鐵路建設前期階段及設計階段環境保護工作

王娉娉

(鐵道第三勘察設計院集團有限公司，天津 300251)

鐵路建設前期階段及設計階段環境保護工作

王娉娉

(鐵道第三勘察設計院集團有限公司，天津 300251)

在鐵路規劃、設計、施工階段均應貫徹環境保護理念。前期階段、設計階段是落實環境保護措施的關鍵環節；預可研階段應著重進行環境敏感區的調查并配合相關專業進行環境敏感區的繞避；可研階段，在預可研工作基礎上進一步明確工程與環境敏感區的位置關系，若確實無法繞避敏感區，則應充分征求環境敏感區主管部門的意見，根據環境敏感區主管部門意見對線位及工程方案進行優化調整；初步設計階段、施工圖階段是具體落實環境保護措施的設計階段，可著手準備工程的環境影響變更報告工作，設計中應充分遵循環境影響報告書的環境保護原則。結合鐵路建設的特點，重點介紹前期階段、設計階段的環境保護工作。

環境敏感區 環境保護 環保設計 環評意見

鐵路建設可分為預可行性研究階段、可行性研究階段、設計工作階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段、鐵路建設項目后評價階段。環境保護工作于各個階段均有體現。

鐵路項目前期工作階段即預可研階段、可研階段，主要進行的環境保護工作是預防和減輕不良環境影響環保措施的提出，是較規劃、規劃環評階段更為具體的階段。設計階段即初步設計階段、施工圖階段，主要進行的環境保護工作是預防和減輕不良環境影響環保措施的落實，是較前期工作階段更為直接的階段。

1 鐵路建設前期階段

前期階段是環境保護措施提出的階段，是環境保護工作打基礎的階段，也是建設過程中做好環境保護工作較為關鍵的階段。預可研階段環境保護工作內容：進行線位控制因素之一的環境敏感區資料的搜集工作，判定現階段線位環境敏感區與線位的臨近度，根據不同環境敏感區管理規定對線位走向或敷設方式提出初步意見，以穩定線位。需要注意的是，該階段線位穩定性較差，環境敏感區資料應在線路兩側較大的范圍內進行，為后續工作中可能出現的線位調整較為快捷地提供線位控制因素。由于該階段線位坐標位置尚不能明確，與環境敏感區的關系較多通過疊圖法明確。環境敏感區應包括：自然保護區、風景名勝區、水源保護區、自然歷史遺跡、重要生態功能區、森林公園等。

可研階段由于線位方案基本穩定，應根據初步穩定的線位方案及環境敏感區資料，就環境敏感區與線路的位置關系進行較為準確判斷。需要注意的是，該階段線位可精確到坐標，故以環境敏感區坐標輸入線路圖中，可準確判斷線位與環境敏感區的位置關系。對環境敏感區則應盡可能繞避，若確實無法繞避，應充分征求環境敏感區主管部門的意見，根據環境敏感區主管部門意見對線位及工程方案進行優化調整。該階段中環評單位應盡早介入，并參與環境敏感區主管部門意見征詢工作，并就線位及工程方案調整提出環保意見。項目環境影響評價是可研階段開展的最為重要的環境保護工作，可分析和預測鐵路建設可能產生的不良環境影響，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施，以指導后續環境保護工作的進行。對穿越環境敏感區的項目，還需要做好《環境敏感區專項論證報告》的報批工作。

以天津至保定鐵路工程為例，預可研、可研階段，環評單位介入項目，搜集資料后反饋給設計單位。設計單位通過合理選線繞避了白洋淀省級自然保護區、天津古海岸濕地國家級自然保護區。對于白洋淀自然保護區，工程最近距離7 km。對于天津古海岸濕地國家級自然保護區，最近距離700 m。以上對環境敏感區的繞避可避免對環境敏感區的影響或將鐵路施工及運營期間對保護區的影響降到最低。受線路總體走向影響，工程無法避讓南水北調暗渠及天津市北辰區引灤入津明渠及暗渠。可研前期環評單位介入項目，配合建設單位辦理相關環境敏感區手續。對于南水北調暗渠，在該路段線位及工程方案穩定的情況下，建設單位委托編制了《新建鐵路天津至保定鐵路工程跨越及并行南水北調中線總干渠設計方案》、《新建津保鐵路工程跨越及并行南水北調中線天津干線工程設計方案安全性評估報告》，上報南水北調中線干線工程建設管理局。經審查修改，南水北調中線干線工程建設管理局基本同意鐵路跨越及并行南水北調中線天津干線的設計方案。對于引灤入津明渠、暗渠，津保鐵路走向與引灤入津明渠、暗渠垂直，無法繞避。建設單位發文征求意見，天津市水務局原則同意線路經過。同時，該項目環評報告書、水土保持方案也于該階段獲得相應主管部門批復，為指導下一步環境保護設計工作提供了充分的依據。

