危險的運輸

孫兆賢

2013年2月1日8時57分，連霍高速三門峽義昌大橋處發(fā)生一起重大運輸煙花爆竹爆炸事故，導(dǎo)致義昌大橋部分坍塌，造成13人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟損失約7632萬元。

這起重大事故的發(fā)生，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，也引起了社會公眾、各類媒體的普遍關(guān)注。在關(guān)注傷亡人數(shù)、爆炸原因、受損情況的同時，關(guān)注的焦點更多集中在煙花爆竹如何將高速公路大橋炸塌、義昌大橋是否存在質(zhì)量問題、究竟是先爆炸還是先坍塌等問題上。

從何而來

事故貨車為冀A70380牌照的華凱牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，2008年6月24日辦理車輛入戶登記，登記車輛所有人為石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)運輸有限公司，實際所有人為石彥飛。石彥飛于2011年4月9日簽訂協(xié)議，將車掛靠在石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)運輸有限公司，從事運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。該車總質(zhì)量1萬2140kg，核定載質(zhì)量5925kg，審驗合格至2013年6月30日，保險終止日期為2013年2月22日。事故發(fā)生時，貨車上共有3人，分別是駕駛?cè)耸瘡╋w，隨車人李瑞黨、郭連理。

冀A70380號貨車所載貨物，系從陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司裝載的“土地雷”和開天雷。其中，“土地雷”外包裝物為塑料編織袋，共350袋，每袋重約28kg，總重約9 800kg。每袋內(nèi)裝20發(fā)，單發(fā)裝藥量約118g，總裝藥量約826kg。開天雷用紙箱包裝，共270箱，包裝箱上的生產(chǎn)廠家是河北阜城禮花制品有限公司，牌子是美神牌（系假冒注冊商標(biāo)生產(chǎn)）。每箱重約9.5kg，總重約2565kg。每箱內(nèi)裝20個，單發(fā)裝藥量48g，總裝藥量259.2kg。未發(fā)現(xiàn)裝載其他物品。根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算，兩種貨物總重量約1萬2365kg，超載6 440kg，超載108%。

調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，爆炸物品裝載經(jīng)過及事故車輛行駛軌跡為：1月30日上午10時左右，石彥飛與蒲城縣小郭貨運部、虎子貨運部簽定了《陜西省道路運輸服務(wù)業(yè)合同文本》，合同中運輸貨物一欄被填寫為百貨，實際為發(fā)往河北獻縣的10 t煙花。1月30日21時許，李瑞黨安排裝卸工給冀A70380號貨車裝貨。

2013年1月31日晚，石彥飛從蒲城縣宏盛花炮制造有限公司發(fā)車，于23時59分（高速公路入口視頻監(jiān)控探頭顯示）從蒲城東收費站駛?cè)肫盐几咚傧蚰闲旭偅诌_(dá)渭南市后轉(zhuǎn)入連霍高速向東行駛。2月1日1時59分，從連霍高速豫陜界收費站進入河南，后行至事發(fā)地點。

為何爆炸

石彥飛、李瑞黨等人使用不具有危險貨物運輸資質(zhì)的冀A70380號貨車，不按照規(guī)定進行裝載，長途運輸違法生產(chǎn)的煙火藥劑爆炸物（土地雷）和煙花爆竹（開天雷）。途中緊急剎車，導(dǎo)致車廂內(nèi)爆炸物發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。

發(fā)生事故的主要原因一是委托不具備資質(zhì)的車輛承運危險品。石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)運輸有限公司及冀A70380號貨車，均不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)，石彥飛也不具備危險貨物道路運輸從業(yè)資質(zhì)。李瑞黨、郭連理沒有危險貨物道路運輸押運員從業(yè)資質(zhì)。

二是運輸煙花爆竹未按規(guī)定報請批準(zhǔn)。《煙花爆竹安全管理條例》第23條規(guī)定：“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請……”此次運輸煙花爆竹未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)。

三是危險貨物包裝不符合規(guī)定。“土地雷”的外包裝為塑料編織袋，受壓、摩擦易破損漏藥，塑料編織袋之間摩擦易產(chǎn)生和積累靜電，包裝不合格。

四是危險貨物裝載不符合規(guī)定。冀A70380號貨車為普通貨車，非危險品專業(yè)運輸車輛。貨物直接擺在車廂地板上，底部無襯墊，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地板“是鐵的，沒有墊任何東西，車廂底板是一整塊鐵板，表面沒有焊接縫，有坑不平整”。貨物未進行固定，無法有效防止運輸途中發(fā)生移動、摩擦、碰撞等情況。

