過程安全管理 “全球化”與“本土化”

寧丙文

2010年9月6日，國家安全監管總局發布了AQ/T 3034-2010《化工企業工藝安全管理實施導則》，并于2011年5月1日正式實施?；み^程安全起源于何時何處？它如何一步一步走向“全球化”？在各個國家的推廣過程中，如何根據當地情況實現“本土化”？帶著這些問題，本刊記者采訪了美國化學工程師協會化工過程安全中心技術總監路易莎·娜拉（Louisa Nara）。

記 者（以下簡稱“記”）：您好！首先請您簡要介紹一下化工過程安全在美國的起源、發展歷程與實施現狀。

路易莎·娜拉（以下簡稱“路”）：1984年，印度博帕爾農藥廠發生異氰酸甲酯毒氣泄漏事故，使兩千多人死亡，數萬人中毒，這是化學工業史上令人震驚的最大的慘禍。這起事故引起了美國和全世界的重視。后來，美國化學工程師協會成立了化工過程安全中心（CCPS）。美國化工過程安全中心成立幾年之后，美國許多州頒布了法律法規，以管理、控制和預防有毒物質和高度危險材料的泄漏，降低風險、阻止事故發生。1992年，美國職業安全健康局頒布了一項國家標準——《高度危險化學品過程安全管理》（OSHA 1910.119），提出了14項具體監管要求。自此，過程安全開始在美國正式發展。1992-1995年，化工過程安全發展為14個要素，符合這些標準的企業才可以獲得資格，成為美國化工過程安全中心的成員。2007年，美國化工過程安全中心重新審視了14個要素，將這些以合規性為基礎的理念，擴展成了20個基于風險的過程安全要素。

我們的目的是引導企業不僅僅關注法規，應該把更多的人力、物力投入到安全生產中。我們試圖幫助企業遵守規章制度，通過基于風險的過程安全，給予企業另外一種管理方法。化工過程安全管理的一套方法不是法律規范，而是一種技術指導。

1985年，美國化工過程安全中心剛成立時只有25名成員，且大多數都是美國的企業。目前，美國化工過程安全中心在全世界有165名成員，在過程安全管理領域已經處于領先地位。我們已經出版了100多本有關化工過程安全的書籍，舉辦了25次國際會議。

記：您在推廣與應用過程安全方面遇到的最大挑戰是什么？取得了哪些寶貴的經驗與啟示？

路：我所從事的大部分工作是關于過程安全管理或者工程加工行業的，為很多企業做過咨詢工作，也為65家不同的企業做過規劃和設計。在拜耳公司工作時，我負責過程安全和個人安全。我認為，每個人應該盡自己在安全方面應負的責任，領導更得身先士卒。我覺得最具挑戰的事情是，如何去傳播這樣一種理念——對于過程安全和個人安全，我們每一個人都是有責任的，并會被問責。通過對過程安全加以了解和關注，我們每個人在每一天的安全管理中，都可以有所作為。如果您的公司想在過程安全方面做得很成功，你就必須做出承諾，而且要相信過程安全，并認為其會發揮一定的作用。管理層承諾和強有力的安全文化支撐，是過程安全發揮效用的關鍵所在。

在推廣過程安全管理的這些年中，我得到的啟示是，首先，不要認為任何事情是理所當然的，也不是單純的強制性推廣，要確保員工理解操作要領和流程。你需要了解一些操作“為什么”要這樣做，而不是它是“如何”去這樣做的。其次，要多聽聽專家的意見和建議，他們往往具有豐富的操作經驗，而有時候一些年輕的工程師，卻并不聽從這些資深專家的建議。同時，要從別的事故上學到經驗，避免重蹈覆轍。比如說需要了解脆弱性，意識到存在危險，并且知道針對這些風險如何安全地開展工作。

如果你能通過簡化行為、適當的工程設計來管理和降低風險，來挽救一個人的生命，或者使一個人免于受到嚴重傷害，你的個人努力將會對過程安全產生巨大影響。這就是我們熱衷于過程安全管理的原因所在。我堅信每個事故都是可以預防的。我希望每一名工人都能安全、健康地回家。

記：在中國推廣過程安全的實踐中，遇到的最大挑戰是什么？您認為中國的化工企業需要注意哪些方面的問題？對于解決這些問題，您的建議是什么？

路：美國化工過程安全中心已經在山東青島建立了中國分部。中國分部面臨的挑戰之一是，對化工過程安全的接觸相對較少。美國化工過程安全的很多書籍和工具，目前只有3本書和一些文件被翻譯成了中文。這對于中國來說，資源的有限，限制了化工過程安全管理的推廣。為了解決這一問題，我們已經和中國石油大學開展合作，組織一些學生，用大概5年時間，將這些資料進行翻譯和推廣，以讓一線工人去真正地理解過程安全。美國化工過程安全中心也成立了中文版的網站，免費提供一些資料。

同時，我們還會向中國的企業和員工提供各種類型的過程安全培訓，涵蓋事故調查、變更管理、機械完整性、領導力培訓等方面。我們每次來中國開展培訓的時候，都會看到越來越多的人對過程安全管理產生了濃厚的興趣和熱情，并逐步加深了對過程安全管理的理解。

對于如何解決存在的問題，我的建議是，如果事故先期預警時能形成一個危險意識，收到危害報警的時候，就會知道如何防護和處理，可以進一步降低事故危害。其次，建立并且不斷完善安全標準，人員輪崗值班制，員工進行持續培訓等。在早期化工設計階段，采取更為安全的手段，諸如選擇較為安全的材料，降低對人身的傷害。如果能做到本質安全，將會極大的降低后期生產過程中的風險。

采用基于風險的方法來處理過程安全問題，以優先考慮如何才能更有效地利用資源。要向其他國家、政府和行業學習，以使過程安全類的事故可以得到有效的預防。要積極著眼于“主動預防”，而非進行“被動應急”。2013年9月召開的“第一屆中國國際化工過程安全研討會”，就是一個積極開展事前預防的好例子。與會嘉賓分析了一些事故教訓，以及很多好的信息和經驗，這是在中國開展化工過程安全的一個“好兆頭”。

記：從世界范圍來看，目前化工過程安全的發展面臨哪些新的機遇與挑戰？美國化工過程安全中心下一步的發展戰略是什么？

路：化工過程安全指標的全球統一，既是一個挑戰，也是一個機遇。在這一方面，中國、美國、巴西、加拿大、英國等國家應一起努力，通過加強交流，對比各國出現的問題，學習最好的實踐方法。

在過程安全管理方面，每個國家所處的發展階段不同。有的國家和地區可能已經在相關方面有了好的示范，隨著時間的推移，對過程安全管理方法的掌握也越來越成熟，采取了越來越多的有效措施，它們所處的階段就越來越先進。美國在這方面就是一個很好的示例。而有的國家達到一個較好的過程安全管理階段，也許需要二三年，甚至更長時間，所以說不同的國家會有不同的步驟。發展中國家可以從其他發達國家不斷吸取經驗，不斷進步，并且能縮短進步的時間。

談到下一步的發展戰略，會繼續做我們一直在做的事情，并尋找創新性的方法繼續做下去。我們還會將過程安全作為一種核心業務價值，向全球化工企業提供資源，如：培訓、書籍和其他工具。同時，我還將繼續在全球性和區域性會議上發表演講，交流信息和想法，并繼續推廣我們的解決方案。

編輯 寧 遠