中國共產黨是實現“中國夢”的領導核心。在中國共產黨的領導下，建立中國特色的社會主義民主制度，深化政治體制改革，推動民主進一步發展，這是實現“中國夢”的強大動力。

1. 建設中國特色的社會主義民主政治

一國民主制度的健全、成熟是一個長期發展的過程，不可能生搬硬套他國的模式，必須結合自己國家的國情不斷修改與完善。就世界范圍來看，任何國家的民主政治實踐，包括憲法的設計，議會的體制，尤其是對于民主和自由的表達，對于人權的保護，都必須從本國的實際情況出發，必須根據特定環境下的具體情況做出相應的制度安排。我國民主制度的實施也是一樣，必須立足于腳下這片土壤，開創具有中國特色的民主之路。

民主是中國政治發展的主題，也是實現“中國夢”的動力。“中國的政治發展必須以民主法治為基本的追求目標，這個目標實際上是現代國家的本質要求”[5]3。“民主不僅是一種程序和制度，而且是一種價值追求”[6]79。在現有憲法和基本政治制度的框架內，在中國共產黨的領導下，開創中國特色的社會主義民主之路，為實現“中國夢”鋪墊民主之路，將是我國深化政治體制改革的著力點。

設x＞ 0,令π(x)為不大于x的素數個數,即自18世紀以來,π(x)的漸近性質一直是許多數論專家和學者研究的對象.盡管素數在整數中的分布是極不規律的,π(x)卻具有良好的分布性質.1792年,高斯首先給出了

第一，堅持并完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是實現和保證我國人民當家做主的根本政治制度，符合中國國情，具有極大的優越性。因此，我們必須堅持并完善人民代表大會制度。首先，要正確處理人大與黨委的關系，支持人大依法履行職能，把各級人大建設成名副其實的權力機關[7]。其次，要切實加強人大的監督工作，拓寬人大監督的渠道，使人大的監督真正落到實處，并使各級人大的監督法律化、制度化、規范化和程序化，做到依法監督、公正監督、合理監督。最后，改革和完善人大代表選舉制度。在實現“中國夢”的過程中，人民代表大會制度也面臨著前所未有的機遇和挑戰，仍需要與時俱進，不斷發展和完善。

第二，發展黨內民主，完成黨的現代化轉型。實行黨內民主關鍵是確立制度約束機制，借助于嚴格的制度規則，逐漸消除人格化因素的影響，依法治黨。首先，黨要實現從革命黨向執政黨的徹底轉變，這是實現黨內民主的前提條件。黨的十八大提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”。“三型政黨”是黨轉變執政方式的目標要求。其次，完善黨內民主選舉制度。黨內選舉制度是黨內民主的一項根本制度，黨內選舉制度的完善程度是黨內民主發展水平的一個重要標志。最后，推行黨的代表大會常任制和代表大會代表任期制。在實現“中國夢”的道路上，中國共產黨需積極回應社會的變化，通過自身的調適，以黨內民主帶動人民民主，推動民主政治的發展，真正做到科學執政，民主執政，依法執政。

2. 堅定不移推進政治體制改革

政治體制改革的成功與否關系到“中國夢”最終能否實現，而政治體制改革也會為“中國夢”的實現提供強大動力。自改革開放以來，國家制度建設雖然取得了巨大進步，但總體上落后于經濟體制的改革。中國的政治改革，需要建構一種良性的政治秩序，確立以法治國的制度，這是中國政治體制改革的重中之重。第一，現行憲法的不斷完善與實踐。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。突出憲法的崇高地位，貫徹落實憲法的規定，是政治體制改革應該堅持的大方向，這是因為制度的規定，關鍵在于落實，還在于切實的監督。第二，堅持中國共產黨的領導，“中國共產黨是政治體制改革的主體力量，是成功推進政治體制改革的主要政治因素”[8]。第三，政治體制改革要與經濟體制改革總體上互相依賴，互相配合，而且要同社會經濟文化發展水平相適應。

(二) “民心工程”：得民心者得天下，贏民心者開太平

“中國夢”的實現，必須有一個穩定的政治社會環境。當前中國正處于社會轉型期，各種深層次的社會矛盾不斷激化。在這種背景下，通過弘揚社會主義核心價值觀，凝聚價值共識，進一步深化文化體制改革，建設和諧文化，贏得民心，將為實現“中國夢”奠定堅實基礎。

1. 弘揚社會主義核心價值觀，凝聚價值共識

“中國夢”的實現，要求公民具備正常的道德與政治人格，需要全社會弘揚社會主義核心價值觀，凝聚價值共識。

第一，積極培育社會主義核心價值觀。黨的十八大報告提出“富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，實現了國家、社會、個人在價值追求和價值目標上的高度協調和有機統一。可以說，社會主義核心價值觀不僅保留了中國傳統的道德文化，還融入了現代化和全球化的觀念。第二，積極踐行社會主義核心價值觀。實現“中國夢”，需要我們每一個中國人繼承傳統優良道德，重建現代政治人格，把自己的人生價值定位在“中國夢”上，不斷增強自己的人生價值和力量，用實際的行動弘揚社會主義核心價值觀。

2. 進一步深化文化體制改革，建設和諧文化

在實現“中國夢”的進程中需要繼續深化文化體制改革，以體制改革促進文化的大發展、大繁榮，使文化和文化產業走向更加繁榮發展之路，讓文化體制改革為實現“中國夢”鋪墊文化之路。第一，進一步解放思想，推動“百花齊放、百家爭鳴”局面的持續出現，在文化自由中建設和諧文化。第二，建立健全現代文化市場體系，營造良好的市場環境。文化體制的改革要與市場經濟體制的改革相互適應，相互協調。第三，積極推進文化走出去發展戰略，增強國家文化軟實力，推動中華文化走向世界，在世界文化多元中構建和諧世界。

