推進博士后工作的實踐與思考

●牛峰

推進博士后工作的實踐與思考

●牛峰

文章以河南省濮陽市為例，對開展與推進博士后工作站的工作進行了探討，指出要秉持“服務博士成長、推動企業發展、促進地方經濟”的工作理念，不斷加大工作力度，助推濮陽市博士后工作不斷向前發展。

博士后工作站 地方經濟 工作力度 河南濮陽

我國博士后制度是在鄧小平同志親自關懷支持下，由李政道先生倡議，經國務院批準于1985年建立的。28年來，黨和國家一直十分重視博士后事業發展。自2001年濮陽市博士后工作開展以來，濮陽始終把博士后工作作為人才工作的一項重要內容，濮陽市博士后事業從無到有、從小到大，發展迅速，截至目前，全市已有兩家博士后科研工作站，9家博士后研發基地。已經成為濮陽市培養、引進和使用高層次創新人才的重要載體和平臺，成為推動濮陽市產學研相結合的重要紐帶和橋梁，為促進濮陽市科技創新和經濟社會發展，推動人才強市戰略的實施發揮了重要作用。特別是近兩年來，在各級領導的關懷重視和省博管辦的指導支持下，我們秉持“服務博士成長、推動企業發展、促進地方經濟”的工作理念，不斷加大工作力度，助推濮陽市博士后工作不斷向前發展。

一、基本情況

從中原油田博士后工作站2002年招收第一名博士后研究人員，截至目前，濮陽市已經累計招收培養90余名博士后研究人員,在站博士43人，留用11人。幾年來，博士后研究人員主持參與國家重大課題研究，在經濟、科技等等領域取得了一批高水平的科研成果。博士后研究人員先后承擔150余項科研課題，其中省部級以上科研項目77項。建站來，博士后申請國家專利33項（其中發明專利20項），獲得授權8項；博士后科研成果獲得地市級以上科技進步獎50項，其中省部級4項，先后有23名博士后獲得國家資助（其中特別資助5項）、11名博士后獲得河南省資助，博士后人員出版專著5部，在國家核心期刊發表科研論文163篇。許多科研成果都取得了不同程度的技術創新和突破，迅速轉化為現實生產力，極大地提高了濮陽市科研實力和自主創新能力，為企業創造直接經濟效益13億多元。

二、主要做法和經驗

（一）健全組織基礎，成立了河南省首家市級博士后工作協會

為更好地開展博士后工作，服務博士后研究人員，積極協調，認真籌備，用短短一個月的時間，在河南省成立了首家市級博士后工作協會——濮陽市博士后工作協會。2012年6月28日，協會成立大會勝利召開，省人社廳與相關部門領導出席會議并作了重要講話。協會的成立標志著濮陽市博士后的工作組織性、紀律性、規范性得到進一步加強。協會成立后，積極制定博士后工作政策規定、管理制度，在搭建博士后科研工作站及研發基地服務經濟社會發展的平臺上，在聯系省科技創新團隊開展產學研結合，開展學術、技術交流及研討活動上，在開展業務培訓，提高設站單位博士后工作的管理水平和博士后培養質量等方面發揮了積極作用。

（二）擴大建站規模，構筑吸引聚集博士后研究人員的堅實平臺

博士后科研工作站、研發基地是博士后工作的基礎。近年來我們始終把推動各企事業單位積極設站作為一項重要工作來抓：一是合理布局。圍繞濮陽市重點工業企業發展的需要，合理布局，有計劃有重點的擴大建站（基地）規模，在政策引導、環境營造、服務支持等方面盡可能地創造有利條件，取得了明顯的效果，打造了一個初具規模的吸引、培養和聚集高層次人才的平臺。截至目前，在企業、科研型事業單位、產業集聚區設立了博士后科研工作站2家，博士后研發基地9家，覆蓋了石油化工、現代制造、電子信息等濮陽市經濟社會發展的主要領域及主要高新技術開發區和重要科研院所。二是精心指導。我們堅持主動上門指導申報工作，了解核實企業生產經營及科研水平等真實情況，深入到企業實地考察其研發環境、研發管理、研發水平及研發設施等與日后開展博士后工作的相關情況，同時與企業高層交流，把博士后工作的政策、要求和宗旨向企業滲透，杜絕了企業盲目設站。

（三）促進了科技成果轉化和人才合理流動，推動企業成為技術創新主體

通過博士后科研工作站這個有效渠道，一批優秀科技人才從高校和科研院所向企業聚集，成為企業研發技術骨干。同時，博士后科研工作站作為項目、資金、人才有機結合的成功載體，加快了博士后研究人員科技成果的轉化。

