城鎮化進程中的小城鎮發展

魏劭琨　范毅

一、特大鎮已經具備城市的基本形態

改革開放以來，我國東部沿海地區的一些小城鎮發展迅速，在人口規模、經濟實力、財政收入、基礎設施等方面已經具備了城市的基本條件，具有很強的發展活力。特別是江浙、廣東地區的一些特大鎮。

杭州市塘棲鎮，距離杭州市約20公里，是杭州市六大組團之一的中心鎮，全鎮企業總數超過2000家，規模以上企業達到109家，其中產值超億元的33家，上市公司1家。諸暨市店口鎮，是諸暨北部重要的交通樞紐和中心鎮，有2家中國500強企業、5家10億元以上企業、6家上市公司、300多家規模以上企業、近4000家中小企業。經過多年的發展，塘棲鎮和店口鎮在多個方面已經具備了城市的形態，成為了實際上的城市。

（一）人口集聚能力強

2009年塘棲鎮建成區面積7平方公里，常住人口5.05萬人，2012年建成區面積7.6平方公里，常住人口6.65萬，常住人口年均增長9.6%。2009年店口鎮建成區面積10平方公里，常住人口10.51萬人，2012年建成區面積12.59平方公里，常住人口13.2萬，常住人口年均增長7.8%。特大鎮也成為吸納農民工的重要載體。2012年店口鎮外來人口達6.9萬人，比2008年增長了2.85萬人。2012年塘棲鎮外來人口達2.87萬人，比2008年增長了1.22萬人。鎮區人口集聚規模不斷增強，已經達到城市人口的設立標準。

（二）經濟集聚能力強

2012年塘棲鎮實現地區生產總值62.1億元，占余杭區比重從2007年的6.7%上升到8%。店口鎮2012年實現工業產值738億元，約占諸暨市工業總產值的26%；地區生產總值96億元，占諸暨市比重由2007年的11%上升到2011年的13%。……