五是貨物超載。冀A70380號核定載質(zhì)量5925kg，根據(jù)裝卸工人證言材料計算，實際裝載貨物約1萬2365kg；根據(jù)車輛上下高速公路計重信息計算，實載約1萬2400kg，兩種計算方式載質(zhì)量基本一致，超載100%以上。

六是隱瞞貨物性質(zhì)。在運輸合同中故意將貨物一欄寫為“百貨”，運輸途中用帆布棚將車廂覆蓋。

七是所載貨物不符合質(zhì)量和相關(guān)要求，包裝標(biāo)志、摩擦感度和撞擊感度均不符合規(guī)定要求，屬于嚴(yán)重不合格產(chǎn)品。

關(guān)于爆炸原因認(rèn)定依據(jù)，一是車廂底部裝載的“土地雷”包裝物為塑料編織袋，受壓、摩擦易破損漏藥。二是車廂內(nèi)爆炸物碼放未采取固定措施，容易移動，產(chǎn)生撞擊、摩擦。三是車廂底板為鐵板，爆炸物與底板間未加襯墊物。四是事故車輛載質(zhì)量5.925t，實載約12.46t。五是事發(fā)當(dāng)時橋面大霧，能見度低。事發(fā)前，事故車輛前方其他車輛發(fā)生交通事故，前方兩條行車道上有7輛車已停駛。據(jù)事發(fā)現(xiàn)場一位乘車人反映，聽到爆炸事故車輛發(fā)出很長的剎車聲音，后聽到很大的一聲響，感覺橋面震動，有物體砸到車上。六是根據(jù)道路中央鋼筋混凝土隔離帶破壞嚴(yán)重情況，不排除事故車輛剎車同時有車輛刮蹭、碰撞隔離帶情況。

大橋為何坍塌

爆炸引起義昌大橋南半幅由西向東第2排至第4排橋墩之間的橋面整體墜落，坍塌橋面長80m。橋面北半幅南側(cè)鋼砼護欄上有一爆炸形成的缺口，上部長7.7m，下部長6.7m。與此缺口對應(yīng)的南半幅坍塌橋面處，塌落的橋面及大梁西段部分被炸碎，形成一個明顯破碎嚴(yán)重的區(qū)域，東西長9.4m、南北寬6.8m，上述破損范圍系爆炸形成。

義昌大橋位于連霍高速洛陽至三門峽段，大橋設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，均按國家公路建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，竣工驗收質(zhì)量為優(yōu)良。運營期間，每兩年委托有資質(zhì)的檢測單位對大橋進行橋梁定期檢查和量化評定，橋梁處于較好技術(shù)狀況。

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組委托河南省公路工程試驗檢測中心有限公司、河南省交院工程檢測與加固有限公司，對義昌大橋未坍塌的北半幅橋梁進行了荷載試驗與結(jié)構(gòu)驗算，結(jié)果表明該橋具有較好的動力特性，豎向動剛度滿足設(shè)計要求。

受事故調(diào)查組委托，解放軍某部科研機構(gòu)對爆炸破壞作用進行了計算分析。一是分析事故發(fā)生時橋面車輛及承重情況。根據(jù)現(xiàn)場勘查、車輛墜落情況，南半幅東數(shù)第2孔橋上汽車荷載總質(zhì)量143.1t，第3孔（爆炸點所在孔）橋上汽車荷載總質(zhì)量108t。二是分析爆炸點位置。事故車輛爆炸發(fā)生在橋梁第3跨。三是分析爆炸等量TNT當(dāng)量。事故車輛底部放置350只蛇皮袋，單袋重20～30kg，內(nèi)部裝有牛皮紙包裝、直徑8～10cm、長15～18cm的“雷子”。蛇皮袋上部裝運280件煙花爆竹，貨物總重量約12t。

根據(jù)煙花爆竹裝藥量及義昌大橋相關(guān)資料，運用《抗偶然爆炸結(jié)構(gòu)設(shè)計手冊（TM5-1300）》和《常規(guī)武器防護設(shè)計原理（TM5-855-1）》的計算方法和爆炸毀傷數(shù)值模擬通用軟件，計算給出了煙花爆炸產(chǎn)生的破片及沖擊波對車廂底部橋梁的破壞參數(shù)，結(jié)果表明，不考慮汽車殘片對橋梁的破壞作用，計算的車廂板下面峰值壓力分布，可以發(fā)現(xiàn)車廂底板處橋面的最高峰值壓力為165.23MPa。爆炸導(dǎo)致貨車底部3根T型梁發(fā)生沖切破壞，其余2根梁也有了一定程度的損失，橋梁發(fā)生嚴(yán)重破壞。此外，不考慮破片作用，單純考慮裝藥爆炸時，也會造成車廂底部橋梁的沖切破壞。考慮破片和爆炸沖擊波作用下，局部破壞更嚴(yán)重。計算得到的沖切破壞區(qū)與現(xiàn)場破壞現(xiàn)象相吻合。

