揚州儀征市農業龍頭企業發展情況調研報告

陳曉勤、巫國平、秦吉洋

（1儀征市統計局，2儀征市農業委員會，江蘇 揚州 211400）

農業產業化是現代農業發展的方向，是推動農村經濟發展、促進傳統農業向現代農業轉變的重要途徑和主要驅動力。2012年3月，國務院發布了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，明確提出農業產業化是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。培育市場競爭能力強、帶動能力強、創新能力強的農業龍頭企業，對推進農業轉型升級、提升農業產業化經營水平具有重要作用。為深入了解全市農業龍頭企業的發展現狀及存在問題，儀征市統計局和儀征市農業委員會組織力量對全市重點農業龍頭企業進行了調研，調研顯示，儀征市農業產業化發展正向著規模化、品牌化、精深化推進。

一、儀征市農業龍頭企業現狀

2013年儀征市出臺了《儀征市加快現代農業發展激勵辦法》，加大了對農業企業的扶持力度，激勵了企業發展，壯大了農村經濟，增加了農民收入，加快了全市農業現代化進程。目前，全市農業產業化龍頭企業67家，其中省級3家，市級28家，縣級36家。2013年實現銷售收入51.98億元、利稅2.09億元、帶動農戶人數達8.01萬人，同比分別增長25.2%、53.8%和14.5%。

1.特色產業逐步凸顯。儀征市特色茶果產業現有茶園4萬多畝，年總產量800噸，先后榮獲“中國名茶之鄉”、“全國重點產茶縣（市）”等稱號。果品面積1.5萬畝，年總產量8500噸，品種有梨、桃、葡萄等。“儀征綠楊春茶”被農業部授予“國家農產品地理標志”，并被評為“中國農產品區域公用品牌”，培育了清源茶葉科技示范園、月塘茶場、綠楊春茶葉公司、江蘇葡霞園等一批茶果龍頭企業；規模畜牧業打造了饞神風鵝、趙剛風鵝、綠籬黑豬肉等一批知名產品；綠色蔬菜業“三品”有153個，打造了綠籬、碧陽、冠益等知名品牌；優質糧油業通過省級認證的無公害糧油生產基地25萬畝，打造了儀花牌大豆油、陳集菜油、樸樹灣大米等一批優質糧油品牌；健康水產業現有養殖面積8400畝，除常規品種外還養殖了鱘魚、中華絨鰲蟹等，建成了清水灣、水世界等一批規模水產養殖企業。基本形成了每個主導產業都有重點龍頭企業帶動發展的格局。

2.區域定位日漸鮮明。各鎮、園區圍繞自身主導特色產業，遵循集中、集聚、集約的原則，因地制宜，科學布局，以重點龍頭企業為中心建設千畝園區，推進蔬菜、花木、茶果、畜牧等重大農業項目向園區集聚發展，各地農業規模化發展初具規模，形成了棗林灣萬畝設施蔬菜基地、月塘鎮茶葉生產加工基地、劉集鎮食用菌產業基地、真州鎮城市“菜籃子”供應基地、新城鎮汽車工業園蔬菜供應基地、陳集鎮中后山區設施蔬菜產業基地、儀征北部畜禽加工基地。各鎮、園區先后請資深設計單位制定現代農業園區規劃方案，目前園區發展初具規模。

3.組織形式靈活多樣。儀征市建立了“企業+農戶”、“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”、“園區+企業+農戶”等多種形式的利益聯結機制。2013年，以各種機制帶動農戶8.01萬人。劉集鎮食用菌園區，以揚州碧陽菌業有限公司、儀征市冠益食用菌有限公司等龍頭企業為基礎，政府在鐵牌到黃營區域，集中打造萬畝食用菌產業帶，引導農戶入園承包。陳集鎮永達園區，鎮黨委利用萬頃良田建設契機，做好土地流轉等重點工作，前期投入800多萬元推進現代農業園區建設，招引15家企業入園發展，通過土地入股、入園承包、入園打工等方式帶動農戶3000多人參與經營，農民人均純收入2萬元以上。

4.品牌影響逐步提升。目前儀征市農業龍頭企業創成省名牌2個，省著名商標2個，省名牌農產品2個，揚州知名商標6個，揚州名牌產品5個。包裝鑄就品牌，品牌創造價值。為展現符號的力量，2013年儀征市舉辦了首屆農產品包裝設計大賽。大賽既邀請了大眾評委，請他們評選出最喜歡的農產品包裝；又邀請了專業評委，以專業的視角，從包裝設計的新穎性、實用性、市場流通的規范性等方面進行評比打分。此次評比活動的開展，既是對全市農產品包裝的創意、設計、制作的一次較為全面的檢閱，更是一次總結借鑒和開拓進取的農產品包裝促進活動，得到了廣大企業的一致好評。政府整合資源組織了“儀征周六生態農產品直銷活動”，引導農業龍頭企業參與直銷，使我市農業從田頭走向市場，使農業龍頭企業和市民拉近距離，更好地服務農民、惠及市民，提升了企業的市場競爭力。

