關于中國醫藥城建設人力資源服務產業園的研究

徐永千

（徐州醫學院，江蘇徐州 221004）

進入21世紀以來，隨著社會發展的加速和行業分工的細化，人力資源服務產業由弱變強，走上了更加科學化、人性化和專業化的發展道路。但總體來看，由于進入門檻比較低，市場無序競爭，甚至會出現“劣幣驅逐良幣”的情況。因此，重視人力資源服務業的培育和引導，加快建設人力資源服務產業園，提升人才國際競爭力和人才發展的綜合優化，已經成為發達地區和高新園區的現實課題。中國醫藥城，作為首家國家級醫藥高新區，要構筑開放創新新高地，一個基本的戰略部署，就是要審時度勢，抓住機遇，全面開發人才資源，為國際化園區發展提供人才保證。

1 當前人力資源服務業發展特點及趨勢

2013年全球人力資源服務機構50強企業財年總營業收入超過1674億美元[1]，“朝陽產業”的優勢越發明顯，中國人力資源服務市場作為最有潛力、最具成長性的新興市場，正吸引著全世界人力資源服務業巨頭的目光。以長三角地區的上海市、蘇州市、昆山市為樣本考察人力資源服務產業化發展的情況，就會看到，當前人力資源服務呈現一些新的特點：一是這些城市作為長三角發達地區，大多以城市定位或高新園區發展需要為目標，培育發展人力資源服務產業。二是以人力資源服務產業園建設為依托，大力引進國內外知名人力資源機構入駐，完善區域人力資源市場服務體系。三是以政企分工合作為載體，形成人力資源公共服務和市場化服務協調發展格局，打造專業化優勢產業化平臺[2]。

以上發展新特點引發了人力資源服務業的發展新態勢，歸納而言，主要是四個“更加”：一是服務市場更加細分。隨著人力資源服務產業的逐步成熟，對服務領域的細分、服務客戶的細分、服務地區的細分等提出了更高的要求，迫切需要人力資源服務機構提高自身的專注度，明確自身定位。以原江蘇省人才流動服務中心為例，早于2003年就裂變為：江蘇省人才流動服務中心、中國江蘇企業經營管理人才市場、江蘇省人才市場以及江蘇省信息技術人才市場。二是專業化程度更加提升。隨著德科、任仕達、萬寶盛華等國際巨頭融入中國、融入長三角地區的加快，人力資源行業從業人員配置更加優化，專業的知識、經驗和產品在整個產業的分享越發迅速，服務的專業化程度隨之也提升[3]。三是規模化程度更加明顯。人力資源機構的兼并、重組、收購、上市等越發頻繁，許多優秀的人力資源機構紛紛開設分支，逐步成為地區性、全國性甚至是全球性企業。四是業態更加集中。與其他新興產業相似，人力資源服務產業也出現了集聚發展的趨勢。江蘇省及其他省市在宏觀引導和培育扶持政策方面作了積極探索，出現了積極建設人力資源服務產業園區的新趨勢，對自發形成的人力資源服務企業集聚進行引導和規范。

2 中國醫藥城及其人力資源服務業發展概況

中國醫藥城，地處長江三角洲核心區的江蘇省泰州市，是我國首家國家級醫藥高新區，由科技部、衛計委、國家食藥監總局、國家中醫藥管理局與江蘇省人民政府共同建設。目前，區內已集聚國內外50多家知名大學和醫藥研發機構，阿斯利康、武田制藥、勃林格殷格翰、海王藥業等一批知名企業先后落戶。

近年來，泰州市及中國醫藥城人力資源服務業方興未艾，共擁有中國醫藥城人力資本配置中心、中國醫藥城高新獵頭有限公司、泰州英格瑪人力資源有限公司等30多家人力資源服務公司。中國醫藥城人力資本配置中心專門服務入園企業，提供人才派遣、外包、代理等一條龍服務。中國醫藥城高新獵頭有限公司于2012年7月成立，并成功為世界全球第六大醫藥企業阿斯利康獵取人才82名，為中外制藥、杜瑞制藥、桑緹亞等園區企業獵才200多名。科銳國際、獵聘網、智聯招聘等一批知名人力資源公司開展合作洽談，近期將有數家人力資源服務公司入駐中國醫藥城。每年，中國醫藥城舉辦大型人才交流會3～4場，單場進場人數超過1.6萬人次，規模在國內醫藥招聘會中排名第一，不少歐美等發達國家和地區的海外人才慕名前來。

3 籌建中國醫藥城人力資源服務產業園的理論和實踐意義

人力資源服務業具有高度知識密集、產業輻射強大的綠色產業特征。2012年4月，江蘇在全國率先出臺了《關于加快人力資源服務業發展的意見》，提出到2015年基本建成專業化、信息化、產業化、國際化的現代人力資源服務業體系，構筑全國人力資源服務業高地。2012年10月，江蘇省委21號文件明確提出：“把中國醫藥城建成江蘇‘人才特區’和國家海外高層次人才創新創業基地，加快建設江蘇中國醫藥城人力資源服務產業園。”根據意見，全省將在符合條件的中心城市重點建設一批特色鮮明、競爭力強的省級人力資源服務產業園，引導各類人力資源服務機構向園區集聚，促進行業集聚發展、創新發展，提高全省人力資源服務業整體競爭力，構筑全國人力資源服務業高地。

