山區鐵路建設項目物流管理研究

王明慧 劉衛赟 張 橋 薛育山

(1.渝黔鐵路有限責任公司，重慶 400014；2.中鐵工程設計咨詢集團有限公司，北京 100055)

山區鐵路建設項目物流管理研究

王明慧1劉衛赟1張 橋1薛育山2

(1.渝黔鐵路有限責任公司，重慶 400014；2.中鐵工程設計咨詢集團有限公司，北京 100055)

以渝黔鐵路為例，對山區鐵路物流管理進行深入研究，提出相應具體措施，為類似山區鐵路建設物流管理提供參考。

山區鐵路 物流管理 特點 措施

中國是發展中國家，鐵路是國民經濟的重要大動脈，是符合我國經濟發展水平和地域特征的高效運輸方式。按照國務院的戰略部署，我國目前優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施，這對山區鐵路建設管理者在數量和質量上提出了更高的挑戰。建設管理單位必須因地制宜，創新管理，認真摸索發掘現階段山區鐵路建設管理的特點及難點，制定應對措施，以便適應山區鐵路建設管理的需要。

1 山區鐵路建設項目特點

當前，山區鐵路線路設計標準大大提高，多數鐵路設計時速均超過200 km，物資設備種類、數量和質量與以往有著較大不同。以重慶至貴陽鐵路擴能改造工程(簡稱“渝黔鐵路”)為例，闡述山區鐵路建設的特點。渝黔鐵路位于重慶市西南部和貴州省北部地區，為新建雙線，自重慶西站引出后，向南經重慶市沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、江津區、巴南區、綦江區，進入貴州省遵義市桐梓縣、紅花崗區、匯川區、遵義縣，貴陽市息烽縣、修文縣、白云區、觀山湖區，終到貴陽北站，線路全長433 km，正線長度345 km，設計時速200 km。線路大多走行于高山深谷區域，橋隧比例占75%以上，可以看出山區鐵路建設物流管理的復雜性和艱巨性。

2 山區鐵路建設項目物流管理難點

2.1 建設項目物資需求量大

渝黔鐵路建設項目橋梁320座，總長度為124.46 km；隧道145座，總長度為203.73 km，對原材料特別是鋼材、水泥、爆破物品、砂石料需求量大。從設計概算統計來看，全項目需各類鋼材134萬t，鋼軌13萬t，水泥786萬t，炸藥2.6萬t，砂石料3 362萬t。

2.2 交通和物流儲運設備受制約

山區鐵路工地多較為偏僻，山高路險，運量和運速都受到極大制約，需要加大倉儲場地建設。但受制于場地狹窄，往往難以建設大型倉儲基地，建設高峰期往往倉儲壓力巨大。

2.3 高標準高質量的地材供應困難

由于線路沿線沒有符合質量要求的料源，高性能混凝土用中粗砂，需從湖南洞庭湖及廣西采購，價格高、運距遠；309萬km3道砟，需從四川宜賓、廣元等地區外購；加之山區道路崎嶇不平、坡高彎急，又地處三峽庫區，雨多路滑，運輸困難，造成地材成本普遍偏高，供應困難。

2.4 受市場經濟波動影響大

渝黔鐵路建設項目工期長(5年)，隨著建設物資供應時間加長，局部地區供求關系變化，供應價格必然受市場經濟波動的影響。再加上我國固定資產投資對整體經濟運營的拉動效應和供求關系的改變，可能會造成原材料價格的波動，客觀上給原材料招標采購、供應組織造成一定的困難。

2.5 質量管理責任壓力大

物資是工程建設項目質量的最基本保障，特別是渝黔鐵路建設項目，其橋隧比例高、安全風險高、設計時速較高，對線路安全、行車安全要求極高，必須嚴抓物資設備供應關，確保百年鐵路建設目標。

