從青奧會“南京模式”探討高校大學生志愿者管理

尹 強

（上海理工大學基礎學院，上海 200093）

青奧會是一項專為年輕人設立的體育賽事，糅和了體育、教育和文化等領域的內容，并將為推進這些領域與青奧會的共同發展而起著一個催化劑的作用。在“分享青春，共筑未來”的感召下，南京青奧會組委會面向地方高校招募志愿者，并把大學生志愿者的教育培訓、組織管理等引入到各高校的教育管理體系之中，從而實現了志愿者活動的科學化、規范化、制度化和社會化，收到了很好的活動效果，因此被贊譽為“南京模式”。這一模式不僅對今后青奧會的可持續開展具有現實的示范意義，也對全國各地高校深入推進大學生志愿者服務活動具有重要的借鑒價值。

一、奧運會大學生志愿者的由來

追求“奉獻、友愛、互助、進步”的文明境界，是對志愿者服務精神的整體表述。志愿服務作為奧林匹克運動的重要組成部分，《奧林匹克憲章》指出其實質是“增強人的體質、意志和精神并使之全面發展”。1992年的巴塞羅那奧運會，首次對奧運會志愿者的內涵作出明確的界定，指出奧運會志愿者服務是在奧運會舉辦的過程中，志愿者以自己的無私精神參與到這項運動過程中，盡其所具備的能力，開展與他人的合作，完成組委會交辦的任務，而不計報酬或收取其他的任何回報。此后的歷屆奧運會，奧組委都會通過委托、授權等形式，從世界各地的應征者中選拔出志愿者參與志愿服務，并把參與奧運會作為培養公民的社會責任意識、參與意識的有益橋梁，促進志愿者在參與奧運服務的過程中不斷提升自我對社會的認知意識與能力，體現個體為社會進步服務的價值。2008年的北京奧運會，志愿者有170多萬，其中大學生志愿者占到了80%以上。而2014年南京青奧會2萬多志愿者中，在校大學生達到了95%以上。大學生志愿者們作為青奧會的中堅力量，分布在競賽組織、代表團助理、禮賓、餐飲、醫療以及觀眾服務等400多個崗位，為南京青奧會的成功舉辦作出了非常重要的貢獻。

二、青奧會服務對大學生志愿者的教育意義

我國志愿者行動是共青團中央總結學雷鋒活動并在借鑒國外志愿工作經驗的基礎上，于1993年底組織發起和實施的對大學生進行思想政治教育的載體。這一社會實踐活動在青奧會的開展，對大學生志愿者的健康成長有著非常重要的教育意義。

1.優秀思想觀念的養成教育。大學生志愿者是熱愛社會、關愛他人、無私奉獻的群體，是社會的優秀分子和重要人力資源，而他們的高尚品德更是社會重要的精神財富。因此大學生志愿者在青奧會服務過程中，親身體驗為社會和他人服務的人生價值，在奉獻中獲得無比的自豪感和社會責任感，促進大學生不斷追求自我人生價值、奉獻社會與他人的主觀能動性以及積極上進思想觀念的形成。在開展青奧志愿服務活動中，廣大學子形成了團結互助、關愛他人、無私奉獻的良好風尚，促進了世界觀、人生觀和價值觀的形成。

2.健全的人格教育。青奧志愿服務會潛移默化地影響著大學生健全人格的形成。在服務中，大學生志愿者客觀地認識自我、超越自我，了解社會、了解國情、了解文化，通過奉獻愛心、互幫互助、團結協作、克服困難等，養成堅強的意志、熱愛生活的態度、團結協作的意識、道德品質、法制觀念和社會責任感等人格，促進大學生志愿者健全人格的全面發展。大學生志愿者張陽回憶說：“我們一起迎著朝霞出發來到賽場，一起披著星光返回學校，一起排隊吃飯，一起工作服務，一起交流心得。這一段‘在一起’的日子，將是我大學生涯里美好而珍貴的記憶。”

3.自我完善的素質教育。青奧志愿活動給大學生創造了一個自我教育與完善的機會。青奧會志愿者活動涉及到網絡注冊、場館管理、活動服務、口語翻譯、醫療衛生、科技推廣、環境保護等方面，而大學生一般都在校園里進行專業學習，無法把專業知識應用到具體的實踐中去。通過參加青奧志愿服務，不僅可以接觸到不同層次、領域的志愿者和服務對象，而且親自接觸和體驗社會的各個方面，能夠把自己在書本上、課堂上學到的知識，應用到具體的志愿服務活動中去，從而不僅使專業技能在志愿實踐中提高，也促進自己的精神境界和道德水平提高。

三、從青奧會“南京模式”看高校如何加強大學生志愿者管理

南京青奧會建立了一套“組委會主導、各高校統籌、社會化運作、項目化管理”嶄新的工作機制，取得了很好的服務效果。筆者以為，高校借鑒當前青奧會的“南京模式”加強大學生志愿者管理，需要從以下幾方面做好：

