新制度下事業(yè)單位會計核算探討

●牟維

新制度下事業(yè)單位會計核算探討

●牟維

事業(yè)單位會計核算工作對事業(yè)單位財務(wù)管理具有重要的意義，精準(zhǔn)的會計核算工作能有效地提高事業(yè)單位資金的利用率和工作人員的辦公水平。文章在介紹事業(yè)單位會計核算工作必要性的基礎(chǔ)上，針對目前事業(yè)單位會計核算中存在的一些問題，提出了新制度下會計核算的有效方法。

新制度 事業(yè)單位 會計核算 存在問題 可行措施

會計核算是處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革以及事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變化，原有的事業(yè)單位會計核算制度已無法滿足新制度下對于會計核算工作的要求。為適應(yīng)新形勢的要求，探索新制度下事業(yè)單位會計核算方法，加強會計核算管理，提高事業(yè)單位資金的利用率已成為事業(yè)單位的首要工作。事業(yè)單位會計核算工作的實質(zhì)是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)的管理工作以及對事業(yè)單位的資金用途進行詳細的記錄和分析，并且核對資金流向信息的真實性，嚴格按國家相關(guān)規(guī)定利用好每一筆資金，保證事業(yè)單位財政的安全可靠性，防止因財務(wù)問題導(dǎo)致事業(yè)單位財產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位是國家的重要機關(guān)部門，事業(yè)單位的會計核算工作直接管理著事業(yè)單位的資金，保證單位內(nèi)部各項工作能夠有序進行，因此必須不斷完善事業(yè)單位會計核算工作，加強財務(wù)管理。

一、事業(yè)單位會計核算的作用和必要性

1.明確事業(yè)單位財務(wù)目標(biāo)。事業(yè)單位財務(wù)部門根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)其他各部門的工作內(nèi)容和職能將總體的財務(wù)管理工作具體落實到各部門，使事業(yè)單位的每個工作人員對自己的工作有具體的目標(biāo)。會計核算工作人員定時對各部門財務(wù)工作進行總結(jié)和整理，不僅有利于實現(xiàn)整個事業(yè)單位的財政目標(biāo)，還能促進事業(yè)單位整體運行效率的提高。

2.監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)管理。對事業(yè)單位會計工作進行集中核算能夠有效地監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部財政資金的管理。會計核算工作可以實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部所有財務(wù)工作進行統(tǒng)一管理，通過核查事業(yè)單位資金的流向以及每一筆財政資金的用途的真實可靠性，加強對事業(yè)單位財務(wù)工作的監(jiān)督，保證了事業(yè)單位資金安全，提高資金利用效率。

會計核算是計算事業(yè)單位的盈虧、運行成本等一系列工作的綜合，對事業(yè)單位資金進行預(yù)算、支配、管理以及記錄，對事業(yè)單位的資金進行直接的管理和調(diào)配，決定著資金的安全性與否，對事業(yè)單位的各項工作的正常運行具有重要的意義。探索新制度下事業(yè)單位會計核算工作的有效方法，完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的管理和發(fā)展是必要的。

二、目前事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題

會計核算基礎(chǔ)有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，目前，事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)選擇的是“雙軌制”，即對于經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對于非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算采用收付實現(xiàn)制。這種對事業(yè)單位進行的經(jīng)營性工作進行核算成本、計算盈虧，而對于非經(jīng)營性工作不核算成本、計算盈虧的制度雖然已經(jīng)針對新制度作出了相應(yīng)的調(diào)整，但還是僅僅對事業(yè)單位的部分財務(wù)工作實現(xiàn)管理，不能滿足對事業(yè)單位整體財務(wù)的管理，因此在實際操作中還存在一些問題。

1.不利于事業(yè)單位整體的資產(chǎn)評估。這種“雙軌制”僅是根據(jù)事業(yè)單位與國家預(yù)算的角度制定的，沒有考慮到市場經(jīng)濟的運作方式、發(fā)展速度、事業(yè)單位自身的特點以及發(fā)展方向，因此對核算工作中出現(xiàn)的相關(guān)折舊資產(chǎn)問題管理不到位，也就不能對事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)做出準(zhǔn)確、科學(xué)的評估。多數(shù)采用這種制度的事業(yè)單位在對于固定資產(chǎn)的核算工作中均采取原值核算法，導(dǎo)致核算出的結(jié)果大于實際的固有資產(chǎn)值，不利于事業(yè)單位對于整體資產(chǎn)的評估。