近年來，中國醫藥城先后建立了江蘇省泰州市醫藥石化工程高級專業技術資格評審委員會、江蘇省醫藥人才市場、中國國際醫藥人才市場醫藥專業人才市場等專業人才服務平臺。國內首家建立符合國際標準的醫藥產業崗位薪酬標準指導體系，定期發布人才資源報告，為阿斯利康、武田制藥等國際醫藥企業的入園調研提供專業服務。拓展與全球各大著名網站的合作，建成國內最大的醫藥產業人才庫，提煉出100個人才共性需求崗位，面向全球長期發布。此外，還與海德思哲、科銳國際等知名人才獵頭公司開展戰略合作，加強與中國旅美科技協會等華人華僑社團的聯系，建立全球高端人才尋訪平臺。

當前，中國醫藥城已經進入產業化和城市化進程加速的重要時期，大力培育和發展人力資源服務業，加快籌建人才資源服務產業園，為爭創全省轉型升級先導區提供動力。這既有利于從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉向依靠高素質創新人才的“人才紅利”上來，提高人才貢獻率[4]；又能為吸引重量級企業入駐增加籌碼，為入園企業招攬、培養、評價人才提供更多的專業服務載體。人力資源外包服務領域將持續擴大，服務產品不斷創新，人力資源服務產業鏈條將趨于完整，并向縱深方向發展，人力資源服務業國際化的程度進一步提高，是一項有效發揮人力資源的創新舉措。具體而言，有以下意義：第一，有利于加快中國醫藥城集聚人力資源服務巨頭。以產業園建設為載體，加快引進各類人力資源服務業企業，尤其是吸引大型的國際性人才中介機構、人才測評機構入駐，提升人力資源服務產業園服務企業和人才的綜合實力。第二，有利于孵化本土醫藥產業人力資源服務企業。培育、促進中小人力資源服務業發展，重點扶持和培育部分基礎好、發展潛力大的人力資源服務機構，逐步建立一批在全市、全省乃至全國具有一定影響力的醫藥產業人力資源服務機構。第三，有利于拓展中國醫藥城人力資源服務產業鏈。集聚、整合和優化醫藥產業人才服務資源，發揮人才市場配置、人事人才公共服務、人事人才信息服務、人才培訓服務等服務功能。

4 加快人才資源開發、建設省級人力資源服務產業園的對策

根據“兩個十年目標”的要求，到2019年，中國醫藥城將躋身國家級高新區第一方陣，確立泰州生物技術與新醫藥產業發展的全國領先地位，成為全球生物醫藥產業高地、人才高地。為此，應以中國國際醫藥人才市場為主要支撐，推進國際化、專業化、產業化的醫藥人才綜合服務平臺建設，打造一個具有醫藥產業特色的省級人力資源服務產業園。

（1）明確中國醫藥城人力資源服務產業園的發展目標。應盡快制定關于建設省級人力資源服務產業園的發展規劃和實施意見，明確戰略定位和近期中期的發展目標，力爭3～5年內形成一個比較完善的服務產業鏈。充分發揮中國醫藥城“人才特區”效應，避免同質化的傾向，積極試行相關政策，爭取在人力資源服務機構外方控股比例、服務外包及派遣業務等方面進行試點。落實現有相關扶持政策，充分發揮政策的引導、扶持作用，鼓勵人力資源相關企業做大做強。將人力資源服務企業高層次人才列入中國醫藥城“113人才計劃”領軍人才、高層次人才和緊缺性人才推薦選拔范圍，加強培養和項目資助。

（2）突出人力資源服務產業園的發展重點。應盡快明確服務醫藥產業的戰略導向，突出產業特色支持人力資源服務產業園的發展導向。通過政策傾斜、財政扶持等多種手段，成立“中國醫藥產業獵頭聯盟”和針對醫藥行業的人力資源服務呼叫中心，加快吸引在醫藥產業領域較強的人力資源服務機構入駐，全面提升中國醫藥城人力資源服務品牌效應，打造國內一流的醫藥產業人才服務平臺，形成覆蓋國內外主要人力資源服務機構的網絡。

（3）優化人力資源產業園建設的環境。強化服務功能，以服務促發展，加強“綠色通道”建設，為人力資源服務機構注冊登記、辦證審批、納稅申報等提供一站式服務，促進企業向省級人力資源服務產業園集中。應加快優化硬件環境，加大通訊、信息等基礎性設施投入力度，滿足各類企業發展需求，完善住宿、餐飲、休閑、娛樂、綠化等配套功能設施。同時，積極營造有利于國際化人才創新創業的人文環境、商務環境和政策環境。

（4）推動人力資源服務產業園管理體制創新。盡快成立省級人力資源服務產業園籌建領導小組，由分管領導擔任籌建領導小組組長。同時，體現政企分開和管辦分離，明確政府職能在人力資源服務業發展及產業園建設管理中的職責，探索人力資源機構參與人力資源服務產業園建設的新機制，科學合理界定雙方的權利與義務，形成權責分工明確的人力資源服務產業園管理體制及運營機制。

[1]HRoot2014全球人力資源服務機構50強（總榜單）.（2014-08-15）[2014-09-20].http:www.hroot.com/con?tents/61309723.html.

[2]董良坤.把脈人力資源服務產業園[J].中國人才,2013，（7）:27-29.

[3]溫金海.促進人力資源服務業繁榮發展——人力資源服務業發展座談會綜述[J].中國人才，2010，（23）：19-24.

[4]郭鐵成，孔欣欣.中國正在進入科技人力資源紅利期[J].紅旗文稿，2013，（6）：27-30.