淺議公路工程建設領域如何加強廉政建設

●蔣華春

淺議公路工程建設領域如何加強廉政建設

●蔣華春

十八大報告中指出，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。作為經濟建設先行官的交通公路行業，違紀違法案件仍呈易發多發態勢，因此新形勢下加強公路行業的防腐倡廉工作顯得尤為重要。文章從教育、監督和制度等方面，談了公路工程建設領域反腐倡廉工作的推進開展，從而實現“陽光型公路”工作目標。

公路工程 廉政生命線建設 教育 監督

反腐倡廉，一直是我黨治國理政的生命線。十八大報告中指出，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。從行業看，“十一五”期間交通事業正處快速發展期，為保民生、保增長、保穩定，中央對基礎設施建設進行了大投入，交通建設占了很大的比例，交通得到了大發展，但是違紀違法案件在我們交通公路部門仍呈易發多發態勢，我們必須清醒地看到腐敗現象還是比較嚴重，防腐倡廉任務仍然相當艱巨。作為經濟建設先行官的交通公路行業，正處于大投入、大建設、大發展的階段，因此新形勢下加強公路行業的防腐倡廉工作顯得尤為重要。

一、公路工程建設領域面臨的主要問題

1.人員素質不齊。當前，公路建設投資大、環節多、涉及的人也多，在工作中遇到的誘惑也越來越多，同時部分干部職工中主觀上不同程度地出現漠視法紀、僥幸心理、私欲膨脹的情況。在市場經濟不斷發展不斷完善的過程中，不同的建設單位、集體和個人，他們為了達到自己的目的，會不擇手段拉攏和腐蝕我們的干部。精心地尋找我們的軟肋，實施變相的行賄行為，如為子女出國提供機會和贊助，為裝修房子提供服務，為個人興趣愛好提供條件等等。有的同志經受不住誘惑，面對黨紀國法的三令五申還是明知故犯，我行我素，最終走上了違法亂紀的道路。

2.監督管理難到位。公路基礎設施建設具有資金密集、點多、線長、面廣、市場競爭激烈等特點，因此公路工程建設和管理工作的監督難度越來越大。公路施工、監理和工程技術人員，平常流動性強，每個項目辦、項目經理部的人員也相對不穩定，這給我們進行廉政教育監督，包括制度的執行帶來很大的難度。因此，容易出現教育不扎實、制度不完善、管理不到位、監督不得力的現象。

3.廉政教育不到位。當前，基礎設施建設時間緊、任務重。我們在日常工作管理中，只注重抓工程項目的質量、進度、安全，而忽視了黨紀法規的廉政教育。沒有在思想上構筑拒腐防變的防線，從而出現濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，最終墮入違法亂紀的深淵。

4.招投標不規范。工程建設推行招投標力度不夠或者想方設法規避招投標、存在招投標程序不統一，漏洞較多，有招標之名無招標之實，串標、買標有之、分包轉包有之。行政監督體制不順，職責不清，一些地方和部門自定章法限制市場競爭等等。

二、加強公路工程建設領域廉政工作的舉措

1.加強班子建設，認真落實黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設責任制的總要求，要切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。把落實黨風廉政建設責任制作為開展反腐倡廉各項工作的重點來抓，堅持“一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，始終把黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，在成立黨風廉政建設領導小組的基礎上，健全組織，完善制度，狠抓落實。分析研究公路系統黨風廉政建設現狀，認真解決好涉及黨風廉政建設全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題。充分利用腐敗典型案例，開展警示教育，促進領導干部增強紀律意識和法制觀念，做遵紀守法和廉政勤政的榜樣。把黨風廉政建設同具體工作結合起來，將重點工作和公路工程建設重要環節進行責任分解并落實到人，實行責任考核和責任追究，形成齊抓共管的局面。

2.加強干部隊伍的廉政教育，培養一支適應形勢需要的人才隊伍。堅持不懈、持之以恒地抓好黨員干部的思想道德、民主法制及廉政勤政教育。在全體干部職工中倡導社會公德、職業道德、家庭美德，以此來堅定社會主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀。充分利用夜校學習、培訓和學習日，通過廉政講座、觀看反腐倡廉專題片、撰寫廉政建設論文等多種形式，深入開展黨風廉政教育。堅持結合身邊發生的違法違紀案件和典型案例，開展警示教育活動，克服把交通發展與反腐倡廉割裂開來、對立起來的傾向；克服反腐敗與己無關、麻木不仁的傾向；克服自我感覺良好、盲目樂觀的傾向。把黨紀、法律的剛性監督內化為高度自律行為，通過經常性、反復性的反腐倡廉教育，把廉潔從政的信念固化在內心世界，切實增強廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，使我們的黨員干部過好權利關、金錢關、美色關和配偶子女關，在實際工作中做到少犯錯誤或不犯錯誤。

3.務求實效，抓好廉政制度的建設。雖然近年來逐步建立了一些加強基礎設施建設中的廉政制度、管理制度和監督制度，但有的制度針對性、可操作性不強。要提高制度規定本身的質量，對現行制度規定要認真進行梳理，查找影響制度規定不能落實的原因，把實行情況摸清楚，把存在的問題分析研究透，掌握其內在的聯系和規律，制定切實有效的解決措施，該完善的完善，該修訂的修訂，該廢止的廢止，積極推進制度的創新。

4.狠抓落實，加強對權力運行過程的監督。有了好的制度，貴在抓落實。按照有權必有責，用權必監督，切實做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。要把內部的監督重點放在對權力的制約、資金的監控、變更的審批、計量支付等環節上，形成領導和領導、部門與部門之間的權力制衡和互相監督。在外部監督上，探索與檢察機關共建同參與，啟動聯合預防職務犯罪工作機制，檢察機關有關部門介入工程招標工作和項目的實施。建立起行為規范、公正透明，廉潔高效的監督體系，以規范權力的運行。

5.加大力度，繼續抓好工程建設領域廉政工作。從目前的情況來看，交通基礎設施建設領域腐敗易發多發的情況仍然存在，必須對這一領域的反腐工作加強領導，加大力度，務求實效。進一步規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標等問題。進一步規范工程建設物資設備、材料采購行為，嚴禁指定供應商或向企業強行推銷物資。在項目實施過程中要加強對分包、設計變更、工程款支付等重點環節的監督。用“雙合同制”來規范雙方的行為，做到廉政合同和工程合同同步簽訂，廉政建設與工程建設同步驗收。對出現違反合同的行為及時糾正和記錄在案，在一定時期內取消其在交通建設市場的投標資格。

在新的形勢下，通過進一步加強和改進黨風廉政建設，真正使我們的干部職工成為能干事、會干事、干成事、不出事，使我們的思想和工作水平有新的提高，機關作風有新的轉變，各方面的工作上新的臺階，為公路系統黨風廉政建設新局面打下堅實的基礎。

（作者單位：麗水市公路管理局 浙江麗水 323000）

（責編：呂尚）

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1004-4914（2014）08-280-02