回顧幾年來的發展歷程，博士后工作取得了一定成績，這是各級政府高度重視的結果，是包括河南省博士后管委會在內的各有關部門熱情關心和大力支持的結果，是各級博士后管理部門和管理人員勇于探索、辛勤工作的結果，也是廣大博士后研究人員拼搏、創新、奉獻的結果。在幾年的探索中，我們積累了一些經驗。

1.領導重視是前提。開展博士后工作是推進科技進步的有效手段，是集聚培育創新型人才的有效途徑，是實現經濟持續發展的戰略要求。濮陽市在經濟和社會建設過程中，對人才工作非常重視，先后提出“人才興市”、“人才強市”戰略?？茖W技術是第一生產力，人才資源是第一資源，已成為濮陽市各級領導和全社會的共識。博士后工作作為人才工作的重要抓手更是受到市領導的高度重視和支持，市人社局也把此項工作列為每年工作的重中之重，納入民生工程十項實事，建立臺賬，明確節點，狠抓落實。局黨組專題討論博士后工作，主要領導親自帶隊深入企事業進行考察，指導有關科室做好選拔、培養、管理的每一環節，充分發揮對企業博士后工作的指導、服務職能，省廳領導也多次來濮指導工作，這些都有力地推動了濮陽市博士后事業的發展。

2.制度建設是保障。制度建設具有長期性、根本性、有效性，完善的制度是推動工作持續健康發展的有力保障。工作中，一是制定了《濮陽市博士后工作管理暫行規定》，從政策和資金上對設立博士后科研工作站和博士后研發基地的企事業單位給予支持，進一步完善博士后科研工作站和博士后研發基地管理辦法，形成了一整套規范的管理制度，對工作站和研發基地的日常管理進行了規范。二是出臺了《關于開展博士后科研工作站和博士后研發基地選拔培養工作的通知》，將博士后科研工作站和博士后研發基地選拔培養工作日?；Ｄ瓿酰蛷陌l改委、工信局、科技局等有關單位獲取了設有國家、省認定的企業技術中心、重點實驗室的企事業單位名單，結合這些單位的經營情況，通過實地考察，從中選拔有潛力的單位確定為培養對象，納入博士后工作站（研發基地）后備隊伍，指導他們按照博士后科研工作站、研發基地的條件要求進行提高，使之逐步達到建站標準，從而確保了博士后站（研發基地）申報的成功率。三是建立了科學的考核評價體系。對設站（基地）單位進行“三項考核”，即設站前考核、日?？己?、年終考核。設站前考核，對各申請設站（基地）單位進行資格審查，對初步通過審查的單位進行培養。日?？己?，不定期的到各站（基地）單位進行考核，結合各單位博士后工作開展情況，主要考核其制度建設，博士后招收情況，聽取在站博士后代表意見建議，了解博士后科研項目進展情況，協調解決設站（基地）單位反映的問題。年終考核組織各設站（基地）單位采取自查、互查等多種方式，排查出一年來博士后工作開展過程中遇到的問題，相互交流經驗辦法。

3.典型示范是動力。在博士后工作站建設和管理中，針對濮陽市博士后站存在的起步晚，基礎差、發展不平衡等問題，我們在做好博士后站工作日常指導管理的同時，重點培育典型，發揮典型示范帶動作用，推動全市博士后站（基地）的發展。中原油田博士后工作站連續6年被評為河南省優秀博士后科研工作站，連續2屆被評為全國優秀博士后科研工作站，其先進經驗在全國、全省博士后工作會議上得到了有力的推廣和應用。不時有外省、外市的朋友到中原油田學習經驗，濮陽市更是緊緊抓住這個典型，召開座談會，請中原油田博士后管理人員、研究人員作經驗介紹，號召其他設站（基地）單位學習，建立通訊錄，方便各設站（基地）單位互相交流。此外，濮陽市惠成電子研發基地被評為2012年優秀博士后研發基地，在技術對接工作中成績突出。2013年，有兩個項目對接成功，獲省博管辦資助13萬元。在工作開展中，我們及時與其他基地溝通，介紹技術對接的重要性和引導其借鑒惠成的成功經驗，緊接著又有兩家基地對接成功，這與我們樹典型、求動力是分不開的。

4.產學研結合是途徑。充分發揮人才、技術、資金等優勢，通過博士后宣傳引進、聯合培養、科研合作等渠道，加強與高校和科研院所的聯系溝通，為高層次人才的培養、使用和流動架起了一條“綠色通道”。我們始終堅持在培養中用好人才，在使用中培養人才，把人才培養與使用有機地結合起來。通過設立科研工作站、研發基地，筑巢引鳳，吸引國內外優秀博士；通過課題研究，重點培養，使得博士后研究人員在實際工作中得到鍛煉。

