淺談消防部隊審計工作中存在的問題與改進措施

●王敏

淺談消防部隊審計工作中存在的問題與改進措施

●王敏

通過對消防部隊審計概念的闡述，指出消防部隊審計在部隊建設中的作用，結合消防部隊建設實際情況，對消防部隊審計工作現狀進行分析，指出存在的問題，提出改進審計工作的措施，確保消防部隊審計工作順利實施。

消防部隊審計 問題 改進措施

消防部隊審計是指由專門機構和專職人員，對消防部隊的財務收支、裝備物資管理、營房基建等經濟活動，依法進行審核檢查，并作出評價和決定的一種強制性的監督活動。消防部隊各級審計部門應該按要求，充分發揮審計監督的優勢和職責，以部隊的全面建設為中心，認真貫徹審計工作方針，服務部隊建設大局，為黨委決策當好“參謀”，為部隊發展當好“助手”。

自2003年11月1日公安部制定《公安邊防消防警衛部隊審計工作規定》并頒布實施以來，消防部隊的審計工作較之前更加規范和高效，很好地起到了預防貪污腐敗、節約部隊開支、規范財務行為等作用，逐漸成為部隊管理中不可或缺的重要組成部分，對消防部隊的健康、穩定、持續發展起到了至關重要的作用。在看到審計工作發揮巨大作用的同時，也決不能忽視目前審計工作中存在的問題。下面，筆者結合多年從事審計工作的經驗，淺談消防部隊審計工作中存在的問題及改進措施。

一、目前消防部隊審計工作中存在的問題

（一）審計工作不全面，作用發揮不明顯

審計監督的觸角和領域還不夠寬廣，尚不能做到覆蓋全部經濟活動內容。目前消防部隊審計工作主要涉及財務審計和經濟責任審計，而在效益審計、風險審計、管理審計等方面開展的不多，不能真正做到審全、審深、審透，審計為消防部隊經濟建設保駕護航的作用沒有得到充分的發揮。

（二）審計程序不規范，方法采用不科學

目前對繁重的審計工作任務，基層部隊審計人員疲于應付，只講數量不講質量，在執行過程中沒有嚴格遵照部隊審計條例和部隊審計準則，沒有執行必要的審計程序，采用的審計方法不恰當。基層部隊審計人員往往只習慣于查看會計資料，一味追求逐頁看憑證，泛泛抄寫數字、資料，每每顧此失彼，導致審計內容遺漏、審計證據不充分，從而導致審計結果的不準確，抓不住主要問題。

（三）人員綜合素質低，知識結構不全面

目前部隊各級審計人員主要由財務人員兼任，有的由政工干部兼任，人員素質參差不齊，部分審計人員完全不能適應審計工作的需要。審計工作對審計人員的知識結構，業務能力和工作經驗有很高的要求。但目前部隊的審計干部有的是原來從事會計工作，他們有豐富的財務工作經驗，但是缺乏基建等其他專業知識，審計理論水平不夠高，造成審計能力不能適應審計要求，導致審計風險的產生。有的是相關院校畢業直接從事審計工作，他們有一定的理論功底，但是缺乏工作經驗，對審計中存在的問題可能發現不了或者判斷失誤。

二、改進消防部隊審計工作應采取的措施

（一）加大審計宣傳力度，拓寬審計領域

1.積極加大審計宣傳力度。大力宣傳審計監督在維護部隊財經法紀、促進領導干部依法行政、推進黨風廉政建設等方面的措施和成效，發揮審計監督的導向和教育作用。提高審計監督的輻射力和感染力，使部隊上下了解審計工作，消除誤解，端正認識，進而理解、支持和配合審計工作。

2.不斷拓寬審計領域。要結合消防部隊審計特點規律，把審計重點拓展到后勤財務管理、基建工程組織管理、物資采購招標管理等基礎領域；把審計觸角指向內部控制審計、管理審計、績效審計、風險審計和重大經濟決策事前審計咨詢與風險評估等工作層面。同時還要轉變審計觀念，要認識到審計工作不僅是現實資產的守護者、財務賬表的復核者、會計核算的稽核者，更是強化管理的促進者、提高效能的推動者、價值增值的促導者，認真履行“免疫系統”功能作用。

（二）推進信息化建設，規范審計程序

1.大力推進消防部隊信息化建設。信息化建設實現審計手段的現代化是改進消防部隊審計工作的重要手段，在不增加或不大幅增加人、財、物力投入的情況下，能較大幅度地提高審計效率和效果，為提高消防部隊審監督質量提供先進的技術支撐。

2.認真規范審計工作程序。部隊審計部門在審計準備、審計實施、審計結束三個階段的業務工作應嚴格按照審計程序執行。

在實施審計前，要認真做好審前調查，了解被審計單位的財務管理情況、領導方式方法與隊伍管理狀況以及被審計項目的歷史沿革與現實狀況，為審計全面掌握情況，進行客觀綜合的分析比較提供第一手資料。同時做好充分的計劃，并制定切實可行的實施方案；審計情況有變化時，應及時調整和改進實施方案。

在審計實施階段，一定要抓住重點，抓住要害，想方設法提高審計效率。有針對性地準確獲取證據。要做到取證方法正確，取證手段合法合規，取得的證據客觀、真實、必要、充分，能夠客觀真實地反映問題，為得出切合實際的結論提供強有力的依據。

在審計結束后，要下功夫寫好審計報告。審計報告是向被審計單位反映問題，要抓住要害，不是泛泛擺問題。提出建議意見要抓根本，切實可行，能起到促進管理、節約資金、提高效率的效果。提出的整改措施能夠被接受，能夠操作整改到位，并開展后續審計，督促問題及時整改，取得實實在在的效果。

（三）提高審計人員素質，完善審計環境

1.提升消防部隊審計人員綜合素質。消防部隊審計人員要提高自身的綜合業務能力和工作效率，努力提高依法審計能力、學習創新能力、溝通協調能力和自我約束能力。要不斷改進審計工作作風，努力成為政治堅定、作風優良、業務精通的高素質審計人員，充分發揮審計監督的作用。要積極研究新形勢下經濟發展規律和特點，探索新的審計項目內容和審計方式方法；當前要積極探索研究在支隊級財務結算中心成立的新形勢下，審計工作面臨的新任務、新特點，立足支隊級財務結算中心這個著力點，研究審計工作新思路，為黨委正確決策提供科學依據。

2.優化完善部隊審計環境。不斷完善部隊審計法規和制度，通過這些法規制度，進一步明確審計人員的法律責任，從而具體化審計人員的審計行為。審計人員也要重視自身職業道德建設，從大處著眼，小處著手，加強廉政教育，保持謙虛謹慎的工作作風，自勉自強，努力提高職業道德水準。同時要鞏固和強化審計機構的地位，樹立審計的權威，實行垂直管理，保證審計人員實質上的獨立。審計部門在管理和考核上相對獨立于其他部門，避免外部干擾，使審計工作能夠不受更多的人為因素干預和影響，獨立履行審計職能，使得審計結論客觀公正，更好地發揮審計的監督職能。

[1]蘇旭冷，張艷.淺談部隊審計風險的防范.武警工程學院學報，2003（4）

[2]白文春.審計監督在消防部隊建設中的作用.管理觀察，2013（12）

[3]王敏.部隊審計風險的成因和防范措施探析.經濟師，2011（8）

（責編：若佳）

F239.6

A

1004-4914（2014）08-148-02

王敏，江蘇省消防總隊高級審計師 江蘇南京 210000）