2.6 外資物資管理難度大

渝黔鐵路建設項目還需利用外資采購鐵路設備器材。外資采購的招標范圍廣、招標周期長、招標程序復雜以及組織供應時效等也是影響工程建設的一個突出問題。

3 渝黔鐵路建設項目物流管理措施

建好高質量的山區環保鐵路建設項目，物流管理工作的出發點必須統一到服務工程，滿足需要上。現階段，鐵路改革不斷深入，鐵路建設管理模式不斷發展、創新，物資管理工作要求較原來發生了根本性變化。在實際工作中，渝黔鐵路按照中國鐵路總公司建設管理新理念和各項規章制度開展物資管理工作，不斷探索和創新物流管理模式，適時改變和修正物流組織供應方式。

3.1 物流管理標準化

依據鐵道物資設備管理的有關規定，構建鐵路建設項目物資設備管理框架，制定各項工作標準化流程，將涉及建設物流管理的各項工作及職責落實到部門、落實到崗位，明確每一項工作的流程、標準、責任人，建立高效協調運轉的工作機制，做到事事有流程，事事有標準，事事有責任人，確保分工明確、責任清晰、程序規范。

3.2 物流管理信息化

建立統一規范的物流管理信息模塊，將參與物流管理工作的建設、施工、監理、供應商各方，全面納入信息系統管理。實現物資設備計劃提報、下達訂單、供應發貨、現場驗收、價款結算、限額發料、驗工計價各環節，在信息技術支撐下，快速、高效流轉。規范管理程序，提高工作效率，強化質量追溯，增強綜合分析能力。提升物流管理標準化、精細化水平，徹底改變過去鐵路建設物流粗放式管理方式，使鐵路建設物流管理水平整體上臺階。

3.3 多角度促進物流管理

(1)抓好計劃龍頭

緊密聯系施工現場，掌握施工進度，熟悉施工組織，對重點、控制工程組織力量審核圖紙，明確物資品名規格和需求用量。嚴格審查物資計劃準確性、及時性，維護嚴肅性。同時依照物流供應計劃及時組織物流的收、發、存、管。此外，強化物流計劃的動態管理，隨時掌握施工進度、市場變化和氣候情況，及時調整物資進料、發料。

(2)堅持招標制度

堅持甲供物資設備招標采購制度，加強對工程承包單位自購大宗物資是否實現招標采購的監管；物資招標較工程進度適度先行，絕不允許化整為零，規避招標。通過招標采購，嚴格履行招標程序，公平、公正、擇優選擇物資設備供應廠家，采購物美價廉的建設物資，保證采購質量，降低采購成本。

與此同時，強化項目招標管理，針對所招標物資的特性，不斷優化招標方案。對通用性較強、總需要量大、供應持續時間較長的物資，如隧道防水板、止水帶等，采用少吃多餐方式，合理劃分包件，適當增加招標批次，縮短每個合同的供貨時間，減小市場波動對采購供應的影響；對銅電車線等特殊物資，則將招標價格與市場價格掛鉤，隨市場波動而上下浮動，提高招標工作成效。

(3)優化組織供應

在加強物流供應計劃、采購的同時，搞好供需銜接，落實加快周轉、留有儲備的供應原則。要求材料廠根據不同物流供應和使用特點，分別做到“早備多儲，合理堆放，快進快出，加強調劑”，既減小倉儲壓力，同時確保施工現場有合理的物資儲備量。物流管理部門在日常工作中，隨時檢查料庫供應及儲備工作的落實情況，對季節性、關鍵性物資掌握好合適的儲備時間和必要的儲備量。特別是道碴，往往在后期會成為制約鋪架工期的瓶頸，物資設備部要提早督促用料單位根據生產、供應、需求、工期等綜合因素提前備碴，以確保后期工程需要。

3.4 多環節確保物資設備質量

(1)把好設計關口

加強建設單位與設計單位間的溝通協調。要求設計單位必須選用符合鐵路主要技術政策、裝備政策的物資設備，其質量必須符合國家和行業有關標準，明確物資設備的標準、規格、性能等技術指標，避免使用淘汰、落后產品；通用產品設計應采用國家標準或行業標準，不得確定生產廠家；設計采用的新型物資設備，必須進行使用前的審查論證，對技術不成熟，手續不完善，以及未經試驗驗證或論證不充分的新產品、新設備、新材料，一律不得用于項目建設。在物資設備采購工作前，將設計單位提供的物資設備清單以及技術規格書等提交工程部專業人員審核，必要時由公司選擇有關專業機構進行設備設計咨詢；對于站后設備，尤其是“四電”工程設備，積極主動與接管單位接洽，聽取他們的意見，為后期設備的安裝、調試、交驗工作順利進行提供質量保障。