2 設計階段

初步設計文件是確定建設規模和投資的主要依據， 初步設計階段是環境保護措施落實的直接階段，環境保護工作重點為前期階段環境保護措施、投資的切實落實。該階段工程方案穩定、詳細，有利于環境保護措施落實得更為具體。在設計過程中，設計單位各個專業應掌握項目環境影響報告書、水土保持方案中的環保要求并落實。但由于可行性研究階段工程方案精度有限，環境影響評價報告書及水土保持方案的批復與初步設計工作開展有一定時間間隔，設計對外接口可能會發生變化，如取棄土場的選址變化、噪聲振動敏感目標拆遷或新建、各站所周邊市政管網的配備等。此時設計單位需注意對環境影響評價報告書中環境保護原則及水土保持方案原則的把握，設計應朝著對環境保護有利的方向進行。如取棄土場選址原則及防護措施應充分依據原報告及方案要求，減振降噪措施的設置應保證環境敏感目標處噪聲預測值達標或增量小于0.5dB(A)，而排水可優先考慮達標排放至城市污水管網。

另外，鐵路工程為線性工程，線路及工程方案往往牽一發而動全身，導致可研階段工程方案較初步設計階段發生變化較大。在初步設計階段中，若工程方案穩定，發生如對列車對數、牽引方式、速度目標值、線位、軌道形式、生態敏感區等重大變化，必要時需進行項目變更環境影響評價報告的編制工作，以便指導初步設計、施工圖設計中環境保護措施的落實。若該階段工程方案穩定性不足，則應在施工圖階段盡早進行項目變更環境影響評價報告編制。

施工圖階段，也是設計過程中環境保護措施落實最終階段。該階段環境保護措施設計直接關系到項目以往全部環境保護工作成果的落實，關系到該項目環境保護竣工驗收工作的順利進行。根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的相關規定，鐵路項目驗收重點包括：取棄土(渣)場的防護及恢復措施、路基邊坡防護措施、污水處理設施、噪聲治理措施、鍋爐除塵脫硫沒施等。該階段設計中設計單位應根據工程方案變化情況、環評及批復意見、變更環評及批復意見中環保要求進行環保設計，對環評批復意見中的水污染防治措施和噪聲敏感點減振降噪措施要認真落實。以降噪措施設計為例，該階段中設計單位應進行線路兩側噪聲環境敏感目標核對工作。對于較環評、變更環評階段新增的環境敏感目標則需以建設時序判斷是否需要增設降噪措施；對于線位、縱斷面較環評階段調整的路段，應對環境敏感目標處聲環境水平進行預測，以判斷是否設置降噪措施；對于環境敏感目標拆除或搬遷等情況，則可需要降噪措施設計。另外，據以往鐵路項目環境保護竣工驗收工作經驗，施工階段環保措施的設計中，還應著重注意取棄土場的擋護和恢復措施的落實。若施工圖階段較初步設計階段工程數量發生變化，必要時需報送設計變更。

3 結束語

鐵路建設項目規模大，工期長，資源消耗多，對環境的影響范圍廣，環境保護問題貫穿于鐵路工程建設設計、施工、運營的全過程， 除前期階段、設計階段外，在施工階段還應加強對參建單位、參建人員的生態環境保護宣傳教育工作，提高環保意識。嚴格貫徹國家和地方有關環境保護、水土保持的法律法規，做到依法合規。嚴格落實環境保護措施與主體工程的“三同時”制度，最大限度地避免新的環境污染或環境破壞，打造綠色鐵路動脈。

[1] 彭勝群.鐵路路域生態系統構建分析研究[J].鐵路節能環保與安全衛生，2011，1(4):190-193

[2] 鄭洪波.鐵路“十二五”發展規劃環評探究 [J].鐵道工程學報，2012(1):100-103

[3] 李偉.鐵路選線在義縣至葉柏壽擴能改造工程中的應用[J].鐵道勘察，2013(5):62-65

[4] 鐵道第三勘察設計院集團有限公司.新建天津至保定鐵路工程環境影響報告書[R].天津：鐵三院，2009

Environmentpertectioninearlyanddesignstageofrailwayconstruction

WANG Pingping

2014-09-27

王娉娉(1984—)，女，2009年畢業于北京交通大學，工學碩士，工程師。

1672-7479(2014)06-0101-02

X22

： A