經(jīng)過對現(xiàn)場墜落橋梁結(jié)構(gòu)（構(gòu)件）殘留部分相對位置分析，橋梁倒塌機理過程為：運送爆炸物車輛由西向東行駛至義昌大橋第3孔橋時發(fā)生爆炸；南半幅坍塌橋面處，塌落的橋面及大梁西段部分被炸碎，形成一個明顯破碎嚴(yán)重的區(qū)域，北側(cè)3片T梁被炸斷；被炸斷的3片T梁殘存部分（長約30.6m）一端失去支撐，隨之墜落；墜落過程中，由于自身重力和爆炸力作用，將南半幅2號墩北立柱撞斷；北立柱斷裂后，2號墩失去平衡，由于第2孔上部構(gòu)造和第3孔未炸斷的上部結(jié)構(gòu)質(zhì)量作用，2號墩蓋梁北端向下傾斜，南立柱被壓彎，傾斜到一定程度，南立柱斷裂；第2孔上部結(jié)構(gòu)和第3孔剩余上部結(jié)構(gòu)隨之墜落。至此，南半幅2號橋墩倒塌，造成第2孔、第3孔上部結(jié)構(gòu)共80 m橋面全部墜落。

如何杜絕

針對事故發(fā)生所暴露出來的問題，為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出了如下事故防范及整改措施。

加強貨運企業(yè)和貨運市場安全監(jiān)管，督促落實企業(yè)安全主體責(zé)任。河北省政府、陜西省政府及其各級交通運輸部門，要加強運輸企業(yè)和運輸市場，尤其是掛靠經(jīng)營運輸企業(yè)的監(jiān)管，依法督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行危險貨物運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)運輸危險貨物，偽裝普通物品運輸煙花爆竹。要加強對運輸企業(yè)、運輸市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法裝載、違法運輸和偽裝運輸煙花爆竹行為，對違反規(guī)定、頂風(fēng)作案的單位和個人，要從嚴(yán)懲處，對構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

加強煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)行為。陜西省政府及其各級安全監(jiān)管部門要加強對煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對轉(zhuǎn)包、證照不齊全、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要嚴(yán)查其超許可范圍、超藥量、超定員和改變工房用途生產(chǎn)行為。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、組裝煙花爆竹成品、半成品，嚴(yán)厲打擊各種非法生產(chǎn)煙火藥和各種爆炸物品。

加強路面管控，嚴(yán)查非法違法運輸行為。陜西省政府、河南省政府及其各級公安機關(guān)要加強巡邏和路面管控，嚴(yán)格查處非法違法運輸危險貨物行為。嚴(yán)格查處無證運輸，運輸煙花爆竹必須隨車攜帶公安機關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》，保證貨證相符。運輸車輛必須符合國家規(guī)定，按公安機關(guān)批準(zhǔn)的路線行駛，實行專車運輸，嚴(yán)禁超裝超載和中途隨意停靠。公安機關(guān)和交通運輸部門充分利用治安卡點、收費站和省際檢查點，采取抽查的方式，對危險品運輸車輛進行抽查，并配備必要的煙花爆竹檢測儀器，嚴(yán)防偽裝違法運輸煙花爆竹行為，嚴(yán)肅查處非法違法運輸行為。

加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真落實部門監(jiān)管職責(zé)。陜西省各級質(zhì)量監(jiān)督、工商部門要嚴(yán)格履行對煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)督職責(zé)，完善質(zhì)量檢測檢驗制度，加大質(zhì)量監(jiān)控和對偽劣違禁產(chǎn)品的查禁力度，要制定具體的質(zhì)量抽查檢驗實施方案，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及流入市場的煙花爆竹產(chǎn)品進行加強質(zhì)量抽查和檢驗，嚴(yán)格查禁偽劣和違禁產(chǎn)品。

同時，也建議國家有關(guān)部門盡快出臺煙花爆竹運輸車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障煙花爆竹盡早實現(xiàn)專用車輛運輸。

編輯 韓 穎