新生代農民工的教育培訓、就業收入相關性分析

鄭毅敏++張冉冉

摘 要：文章通過對西北地區新生代農民工的教育培訓及就業收入情況進行統計分析，說明教育培訓與就業收入之間存在較強的相關性。分析結果證實，教育培訓總體上對新生代農民工的穩定就業、收入提升及向上職業流動有正面影響；但是高中文化程度的農民工在獲取收入方面，與初中文化程度的農民工相比并不具有顯著優勢。因此，政府在制定相關人力政策時，應考慮到這一實際情況。

關鍵詞：西北地區 新生代農民工 教育培訓 就業收入 相關性

中圖分類號：F241.33 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-009-04

新生代農民工，簡單地說是指年齡段處于80后和90后的農民工，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%。因此，新生代農民工已經成為農民工的主體，其市民化也必然成為農民工市民化問題中的重中之重。研究表明，穩定的收入和住房是農民工市民化的基本前提之一，因此推進新生代農民工城市化進程的一項重要工作就是要促進其在城市中擁有穩定的收入和住房。穩定的收入和住房是與穩定的就業聯系在一起的，如何增強其就業穩定性，提高其收入水平就成為市民化進程中的關鍵。

近年來，農民工的就業收入問題已備受政府決策部門和學者們的關注，國內學者在研究增加新生代農民工收入問題時形成了以下具有代表性的觀點：第一種觀點認為對新生代農民工進行教育培訓是解決其就業問題的重要途徑。其中職業教育是解決新生代農民工就業問題的根本途徑之一（吳濟慧，2010）。新生代農民工的文化教育培訓與其就業收入影響都是呈正比的（魏婧華、羅湛、翁貞林，2013）；第二種觀點則視野更廣，認為新生代農民工的人力資本狀況很大程度上直接決定了其收入水平。不僅教育培訓，而且工作經歷對農民外出務工收入也會產生影響（樂章、劉蘋蘋，2007）；第三種觀點則不僅從農民工自身而且也從政府角度分析了農村剩余勞動力的轉移和教育培訓。認為提供就學機會比提供就業機會要更為容易、成本更低，而且這種政府行為的最重要的可取之處，在于對就業市場機制的影響是中性的（姚先國、陳凌，1999）。

關于就業收入問題，國外理論界早有研究。Nee（1996）指出教育對農民向其他職業轉換的促進作用將在市場經濟中得到逐步的加強；Piore（1970）將勞動力市場劃分為高級市場和初級市場，認為初級市場上高素質的勞動力將向高級市場轉移是社會發展的一個趨勢。西方勞動經濟學人力資本理論認為人力資本豐富的勞動者，無論在職業選擇還是在收入增長方面都具有優勢。

從已有的研究成果來看，眾多學者們已經將農民工的教育培訓情況與就業穩定性、收入水平聯系起來，也指出了要提高其就業穩定性和收入水平必須要對農民工進行人力資本投資。但是現有研究成果在對教育培訓和就業收入的相關性研究方面尚有不足，特別是運用實證的方法來驗證教育培訓和就業收入相關性的研究不夠充分，因此本文基于人力資本理論和調查問卷數據，著重考察新生代農民工的教育培訓水平和就業收入水平的相關性，并以此為出發點說明加大對農村青少年的教育培訓，在提高其就業能力、增加其工資水平中的作用，從而為政府制定相關人力政策提供參考。

本文數據來自于2012年春節西安財經學院“教育機會分配、人力資本水平及西部農村青年的職業流動”、“陜西省新生代農民工市民化政策績效和優化研究”課題組，利用大學生寒假返鄉進行的針對青年農民工的問卷調查。本次調查共發放問卷1000份，收回問卷834份，涉及青年農民工的問卷613份，其中屬于西北地區青年農民工問卷381份，符合新生代農民工年齡范圍（33歲以下）的問卷272份。本文所用數據除特別說明外，均來自于西北地區新生代農民工272份調查問卷。

一、新生代農民工的教育培訓情況

新生代農民工的教育培訓情況，可以通過其文化程度和接受培訓的情況加以說明。

（一）新生代農民工的文化程度

本次針對西北地區的調查問卷共計381份，其中新生代272份，老一代109份。調查問卷中關于文化程度的描述是按照小學以下、小學、初中、高中、大專及以上文化程度進行的。為了說明新生代農民工文化程度現狀，本文還對新老農民工的文化程度進行了對比分析。