(2)強化采購源頭

首先要求生產單位必須嚴格執行產品技術規格要求，并隨每批次產品提供真實、完整、清晰、有效的質量合格證明文件；二是強化原材料進場檢驗關，堅持平行檢驗、旁站監理和交叉抽檢制度；三是建立物資設備現場檢查制度，加強現場物資監督管理，凡進場質量檢查不合格的甲供物資和自購物資，堅決予以退回，嚴格杜絕不合格物資進入現場；四是按照標準化管理流程重點抓好過程控制，全面推行原材料質量預警機制和質量記錄單制度，規范原材料質量驗收手段，根據原材料易發問題分析梳理，加大對問題多發材料的重點抽檢，嚴把原材料質量關。

對甲供物資設備，充分利用物資管理信息模塊，將產品質量合格證明文件始終作為其發貨單、收料單、發料單的附件，貫穿到物資設備從出廠到使用安裝的全過程，進一步增強對甲供物資設備的質量跟蹤追溯管理。

3.5 抓好火工品管理外資采購等專項工作

(1)確保爆破物品使用安全

炸藥、雷管等爆破物品消耗量多、管理難度大，是渝黔鐵路建設項目的又一顯著特點。對爆破品物流管理的重點是突出庫房建設、采購運輸、儲存、使用幾個環節，庫房設置須符合設計規范，且須經公安部門驗收合格后方可使用；采購須有供銷合同，由持有崗位培訓合格證的人員承辦；使用專用車輛運輸，嚴禁超限、超載和超速行駛和混裝；必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記工作制度，按其性質分類專庫存放，嚴禁非法設立爆破物品臨時存放點和個人保存；爆破物品使用必須持有《爆破物品使用許可證》，爆破人員必須持證上崗，爆破作業必須專人統一指揮，確保安全。

(2)抓好外資采購

眾所周知，外資采購周期長，管理層次多，手續繁雜，稍不注意就有可能影響工程建設。必須未雨綢繆，提前著手，爭取主動。一是盡早完成外資采購清單，提前上報外資物流進場時間；二是加強與外資管理部門的聯系，熟悉情況，加強溝通，盡早建立工作關系；三是對設計單位提供的外資物流技術標書認真審查，及時提交，便于外資管理部門組織招標；四是按時、準確、全面做好外資物資設備的報關，商檢，接運，驗收及結算等相關業務工作。

4 結束語

充分利用現代信息技術加強建設物流管理，通過建立以控制質量為根本，以落實合同為中心，以保證供應為關鍵的物資管理信息系統，并通過計劃、招標、供應、質量控制等系列管理措施，密貼施工組織，降低采購成本，滿足運營需求，為山區高速鐵路建設工程項目創優提供有力的物質保障。

[1] 王明慧，余雷，莫凱.山區高速鐵路項目設計階段投資控制分析[J].項目管理技術，2012(9)：98-102.

[2] 王明慧，宋元勝，孫根柱.渝黔、渝萬鐵路運輸組織優化研究[M].成都：西南交通大學出版社，2012.

[3] 張運河.鐵路口岸物流中心規劃研究[J].鐵道標準設計，2013(2)：30-33.

[4] 王李剛.鐵路建設項目工程物資管理有關問題的探討[J].鐵道工程學報，2011(6)：102-106.

[5] 占東輝，沈建東.建設項目設計階段投資對照分析探討[J].鐵道標準設計，2014(7)：158-162.

ResearchonLogisticsManagementinConstructionofMountainousRailway

WANG Ming-hui1LIU Wei-yun1ZHANG Qiao1XUE Yu-shan2

2014-10-31

王明慧(1964—)，男，工學博士，教授級高級工程師。

1672-7479(2014)06-0096-03

F532

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