2.缺乏對作廢固定資產(chǎn)的處理規(guī)定。目前一些事業(yè)單位中作廢的固定資產(chǎn)仍然存在于事業(yè)單位的整體核算中就是因為現(xiàn)有的核算制度中沒有對于作廢的固定資產(chǎn)的處理規(guī)定。這不僅會給核算工作人員的工作造成不必要的麻煩，而且事業(yè)單位中一旦某項固定資產(chǎn)出現(xiàn)變動，根據(jù)這項固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)和有關(guān)資料得出的核算結(jié)果就會被無形地改動，影響了會計核算工作的準(zhǔn)確性。

3.資產(chǎn)的會計處理以及數(shù)據(jù)報表的缺陷。多數(shù)事業(yè)單位對于資產(chǎn)信息的統(tǒng)計不能有效地反映資產(chǎn)的變動情況，隨著資產(chǎn)的價值不斷變動，事業(yè)單位對于資產(chǎn)價值的評估跟不上資產(chǎn)價值變更的速率，因此也就無法統(tǒng)計出事業(yè)單位真實的資產(chǎn)總值。另一方面，事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)報表也存在一定的問題，財務(wù)數(shù)據(jù)報表是工作人員判斷財務(wù)工作的唯一資料，是核算工作的總結(jié)和最終的表現(xiàn)形式，在會計核算的具體工作中，數(shù)據(jù)報表存在缺陷會嚴重影響整個事業(yè)單位對于整體財務(wù)工作的管理。

三、新制度下事業(yè)單位會計核算的可行措施

1.完善財務(wù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督。國家的財政撥款和事業(yè)單位的自行創(chuàng)收是事業(yè)單位的主要資金來源，對這兩種不同的收入方式建立起統(tǒng)一的財務(wù)管理，并且統(tǒng)一計算事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是完善事業(yè)單位財務(wù)管理模式的有效措施。與此同時，還要不斷加強對會計核算的監(jiān)督工作，嚴格按照國家規(guī)定對事業(yè)單位的每一筆財務(wù)收支進行管理、記錄，保證會計核算工作的安全性。

2.提高財務(wù)會計工作人員的素質(zhì)。財務(wù)會計工作人員是落實事業(yè)單位財務(wù)核算工作的關(guān)鍵，財務(wù)工作人員的能力和素質(zhì)決定了事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量。要定期對財務(wù)工作人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，使工作人員能應(yīng)對不同科目的會計核算工作；提高工作人員自身的道德素質(zhì)，加強工作責(zé)任心，組織會計工作人員學(xué)習(xí)國家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)，保證每一項財務(wù)會計核算工作能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)定有序、準(zhǔn)確地進行。提高了財務(wù)工作人員的能力和素質(zhì)，也就保障了事業(yè)單位會計核算工作的順利進行。

3.強化事業(yè)單位的預(yù)算考核。強化事業(yè)單位預(yù)算考核主要是規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行情況。預(yù)算考核作為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的主要工作，強化預(yù)算考核的管理可以使預(yù)算的內(nèi)容更加真實可信，預(yù)算的執(zhí)行也會更加順利。

4.規(guī)范會計憑證的管理。會計原始憑證的管理，是會計核算管理工作的基礎(chǔ)，因此，必須嚴格管理會計原始憑證。對各種數(shù)據(jù)報表、賬簿等相關(guān)財務(wù)證據(jù)，必須統(tǒng)一規(guī)范格式，以確保每項資金的處理方式都嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，并且要對不同的財務(wù)活動進行分類管理、記錄，保證數(shù)據(jù)資料和各附件的完整性，以備后續(xù)的查看和檢驗。

四、結(jié)束語

社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對事業(yè)單位的財務(wù)會計核算工作提出了更高的要求，因此在新時期和新制度的不斷發(fā)展中，事業(yè)單位必須加強對財務(wù)核算部門的管理，完善會計核算體制適應(yīng)新制度的發(fā)展需求。必須規(guī)范財務(wù)管理，提高會計核算質(zhì)量，保證事業(yè)單位財政資金的完整性和安全性，有效提高事業(yè)單位各部門的工作效率。

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[3]于影.事業(yè)單位會計核算的常見問題及解決對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013（14）：54-57

（作者單位：山東省美術(shù)館 山東濟南 250014；作者簡介：牟維，本科學(xué)歷，中級經(jīng)濟師職稱）

（責(zé)編：玉山）

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1004-4914（2014）08-123-02