從調查問卷的統計結果來看，新生代農民工文化程度以初中以上文化程度居多，占到90%以上，其中初中占到37.5%、高中為29.0%，大專及以上23.9%。

老一代調查對象中，初中以上文化程度為79.8%；其中，初中46.8%、高中18.3%，大專及以上為14.7%。

對比上表數據，新生代群體的文化程度總體上要高于老一代，其中高中以上文化程度組尤為突出，比老一代提高了近20個百分點。初中文化程度比重則低于老一代。這一結果，證明我國政府近年不斷加大基礎教育投入，提高國民文化水平的政策效果良好。

（二）新生代農民工的職業培訓情況

新生代農民工職業培訓情況可以從其接受培訓的次數、經費來源、內容反映出來。

1.培訓次數。在培訓次數方面，272名新生代農民工從未參加過培訓的有82人，參加過一次培訓的有99人，這兩組樣本占調查對象總數的66.5%；參加過兩次培訓的有48人，參加過三次及以上培訓的有38人，這兩組樣本僅占總數的31.8%。其余五個樣本未做任何選項，為無效數據。調查結果顯示，新生代農民工自打工以來總體上較少參加各種培訓。

2.培訓經費來源。在經費來源的調查上，本次調查設計了可多選的選項，發現新生代農民工的培訓經費主要來源于家庭、個人和企業，占被調查者的73.9%。其中培訓經費來自家庭及個人的占34.9%、來自所在企業的占39.0%、來自于政府部門和社會團體的所占比重很低，分別占1.1%、1.5%。可見新生代農民工的培訓成本主要由勞動者個人或家庭和所在企業承擔。政府和社會團體在新生代農民工培訓方面的經費支持較少。

3.培訓內容。調查問卷顯示，西北新生代農民工在培訓內容的選擇上，更加注重專業技能培訓，其中接受過專業技能培訓的人員占到調查對象的60.7%；還有少部分人員接受了電腦基礎知識培訓，占9.9%；面試技巧培訓和其他培訓，占3.7%。

調查問卷的結果反映出新生代農民工更愿意接受專業技能培訓。原因有二：一是農民工被所在企業安排接受相關的職業技能培訓；二是農民工出于自發性需要，主動進行自我提高。但是從培訓經費近一半是來自于培訓者家庭和個人判斷，新生代農民工對直接有助于提高擇業能力和收入水平的培訓內容比較歡迎。對于務虛的面試技巧和其他培訓缺乏積極性。

二、新生代農民工的從業和收入情況

本次調查針對新生代農民工的從業和收入情況設計了相應調查項目，以了解新生代農民工的職業分布、穩定性及收入情況。

（一）新生代農民工的從業情況

1.從業情況。本次問卷中列出加工制造業、建筑業、批發零售業、交通/運輸/倉儲業、住宿餐飲業、教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業、房地產業和其他共九種行業。根據調查問卷，西北地區新生代農民工從事加工制造業和住宿餐飲業人員最多，各自占到18.4%；其次為建筑業和其他，比例分別為17.6%、12.9%；而從事批發零售業、交通運輸倉儲業、教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業和房地產業人數較少，總共只占32.7%。

西北地區新生代農民工的行業分布特征，與其接受教育培訓狀況有很大關系，由于大專以上文化程度人員所占比重較低，僅有23.9%，故從事教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業、房地產業、交通、運輸倉儲業這些對文化程度和技能水平要求較高行業的人數比重較少。

盡管本次問卷調查樣本數量較少，但是從與國家統計局2012年全國農民工監測調查報告的數據對比看，農民工大多從事加工制造業、建筑業這點上看結果相同，至于其他數據差異可能與問卷中行業種類設計不同有關。

2.職業穩定情況。新生代農民工在職業穩定性方面較差，呈現出頻繁跳槽、頻繁失業的特點。本次問卷調查數據顯示，從業以來工作變動兩次以上為68.1%，其中變動兩次的人員最多，為28.7%；其次是變動三次和一次的人員，分別為18.4%和16.2%；變動四次、五次以上的分別為8.5%和12.5%；不變動的只占到15.4%。