1.加強大學生志愿者管理的頂層設計。高校一是要試行建立志愿服務制度。在今后志愿者服務活動不斷增多的情況下，要效仿南京青奧會組委會的做法，規范志愿服務活動。南京青奧會組委會在2013年就通過相關制度的制定，明確了志愿者參與志愿服務活動應享有的相關權利和義務，并制定了糾紛發生后的解決機制，以保障志愿者服務工作的可持續發展和志愿服務事業的組織化和規范化。二是建立和完善綜合協調工作機制。南京奧組委會通過設立專門的志愿者工作部，開展與江蘇省學聯、南京青年聯合會等團體的密切合作，加強對志愿服務工作的活動策劃、教育培訓、后勤保障服務等的指導，不斷提高大學生志愿服務者的技能。對賽會的志愿者，按照場館進行管理，每個場館設有一個志愿者經理，總體負責志愿者的調配、溝通和協調，從而更好地促進志愿服務質量的提高。三是探索“柔性化”的管理方式。南京青奧會組委會倡導“以服務對象為中心”和“以志愿者為中心”的服務理念，把服務對象放在中心位置，對志愿者推行“人性化管理”，并重視志愿者的需求和權益，同時嘗試設立志愿服務專項基金。高校也應更新觀念，通過財政專項、企業贊助、政府購買服務等方式，為今后志愿者服務活動的可持續開展做好保障。

2.優化大學生志愿者組織的支持系統。大學生志愿者組織的支持系統是指大學生志愿者組織在整個運行中所依靠的外部環境包括信息支持、后勤保障、宣傳支持等。具體體現在：一是組織服務的“協同化”。青奧會期間，南京各高校都安排有校領導和指導教師對志愿者進行及時的服務指導，積極協調統籌，保障了志愿服務活動的有序開展。二是組織運行的“信息化”。即運用現代信息技術手段，建立以強化志愿者指揮管理、提升志愿服務工作水平為目標的“志愿服務信息管理平臺”，實現了場館、志愿者、志愿服務工作的互動結合，為服務工作的高效開展提供信息保障。三是后勤保障“社會化”。青奧會組委會按照“去繁從簡、節約高效”的原則，后勤保障工作采取了統分結合的方式，如對服裝、帽子、腰包等物品，分發到相應高校，由各高校自行分配給大學生志愿者；對于志愿者的飲用水、工作餐，則由招標確定的相關餐飲單位統一配送，以保證餐飲食品的衛生安全；另外通過贈送電話卡，開通急診綠色通道等，為大學生志愿者提供全方位生活保障。四是新聞宣傳“立體化”。青奧會組委會以“我們是青奧志愿者”網站為載體，詳細深入地記錄和報道大學生志愿服務工作，并通過各高校門戶網站、新聞報送系統、廣播站、校報等宣傳媒介，加強對志愿活動、先進典型等的宣傳，促使志愿者隊伍從以在校大學生為主體向不同行業、不同領域、不同年齡的群體延伸，進一步營造了志愿服務人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。奧組委的這些做法，都值得各高校學習借鑒和運用。

3.健全大學生志愿者的組織運行機制。要確保大學生志愿者各項活動運行順暢，高校必須建立合理的招募、組織和激勵機制，增強大學生志愿者組織的凝聚力，激發大學生志愿者的活力。（1）形成高參與度的招募機制。青奧會前期安排專業人員，準確地評估各國官員、運動員、記者及賽事對志愿者的要求，合理設定了工作崗位，劃分具體工作范疇，并結合評估結果確定志愿者招募的方向和基本準則，鼓勵不同民族、不同層次類型高校的大學生廣泛參與到志愿服務之中。（2）健全凝心聚力的組織機制。青奧會組委會在志愿者部工作組織體系的基礎上，充分發揮各高校共青團組織和志愿者協會的優勢，建立統籌規劃、共同參與、協調推進的志愿服務組織機制，規范完善志愿者登記注冊、持證上崗、服務記錄、行為規范、考核評估等“志愿者全流程”機制。（3）完善不同形式的激勵機制。一是有科學合理的考核體系。青奧組委會采取量化的辦法，由統一的考核部門從大學生志愿者與大學生志愿者組織兩個方面考核進行，并注重服務對象的意見。二是發揮名人激勵效應。青奧會期間，劉翔、張國立等體育界、影視界的知名人士加入到志愿者行列，并通過豐富多彩的活動參與調動志愿者的服務熱情。這種與名人面對面的交流，是對志愿者一種很好的激勵。三是重視對志愿者的個體激勵。青奧組委會既重視團隊激勵，又重視并肯定大學生志愿者個體在志愿服務中的作用，使處于各個層級發展階段的志愿者都能得到相應的激勵，從而促使大學生志愿者向更高的層級發展。青奧會結束后，南京許多招聘單位都將大學生志愿服務質量作為考察和選拔人才的標準。正是這種將志愿者服務與個人職業生涯發展緊密相聯的做法，極大地激勵了志愿者的服務熱情和對服務質量的重視，對志愿服務工作形成了積極的正面效應。

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