某省省屬事業單位公開招聘工作問題研究
——以某省省屬公立醫院招聘為例

●李紹波

某省省屬事業單位公開招聘工作問題研究
——以某省省屬公立醫院招聘為例

●李紹波

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。面對經濟社會發展的新形勢，一些事業單位發展相對滯后，功能定位不清，機制不活，效率不高，服務社會能力不強，迫切需要事業單位改革加以解決，而其中人事制度改革是其改革的重要環節。文章以某省事業單位公開招聘工作的經驗為例，對事業單位的招聘工作改革進行了探討。

事業單位 公開招聘 問題 研究

事業單位公開招聘是事業單位人事制度改革、推行人員聘用制度工作的一項重要舉措。公立醫院是事業單位的重要組成部分，其人員招聘工作是落實《關于印發公立醫院改革試點指導意見的通知》中人事管理制度要求的具體措施。某省自2007年開始推行事業單位（包括公立醫院）公開招聘，目前在招聘程序、流程等方面均作出了探索，為進一步做好公立醫院改革和事業單位改革工作提供借鑒。

一、公開招聘的意義

事業單位公開招聘制度有利于擴大事業單位選人用人視野，拓寬選人渠道，保證事業單位新進人員的素質，優化人力資源配置。更重要的是通過制度建設，規范事業單位進人程序，加強政府對事業單位人事管理工作的監督，充分體現社會就業的公平，維護求職人員和用人單位的合法權益，保證事業單位客觀公正地選人用人。

這種用人機制上的改革和創新，有利于推進事業單位人事管理的規范化，有利于促進人才素質的提高，從而得到社會和群眾的廣泛關注和普遍歡迎。從制度上規范事業單位選人用人的辦法和程序，有利于應聘人員公平擇業和優秀人才脫穎而出。招聘全過程公開，改變了以往事業單位進人的隨意性、不透明性，能夠有效避免超編進人和進人素質不高的問題。在招考程序上嚴把政策關，實現政府宏觀管理和單位自主用人的有機結合，能夠有力地推動事業單位人事管理的制度化和規范化，促進人才流動，激發人才活力，優化了人才配置和隊伍結構，有效避免了人才閑置和浪費。事業單位公開招聘制度的實行將促進社會事業的全面發展。

二、公開招聘的流程

1.確定計劃及崗位。用人單位確定下年度公開招聘計劃及崗位條件，并上報上級主管部門。

2.發布招聘簡章。上級主管部門審核后報送省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳在官方網站上發布招聘簡章，接受社會考生的咨詢和報名。

3.報名并繳費。考生自主選擇報考單位及崗位，進行網上報名并繳費。

4.筆試。考生在指定的時間到指定的地點參加由省人力資源和社會保障廳統一組織的筆試。

5.面試。進入面試范圍的考生到報考單位參加面試資格審查和面試。面試一般采取結構化面試的方式進行。隨著面試經驗的積累，許多單位借鑒公務員面試的方式，增加了新的面試方式，如領導小組討論、現場操作或授課等；面試結束后，按筆試成績和面試成績各占50%的比例百分制合成考試總成績。

6.考核體檢。根據考試總成績，按招聘崗位，以不低于1∶1.2的比例，確定進入考核體檢范圍人選。

7.公示。對考試、考核、體檢均合格的擬聘用人員，經報考單位公示后，報省人力資源和社會保障廳網站統一公示7個工作日。

8.錄用。由省人力資源和社會保障廳審批后備案，發放錄用通知書。

9.報到。新職工到招聘單位報到。

三、目前存在的主要問題

1.錄用比例偏低。根據某省人力資源和社會保障廳發布的2013年省屬事業單位初級專業技術崗位和管理崗位公開招聘工作人員簡章，省屬醫院招考共計412個崗位，招錄601人，截至2013年4月24日，某省屬事業單位招聘報名人數為15432人，按照此數據計算，錄用比例為3.89%，錄用比為26∶1。

2.公開招聘錄用人員中高學歷人員所占比重大。經統計，招聘崗位要求研究生學歷、碩士及以上學位的431人，占總招聘人數的比例為71.71%，本科學歷的162人①，占比為26.96%，本科及以上學歷的占總招聘人數的98.67%。大專及以上學歷的8人，占比僅為1.33%。

3.崗位之間報考冷熱不均現象嚴重。2013年，報考人數低于10人的有116個崗位，均為專業技術崗位，其中報考人數少于3人、按照規定應予以取消的崗位18個。報考人數超過200名的崗位有15個，其中，某行政崗位需求為1人，實際報考人數為401人。