（二）新生代農民工的收入狀況

調查問卷顯示，2012年新生代農民工平均收入水平為2210元。其中收入水平在1500元以下的占22.0%， 3000元以上的占18.4%；1500元到3000元的較多，占到了56.9%，超過其總數的一半以上。這種工資分布狀況與2012年外出農民工全國平均收入2290元的情況基本一致。對比初次獲得收入情況，新生代農民工的收入水平總體上有所提高，1500元以下的比重從86.0%下降到22.0%，而3000元以上的比重從1.1%，上升至18.4%，2000元以上收入群體占到總量的55.5%，與之前只有5.5%形成鮮明對比。

三、新生代農民工教育培訓、職業選擇及收入間的關系

關于新生代農民工歷次尋找工作中受到的限制因素，調查結果顯示遭遇到最多的是技能、學歷和工作經驗的限制，比例分別為54.8%、53.7%、48.9%。此外，還有性別、年齡、戶籍和其他限制，它們的比例分別為15.4%、12.5%、7.7%、5.9%。

由此可見，技能和學歷、經驗是新生代農民工尋找工作的主要障礙。下文中，我們試圖通過對擁有不同教育培訓水平農民工的收入情況進行分析，以期得到教育培訓與收入、職業選擇的關聯性。

（一）文化程度對職業選擇和收入的影響

1.文化程度對職業選擇的影響。本文在表6中，試圖用不同文化程度的農民工所在行業的分布情況，說明文化程度對職業選擇的影響。

從表6中看出，小學及以下文化程度的農民工行業選擇面窄小，只能在建筑業、加工制造業、交通、運輸倉儲業等行業中就業，至于需要較高文化程度的教育衛生和社會工作及房地產業中就業比率極低。初中以上文化程度的農民工則職業選擇面較為寬泛，各個行業都有涉及。特別是大專以上文化程度的農民工，從業排列在前三位的是加工制造業、教育衛生及社會工作和其他。調查結果說明，文化程度確實是農民工擇業的影響因素，較高的文化程度能夠使農民工擁有更多的職業選擇靈活性，并且可以達到主要勞動力市場企業員工素質的要求，獲得向上流動的職業機會。

2.文化程度對收入的影響。收入的高低首先與所從事職業有關，而從事何種職業又取決于勞動者的文化程度。如果新生代農民工能夠以自己較高的文化素質敲開主要勞動力市場的大門，那么就能獲得較高的薪酬和較多的晉升機會。表7是關于不同文化程度的新生代農民工工資收入的分布情況，以此來說明文化程度與收入的相關性。

從表7來看，小學以下文化程度的收入分布情況，因為調查樣本過少而不具有說服力。其他幾組調查樣本中，月收入為2500元以上的人員，所占百分比分別為43.4%、34.3%、26.7%、43.1%。其中小學和初中組所占百分比較高，可以用其較長的工齡和豐富的工作經驗加以解釋。高中組的百分比較之小學和初中組而言較低，則可以用工作時間較短、工作經驗缺乏解釋。大專以上組的高收入百分比較高，說明大專以上文化程度對農民工取得較高收入有正面影響。

上述數據說明高中教育對新生代農民工收入提高作用不突出，但是工作年限和工作經驗對文化程度低的勞動者收入提高作用顯著。

（二）職業培訓對職業生涯和收入的影響

關于職業培訓對于新生代農民工擇業和收入的影響，我們采取把新生代農民工按照參加培訓次數多少分組的辦法，得到培訓次數不同的農民工所從事職業和收入情況，借此說明職業培訓的作用。

1.職業培訓次數對于新生代農民工職業生涯的影響。通過對農民工進行問卷調查，發現培訓次數各不相同的群體對于培訓的認識大不相同，同時培訓對職業生涯的影響情況差異較大。只接受一次以下職業培訓的新生代農民工中，認為參加培訓可以給他們加薪或升職的占27.1%，認為有助于找到環境更好工作的占16.0%，認為沒有什么影響的占16.6%，其余40.3%的調查對象未對此項調查做出任何回復。