5.加強宣傳是關鍵。為了擴大博士后工作的影響力，營造尊重知識、尊重人才的氛圍。我們充分利用《濮陽日報》、濮陽電臺等新聞媒體和濮陽人社局網站及舉辦濮陽博士后工作座談會等形式，大力宣傳博士后工作，進一步擴大博士后工作在濮陽經濟和社會中的影響力。

三、存在問題及今后工作思路

（一）存在的問題

1.建站規模還需擴大。目前，濮陽市僅有2家博士后工作站、9家博士后研發基地，建站數量較為薄弱。

2.博士后研究人員招收數量少。博士后研究人員在企事業單位科研創新團隊中的比例偏低。

3.制度體系建設有待進一步完善。博士后工作制度化、規范化程度仍需提升，各設站單位需要進一步完善博士后管理、服務等方面制度。

4.資金投入力度小。努力拓寬博士后工作的資金投入渠道，建立以政府投入為導向，各設站的單位投入為主題，社會各界資助為補充的投入保障體系。

（二）今后的工作思路

1.加強博士后工作站、研發基地建設。我們要在保障建站質量的前提上穩步提升建站數量。在工作中我們始終要把工作站、研發基地建設放在重要位置，把好質量關。未來力爭在濮陽市重點工業企業、高新技術開發區、產業集聚區等大范圍設立高質量的博士后站，力爭覆蓋電子、石油機械、化工、農林等全市經濟社會發展的主要領域。一要高標準嚴要求設站。嚴格按照工作站及研發基地設站條件上報。二要加強日常管理。要求各設站（基地）單位，強化管理意識，建立日常管理制度、考核制度等，進一步規范博士后進（出）站、在站管理、日?？己?、經費及福利待遇和留用管理。三要做好博士后評估工作。建立與完善濮陽市博士后工作評估制度，完善全市博士后工作考核評價體系。

2.加大博士后研究人員招收力度。加快經濟方式轉變，大力發展新興產業，迫切需要大批高層次人才，對跨學科、復合型、創新型人才的需求，更是迫切需要我們創造出更加良好的人才培養和使用環境。人才優先發展的戰略布局要靠人才投入優先的政策來保證。今后，我們要聯合設站單位制定出臺更有吸引力和感召力的政策措施，大幅提升福利待遇，以良好的環境吸引人、以優秀的課題招攬人、以優厚的待遇留住人。

3.完善制度體系建設?？茖W、完善、規范的管理制度保證是博士后工作發展的有效動力，沒有一套完善的制度體系作保障，濮陽市博士后事業不可能得到順利發展。要建立一整套適合濮陽市實際的、比較完善的管理制度和運行機制，通過不斷推進體制機制創新，逐步形成獨具地方特色、能夠發揮各方面積極性的工作體制。積極溝通協調，爭取財政、科技、教育、發改等部門在政策、資金、項目等方面的支持，為我市博士后事業的發展提供有力的組織保證。

4.建立多元投入機制。積極爭取人力資源和社會保障部和中國博士后基金會的支持，加大對濮陽市博士后科研經費資助力度。積極協調財政部門，爭取將博士后工作經費列入年度財政預算，加大地方財政補貼力度。發揮設站單位的積極性，鼓勵設站單位多渠道、多途徑籌集資金，加大對博士后工作經費的投入力度。

筆者在此提出的各項建議和一系列構想若想得以實現，需要許多相關部門的領導、各界人士及眾多熱心博士后事業的實干家們的齊心努力。要想最終實現這些目標，需要我們不斷解放思想、更新觀念，研究博士后工作的新情況、新特點、新要求，改革完善博士后制度，在新的起點上更好地推動博士后事業科學發展需要我們大家共同的努力。

當前和今后一個時期，我們要進一步發揮博士后制度的優勢，通過制度創新、機制創新、工作創新，積極營造更有利于吸引優秀人才的良好環境，努力使博士后科研工作站及研發基地成為集聚高層次創新人才的蓄水池。提高質量、優化結構，統籌帶動各類人才隊伍發展，不斷開創博士后工作的新局面。

[1]姚明芳，張括.由青島市企業博士后科研工作站現狀引發的思考.青島職業技術學院學報，2010（1）

（作者單位：濮陽市公務員培訓中心 河南濮陽 457000）

（責編：若佳）

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