5.政府規劃引領促進市場對接。2013年，儀征市以“市民的節日、簡約而不簡單、農業的盛會”為主題，舉辦了首屆“綠楊春早”優質農產品展銷會，宣傳推介儀征市現代農業發展成果，讓更多市民享受到本地特色的綠色、無公害、有機食品。通過展銷會，讓市民與農業企業面對面接觸，既讓生產者了解了消費者的實際需求，也讓消費者了解了企業農產品的品牌，有助于提升全市農產品檔次，促進企業轉型升級、農業增效和農民增收。

二、儀征市農業龍頭企業發展存在的問題

雖然儀征市龍頭企業發展已取得一定成效，但是對照農業產業化經營的要求，對照省內外先進地區，儀征市農業龍頭企業發展還不夠充分，仍存在著以下問題：

1.企業規模偏小，市場競爭能力偏弱。企業規模普遍偏小，企業科技創新能力普遍較弱，很多企業投入科研經費較少，也無專職科研人員，創新能力低、科技含量低、產品檔次低，致使初級產品多、精深加工產品少，有一定市場份額的知名品牌少。目前，儀征市農業龍頭企業總量不大，規模偏小，抗風險能力較低，發展形式較為單一。2013年，全市農業龍頭企業中，企業資產超億元的僅有4家，其中省級1家，市級2家，縣級1家；企業主營產品主要是以茶果、畜禽和糧油類產品為主；產供銷一條龍的企業不多，大部分屬于“資源型、原料型、趨同型”的初加工企業，使得農業龍頭企業市場競爭力普遍不強，抗風險能力較弱。

2.企業與農戶聯結不緊湊，帶動作用不強。多數企業與農戶之間還停留在合同買賣的簡單關系，而且受到市場變化、誠信缺失等因素的影響，農產品訂單好訂、履約難的現象比較普遍，既加大企業的市場風險，也影響農戶增加收入。同時合作組織自身存在著制度不健全、運行不規范、管理不完善、聯結不緊密等問題。

3.企業融資能力不強，發展資金緊缺。企業要想發展，首先缺少不了資金的支持。儀征市農業龍頭企業自有資金不足，造成不少企業資金緊張，加上多數企業規模較小、銀行信用等級不高，同時企業用地多為租用土地，有效抵押物不足，企業貸款融資難的問題十分突出，特別是那些處于初創時期、市場前景好卻急需獲得資金支持的企業很難獲得銀行貸款，這在一定程度上制約了企業的發展。

4.企業經營者參差不齊，管理水平不高。農業龍頭企業中除了少數幾家大企業外，多為私營企業，其管理者多數未受到專業的、系統的企業經營管理教育，造成多數企業存在經營管理方式、生產方式相對落后。另外，企業科研資金投入偏少，產品技術含量不高，導致盈利能力偏弱，從而影響了企業在現代化企業發展的大環境中生存適應能力。

三、發展農業龍頭企業的建議

1.打造農產品加工集中區，提高企業市場競爭能力。對照農產品加工集中區建設標準，倒排差距，依托饞神風鵝等龍頭企業，招引鵝牛養殖、加工企業，帶動畜禽養殖產業提檔升級，打造畜禽農產品加工集中區；依托月塘茶場、捺山茶場等龍頭企業，充分發揮“儀征綠楊春茶中國百佳區域公用品牌”的品牌優勢，建設以觀光茶園、觀光制茶、茶藝表演、茶樓、茶葉直銷店為主的茶文化一條街，帶動全市茶文化產業提檔升級，打造茶葉農產品加工集中區；依托碧陽菌業、冠益食用菌等龍頭企業，以現有食用菌產業為基礎，配套建設食用菌物流、交易市場，帶動食用菌產業提檔升級，打造食用菌農產品加工集中區。

2.推動企業農戶互惠，增強企業帶動輻射功能。充分發揮龍頭企業的紐帶作用，通過“行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶”的產業化經營模式，配套相應的獎補政策，引導龍頭企業做好訂單農業和二次分配工作，吸引和帶動更多農戶參與產業化經營，促進農村經濟發展和農民收入提高。積極探索建立有利于園區建設、企業發展、農民增收的合作經濟組織，集聚園內及周邊農民的人力、智力、財力和土地，為農業項目發展提供服務，為現代農業園區建設提供支撐。探索推進基地市場對接，努力打造儀征生態農產品直銷平臺，為產品找銷路，也讓更多市民享受到本地物美價廉的特色農產品。

3.加大政策扶持，提升企業市場應對能力。充分運用國家、省、市各級政策措施，幫助企業在資金融通、稅費減免、股票上市、用地用水用電等方面得到實惠。并進一步研究制定加大扶持的具體政策和配套措施，保證各項優惠政策落實到位，對主導產業帶動能力強、產品出口帶動能力強、直接帶動農戶發展的農業龍頭企業加大資本支持；對成長型中小企業、與農民簽訂收購合同、形成利益關系的龍頭企業要加大信貸扶持，切實發揮財政貸款貼息作用。建立財政扶持資金穩定增長機制。建議逐年增加農業產業化專項資金，重點用于龍頭企業的貸款貼息、基地補助、技術補貼和品牌培育。通過省市農業項目資金和儀征市1000萬現代農業發展基金的扶持引導，促進龍頭企業開展精深加工、產品研發，增加產品附加值，延長產業鏈，降低產業市場風險，提高經濟效益，完善倉儲、物流、交易市場等基礎配套，推動產業轉型升級。