高校畢業生就業聯動機制研究

張志紅

摘 要： 當前，高校畢業生就業難已成為人們普遍關注的社會問題，要解決這一問題，需要政府、企業和高校三方合作，構建一套完整的、立體式的政產學一體的大學生就業聯動機制。

關鍵詞： 政產學一體 就業問題 聯動機制

高校畢業生就業市場是專門以高校畢業生為對象的初次就業市場，是高校畢業生就業制度的一個重要組成部分。高校學生的就業問題已成為當前阻礙中國推進科學發展、構建和諧社會的難點問題。為此，我們要積極構建政府主管、用人單位主導、高校主抓、學生主動的高校就業模式，形成一套完整的、立體式的政產學一體的大學生就業聯動機制。

一、高校畢業生就業難原因分析

1.畢業生錯誤的就業觀念。

一是一些大學生的思想還停留在精英化時代，不愿正視現實，在無法找到自己理想工作的情況下，放棄尋找工作。二是一些畢業生眼光較高，對于一些中小企業的招聘信息嗤之以鼻。三是一些高校生性格內向，無法在應聘時表現自己的能力，導致失去參加工作的機會。四是一些大學生過分依賴他人，不愿自己去找工作，從而無法得到就業的機會。正是因為這些就業觀，導致高校畢業生的就業形勢不樂觀。

2.勞動市場供不應求。

市場需求決定了高校畢業生的就業方向，隨著國家高校的不斷擴招，畢業生人數逐年增長，就業競爭激烈程度因此水漲船高。此外，經濟體制對企業就業潛力產生影響。為了加快GDP的增長，國家把大量投資都放在了附加值更高、需要勞動力更少的資本密集型產業上，不重視中小企業的發展，而中小企業正是為勞動力提供就業崗位的重要渠道。

3.專業設置與市場需求不對口。

高校的專業設置與社會需求不相匹配，導致勞動力資源分配不平衡。高校在設置專業時未能掌握市場動向，以致部分專業和課程與市場脫節，造成勞動力供求關系的矛盾。同時一些學校對畢業生的就業情況不夠重視，在學生尋找工作時不能給出針對性的指導方案，使學生無法及時掌握就業動向。

4.就業政策不夠完善。

為了發展西部經濟，國家提出很多優惠政策，吸引大學生到西部工作，支援西部建設。但國家在畢業生就業方面的法律法規還不夠完善，導致一些企業在招聘過程中存在性別歧視和戶籍歧視等問題。

二、政產學三方聯動機制構建

高校畢業生就業聯動機制的內涵是指高校、政府、企業等主體以共同利益與制度約束為基礎，以提升大學生就業競爭力、實現大學生供需平衡為導向，共同承擔責任，加強優勢整合，實現互利共贏的一種合作過程和方式。其內涵有以下幾個方面的內容：一是利益共同體的重構。在此構架下，高校、政府、企業在高校畢業生就業中目標一致、責任共擔、利益共享。二是就業工作實現高校、政府、企業的一體化整合，充分加強和發揮政府的橋梁、激勵與導向功能，促使各方利益與責任的有效連接。三是通過聯動實現大學生就業平衡。高校根據社會的需求，主動調整學科專業結構，不斷提高畢業生的就業競爭力，促進社會積極吸納大學生。

1.責任共擔，加強三大主體整合。

打造政產學“三位一體”的高校畢業生就業協作聯盟，通過政府人事部門牽線搭橋，使高校與用人單位實現信息互通、資源共享。

（1）形成校企聯盟（或校企理事會）。企業通過設立大學生獎助學金、創新基金，以及開展與高校合作辦學，加大對人才培養的介入力度，增強大學生培養與社會需求的匹配性；通過建立大學生聯合培養基地，接收大學生到企業實習，激活企業學習創新的氛圍，為選拔所需的人才提供機會。高校充分利用企業資源改善辦學條件，調整培養模式，增強人才培養的針對性。

（2）加強高校與政府合作。政府加大對高等教育的投入，強化大學生創業、就業的職能，完善以創業帶動就業的扶持政策。高校要善于將政府的優惠、扶持政策轉化為自身的辦學資源，充分利用自身的智力優勢為政府排憂解難，保障政府重點工程、基礎工程、創新工程對高層次創新人才的有效需求。

（3）積極推進政產學三方聯動。高校要根據外部環境的變化及自身條件，確定辦學定位和人才培養目標與模式；企業應及時向高校反饋人才需求與要求，積極參與專業人才培養方案的制定、專業課程體系的建設，并在產學研合作等方面發揮更加積極、有效的作用；政府應根據區域特點和發展規劃，對高校和企業進行人才的聯合培養，提供科學化的建議與制度化的扶持。

2.優化資源配置，創造大學生就業聯動機制實現的條件。

（1）高校要立足服務地方經濟。高校要立足當地經濟結構調整與產業升級，扎根區域經濟與地域文化，以培養具有國際視野的、能夠引領社會發展的、適應當地經濟發展的高層次精英人才。

（2）政府要指導高校的專業建設。高校的專業建設離不開政府的指導，政府相關機構要對高校的專業設置和調整進行論證，凡是符合區域發展的專業要適當投入，對于不符合的專業要加以轉化。

（3）校企要培養就業雙聯動。高校畢業生就業困難不僅是崗位絕對量不足造成的，人才供需雙方缺乏溝通協調也是制約的主要因素。當前已經形成“政府搭臺，校企唱戲”的就業新環境，高校要建設“融合企業資源，校企共同培養技能型人才”的辦學模式，企業要及早參與人才培養的全過程，采取共定方案、共同招生、共同培養的聯動機制，使畢業生真正符合企業所需。

三、政產學聯動機制的運行

1.搭建政產學聯動平臺。

推進各方信息共享是政產學聯動機制運行的保障。政府要及時發布產業布局、經濟發展目標、人才發展戰略，以及相關優惠政策等信息；企業定期發布發展動態、人才需求等信息；高校要不斷梳理相關信息，強化教育教學改革，并及時向社會發布畢業生信息，最終搭建起政產學聯動的三個平臺。其一多行業校企合作平臺，為校企合作提供切實可行、具體有效的服務項目，促進相關專業的校企對接與合作，實現人力資源、科技資源和教學資源的共享。其二就業政策和信息平臺，作為各項就業政策的直接受益者，絕大多數畢業生對就業政策的了解不夠，這直接影響就業。通過這一平臺，可以使求職者充分了解就業政策。其三就業技能培訓平臺，把做好就業技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓作為平臺建設的三項重點工作。

2.構建政產學戰略合作聯盟。

成立政產學戰略合作聯盟委員會，委員會由政府或教育主管部門發起，行業協會、企業、高校及其他相關部門多方共同參與，組織首批核心聯盟成員，政府或教育主管部門發文確認，并由政府財政撥專款保證校企合作戰略聯盟委員會的日常運轉。其主要職責為：建立高校改革創新機制，探索人才培養和企業人力資本運作模式，縮短“供”與“求”的距離；實現校企優勢互補，探索校企在招生、培養和就業等方面的有效合作路徑，實現教育資源和企業資源共享；探索校企合作的產學研結合模式，共同進行科學研究和技術開發；組織校企對口建立實習實訓基地，根據企業的用人要求，廣泛開展“訂單式”人才培養，加大企業參與人才培養的力度；建設信息平臺，定期舉辦畢業生供需洽談會及有關專業建設的交流活動。

基金項目：河北省保定市2013年科學研究與發展計劃項目（13ZR070）。