“民心工程”是一個建設文化的工程，廣大的民眾對于“中國夢”的支持和堅定信念是最重要的事情。充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚人民群眾的智慧和力量，共建“中國夢”，這是中國共產黨的執政基礎，也是“中國夢”的實現基礎。

(三) “民生工程”：空談誤國，實干興邦

實現“中國夢”，關鍵在于行動，在于實踐，夢在前方，路在腳下。關注民生問題，加強經濟建設和社會建設，是實現“中國夢”的根本保障。一位普通的中國人的“中國夢”就是“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，這是普通老百姓的心聲，“民生工程”是實實在在的工程。

1. 加強經濟建設，完善社會主義市場經濟體制

改革開放，建立社會主義市場經濟，中國取得了舉世矚目的成就，已成為世界第二大經濟體。經濟的發展是國家富強的基礎，是實現“中國夢”的根本保障。建設“民生工程”需要繼續加強經濟建設，深化改革，堅持把改革開放作為經濟社會發展的根本動力。第一，正確處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。深化改革，要真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時必須不被“大市場小政府”的自由主義教條蠱惑，充分發揮政府宏觀調控與市場調節的功能，保證兩者相輔相成，相互促進。第二，以科學發展觀為指導，促進經濟的可持續發展。在完善社會主義市場經濟體制的過程中，建立生態環境保護的機制，推動人與自然和諧發展。第三，深化收入分配制度改革，進一步縮小貧富差距，最終實現共同富裕，否則，經濟改革的成果會付諸東流，更談不上“中國夢”的實現。

2. 加強社會建設，努力提高居民幸福指數

黨的十七大報告指出，在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。十八大報告更加強調社會建設，更加強調具體的構建社會主義和諧社會的政策舉措。黨中央對民生問題的高度重視反映了“民生工程”的重要性，“民生工程”是實現“中國夢”的根本保障。第一，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，為全體人民提供基本的公共服務。十八大報告指出：“完善社會保障體系，遵循全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，使發展的成果普惠到全體人民。”[9]政府要加大財政對教育、衛生、文化、就業、社會保障、公共基礎設施、社會治安方面的投入，把社會保障落到實處。第二，推進社會體制改革，促進現代社會結構成長，大力發展社會組織、社會團體、民間組織。這是“中國夢”的一個目標，這些非政府組織在社會建設中發揮著十分重要的作用。在今天這種利益多元化的時代，各種各樣的民間組織可以把公民的利益要求有效地整合起來，傳輸到政治系統中去，避免了公民個體非理性的表達，減少了公民與政府之間的誤解和隔閡，加強了政府與公民之間的互動，成為政治系統整合社會的中間紐帶，有利于構建和諧社會。發展非政府組織（NGO），政府與非政府組織要形成一種相互依賴的關系，加強對話，落實合作。政府要充分利用非政府組織，激發社會活力，帶動改革，促進改革。目前我國的非政府組織面臨許多方面的困難。發展非政府組織，要去體制化，堅持其獨立性，這樣才能真正發揮其作用。這方面做得比較好的如：北京天則經濟研究所，現在是中國最有影響力的民間智庫；壹基金，已脫離中國紅十字會，成為真正的民間公募基金會，在公益事業方面將發揮更大的作用。中國成千上萬的NGO在博弈中不斷參與，在參與中不斷成長。

總之，實現“中國夢”，需要堅持中國共產黨的領導，需要凝聚13億人民的力量，使全國各族人民上下同心，建立一個人人共建、人人共享的社會體制，形成一個人人平等、人人幸福的社會生態。“中國夢”歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現，因為只有人民才是創造歷史的動力。“中國夢”不是遙不可及的夢想，而是老百姓實實在在的生活，是每個人生存奮斗的價值。通過政治體制改革的不斷推進，文化體制改革的不斷創新，經濟體制改革的不斷完善，始終堅持制度自信，理論自信，道路自信，文化自信，讓人民活得更有質量、更有信心、更有尊嚴。愿陽光照在每個人的臉上，溫暖留在每個人的心里，愿“中國夢”圓。

[1] 習近平．在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N]．人民日報，2013-03-18．

[2] [美]費正清，費維愷．劍橋中華民國史（1912―1949年）：下卷[M]．北京：中國社會科學出版社，1993．

[3] 杜尚澤，等．建立以合作共贏為核心的新興國際關系[N]．人民日報，2013-03-24．

[4] 杜尚澤，等．習近平同奧巴馬總統共同會見記者[N]．人民日報，2013-06-09(1)．

[5] 景躍進，等．理解中國政治——關鍵詞的方法[M]．北京：中國社會科學出版社，2012．

[6] 曹沛霖．制度縱橫談[M]．北京：人民出版社，2005．

[7] 尹中卿．堅持和完善人民代表大會制度[J]．求是，2009(9)．

[8] 王邦佐．中國政治體制改革的成就和發展路徑[J]．政治學研究，2003(2)．

[9] 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N]．人民日報，2012-11-18．

2013-11-07

國家社科基金項目（11BZZ018）；江蘇省高校優勢學科建設工程資助項目

曹帥（1988―），男，山東濱州人，碩士研究生。

D60

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1006?5261(2014)02?0006?04

〔責任編輯 趙賀〕