4.醫院實力差別致使考生報考意向有所差異。因某省的省屬事業單位公開招聘每年只舉行一次，故所有省屬公立醫院的崗位在同一時間集體公布，考生只能選擇某個單位的一個崗位報考，這就致使考生必然向名聲大、實力強的醫院傾斜。如在報考人數低于10人的崗位中，某A研究所有4個崗位，某B研究所有10個崗位，可能與兩個單位的專業面及地理位置有關。達不到1∶3的報考比例的崗位，最終只能核減，既影響了畢業生的就業，也影響了相關單位的業務發展。

5.程序繁瑣，時間長。一般每年4月份省人力資源和社會保障廳統一發布招聘崗位，5月份筆試，6月份筆試成績公布，開始組織面試，7月份考核體檢，9月份備案，10月—11月份發放錄用人員通知書，11月—12月份辦理新進人員入編手續。這樣的程序會耗費考生和單位很大的時間和精力。近幾年新入職人員的報到時間一般都在12月份，很多考生都對這半年的工齡白白損失表示無法理解。

6.公開招聘考試時間較晚。經過本單位近幾年參加北京等地的大型衛生人才招聘會和各高等醫學院校的招聘會，各地考生均了解某省需要參加事業單位公開招聘考試才能取得編制，并且某省的考試是最晚的。某省事業單位公開招聘一般從每年4月份報名考試，通過筆試、面試、考核體檢、備案等程序，到12月份才能入編，有的甚至拖至次年1月份才能入編。

而應屆畢業生一般在畢業前一年11月份就開始找工作，某些省、市有自主招聘權的醫院在前一年11月份至次年3月份基本招聘工作基本結束，并與畢業生簽訂聘用合同，將很多優秀畢業生招致麾下。而某省省屬事業單位和各地市的公開招聘工作基本在四五月份才開始，錯失了招聘更多優秀人才的機會。

7.主管部門的行業知識欠缺。相對于其他行業的公開招聘，醫療單位是比較擁有專業知識的行業。而在近幾年與上級主管部門辦理招聘崗位設置、考生資料審核和備案等過程中，發現上級主管部門在醫療行業的崗位設置、專業要求、醫療知識等方面相對缺乏，在審核過程中，按照專業字字相同的要求審核，沒有充分地考慮醫學專業的相關性和適用性。

四、改進措施及建議

1.加大宣傳力度。針對部分公立醫院報考人數較少的現狀，這些單位應加大自身的宣傳力度，將醫院的特色及優勢予以宣傳，讓考生深入地了解，以增加單位透明度和吸引力，吸引更多考生報考。

2.放寬特殊單位和崗位的招聘。因為公開招聘工作對于報考比例有嚴格的要求，通常為1∶3，即一個崗位如果招聘1名工作人員，至少需要有3名考生報考，因部分單位及崗位的特殊性，考生資源相對缺乏，導致部分單位及崗位不能達到比例而核減。同時，某些專業崗位對專業技術要求更高，需求技術操作能力強的人員，職業技術學院畢業生即可滿足其崗位需要，高學歷人才未必適合其崗位。因此，放寬部分單位及崗位的招聘條件，增加單位及考生自主選擇的機會，既促進就業又能推動相關單位的發展。

3.適當改變人才選拔的模式。結合衛生事業單位的專業人才培養特點，以及不同級別醫院選拔人才的難易程度，適當改變某些緊缺專業的招聘模式，采取以公開招聘方式為主，醫院自主考核招聘方式為輔的人才選拔模式。同時，為增強公開招聘的公平性和透明性，在繼續采取公開招聘的同時，主管部門可對醫院擬招聘崗位和專業等進行備案，加強監督；可對其招聘人員采取抽查方式，不符合招聘條件的予以辭退，并對單位給以相應處罰。

4.調整公開招聘時間。公開招聘應根據畢業生就業的實際，將招聘的時間提前，及時發布招聘簡章，開展招聘報名、筆試、面試、考核體檢、入編等工作，確保考生不流失。如果將公開招聘時間提前至每年1月份報名，2月份筆試，3月份出筆試成績，各單位組織面試，4月份確定錄用人員名單，4—6月份辦理各項手續，7月份考生畢業正式入職入編。

5.增強招聘專業審核的科學性。醫療衛生行業專業性強，涉及專業多，對其專業的審核應充分考慮其特殊性，以確保招聘人員能滿足醫院的人才需求。建議上級主管部門在專業審核時，增加醫療衛生等專業人士參與專業審核。

[1]中公教育.2013年山東省屬事業單位公開招聘簡章.http:// sd.offcn.com/htm l/2013/04/38064_2.htm l[EB/OL]，2013.

[2]華圖教育.2013年山東省屬事業單位報名人數統計.http:// sd.huatu.com/2013/0424/535347.htm l[EB/OL]，2013.

[3]李憶秋，肖江衛.某三甲綜合醫院公開招聘工作人員的改革探索[J].臨床醫學工程，2011，18(11)：1805-1806.

（作者單位：山東省交通醫院 山東濟南 250031）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）08-236-02