在接受培訓次數為兩次以上的新生代農民工中，認為參加職業培訓可以給他們加薪或升職的占68.6%，認為可以有助于找到環境更好的工作的占17.4%，認為沒有什么影響的12.8%，

1.2%未做任何回復。

調查結果的差異性說明兩點問題：一是參加技能培訓確實能夠加薪或升職以及找到環境更好的工作，同時也意味著向上進行職業流動的可能性大大加強。二是接受較少培訓的人員對培訓作用未做出任何回復情況較多，說明這部分人對于參加培訓的認識不足，參加培訓的積極性較差。

2.培訓內容對職業生涯的影響。在技能培訓和電腦基礎知識培訓中，參加專業技能培訓的占60.7%，而參加電腦基礎知識培訓的只占9.9%。可見新生代農民工中多數人認為專業技能培訓更重要。

就參加過專業技能培訓的新生代農民工而言，認為參加培訓可以實現加薪或升職的占54.7%，認為參加培訓可以找到環境更好工作的人占20.1%，認為沒有影響的占24.5%。可見，專業技能培訓對于職業生涯有顯著的正面影響。

針對既參加過專業技能培訓又參加過電腦基礎知識培訓的新生代農民工來說，認為能夠加薪或升職的占到94.4%。這一調查結果說明如果培訓內容輔助以電腦基礎知識培訓，則會加大這一影響。但是，其他培訓內容效果不明顯。

3.職業技能培訓對收入的影響。在272份西北地區新生代農民工總樣本中，挑選出接受過培訓的農民工樣本185份進行分析，比較他們的初次工作的工資收入與現在工作的工資收入發現，參加過培訓之后農民工的工資水平的確有了提高。培訓之前的初次工資收入在1500元以上的只占13.5%，而參加過培訓的農民工現在工資收入在1500元以上的占到75.7%。當然這里的數據并沒有排除物價上漲因素，因此還有一定的虛高成分。

為了排除物價因素的干擾，進一步說明培訓與收入的相關性，我們可以進一步將沒有或較少進行職業培訓人員和接受較多培訓人員的收入增長情況數據進行比較。

82名從沒參加過任何培訓的新生代農民工現在的工資在2000元以上的占44%，而185名參加過培訓的新生代農民工，現在的工資在2000元以上的占57.3%。

參加過一次培訓的新生代農民工中收入在2000元以上的占51.5%。

參加過兩次及以上培訓的新生代農民工中收入在2000元以上的占64%。

由此可見，農民工的收入和培訓次數正相關。文化程度的高低和職業培訓多少確實對農民工擇業靈活性和職業素質、技能水平有正面影響，對他們能否實現向上職業流動和獲得較高工資水平產生作用，進而影響到能否獲得穩定的工作和收入，最終實現定居城市，完成農村人口市民化的目標。

四、結論與建議

通過對本次調查問卷分析，發現新生代農民工文化程度較之第一代農民工確有提高，教育培訓與就業收入之間總體上存在較強的相關性，但由于在工作技能以及經驗方面的缺陷，高中生與初中生相比，在獲取收入方面并不具優勢。

職業培訓對新生代農民工的職業選擇與薪資水平的上升有正面影響。新生代農民工在職業培訓內容方面，有自己的需求偏好，針對諸多的培訓他們更傾向于專業技能培訓。

因此，建議政府在人力政策制定方面，可考慮對農村青少年的教育內容進行細分：對于不能進入大專院校學習的青少年進行職業教育；對于有能力進入大專院校學習的學生，采取各種方式進行資助和支持；同時增強對新生代農民工的職業技能培訓。通過以上措施，最終實現新生代農民工穩定就業和提高收入的目標，順利實現城鎮化。

[基金項目：陜西省軟科學研究計劃項目“陜西省新生代農民工市民化政策的績效評價及優化研究”（2011KRM66），教育部人文社科項目“教育機會分配、人力資本水平及西部農村青年的職業流動”（10YJA790230）的階段性成果。]

參考文獻：

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[6] PIORE MJ.The Dual Labour Market ，Theory and Application [M].Cambridge Mass Winthrop，1970

（作者單位：西安財經學院經濟學院 陜西西安 710100）

（責編：賈偉）