地鐵運(yùn)營管理的信息化建設(shè)

黃 嘉 唐振華

(1.成都地鐵運(yùn)營有限公司 成都610081;2.四川公用信息產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司 成都610041)

現(xiàn)行地鐵運(yùn)營管理中的信息化定義較為寬泛，除人力、財(cái)務(wù)、合同等傳統(tǒng)管理系統(tǒng)外，乘客信息系統(tǒng)(PIS)、自動售檢票系統(tǒng)(AFC)和線網(wǎng)指揮中心(TCC)等直接應(yīng)用于服務(wù)或生產(chǎn)系統(tǒng)，也被納入運(yùn)營單位信息化建設(shè)和管理的范疇。鑒于目前大部分城市地鐵尚未成網(wǎng)，從規(guī)劃、實(shí)施到成本管控，上述與生產(chǎn)緊密相關(guān)的系統(tǒng)在新線建設(shè)期與其他機(jī)電系統(tǒng)同步實(shí)施具有明顯優(yōu)勢，故本文信息化建設(shè)涵蓋的僅為與管理相關(guān)的，以及需在線網(wǎng)運(yùn)營時整合的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

1 地鐵運(yùn)營單位信息化現(xiàn)狀

1.1 南京地鐵信息化現(xiàn)狀

南京地鐵現(xiàn)有大小信息化系統(tǒng)共計(jì)50余個，均是在運(yùn)營逐步深入的過程中，為滿足特定部門或特定需求而定制開發(fā)的，涉及范圍廣，但系統(tǒng)間的交互性不強(qiáng)。

目前，信息化建設(shè)部門正在進(jìn)行資源整合集成的相關(guān)改造工作，旨在打破信息孤島，提高運(yùn)營生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)共享的及時性。

1.2 無錫地鐵信息化現(xiàn)狀

無錫地鐵雖然起步較晚，但其在地鐵建設(shè)初期已認(rèn)識到信息系統(tǒng)的綜合規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用，以及對線網(wǎng)運(yùn)營管理的巨大提升作用。因此，借運(yùn)營資產(chǎn)管理系統(tǒng)的三步規(guī)劃實(shí)施方案，逐步建立設(shè)備全壽命周期管理體系、引入國際先進(jìn)軌道運(yùn)輸標(biāo)桿聯(lián)盟成員的資產(chǎn)設(shè)備管理模式、形成商業(yè)智能及輔助經(jīng)營決策支撐，最終實(shí)現(xiàn)公司現(xiàn)代化管理水平的杠桿提升效應(yīng)。

1.3 香港地鐵信息化現(xiàn)狀

香港地鐵的信息系統(tǒng)應(yīng)用涉及地鐵建設(shè)、運(yùn)營、資源開發(fā)以及內(nèi)部管理的各方面，已經(jīng)成為香港地鐵日常經(jīng)營管理、決策不可或缺的一部分。工務(wù)行車管理、運(yùn)營文檔發(fā)布、運(yùn)營數(shù)據(jù)管理、工作日志管理以及危害登記等信息系統(tǒng)涉及運(yùn)營的各個生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，貫穿始終的全成本管理以及運(yùn)營資產(chǎn)全生命周期的管理理念，在提高工作效率、降低運(yùn)營成本、提升運(yùn)營服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用。

借助香港地鐵20多年的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，京港地鐵首先建成了四大支柱系統(tǒng)，再逐步將各系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)提取打造成共享平臺，最后通過半開放的工作流，允許業(yè)務(wù)部門靈活、合理定制業(yè)務(wù)流程。

圖1是京港地鐵的信息系統(tǒng)框架，由其清晰的脈絡(luò)可見，從業(yè)務(wù)的輔助工具，到推動業(yè)務(wù)的動力，再到企業(yè)管理的理念，每一步實(shí)施和推動都滲透著對企業(yè)信息化本質(zhì)的理解。

1.4 行業(yè)信息化面臨的問題

無論是處于起步建設(shè)階段還是成熟運(yùn)營階段，各地鐵運(yùn)營企業(yè)都將信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來推進(jìn)。在取得有目共睹的成績背后，也存在一些顯而易見的共性問題:受投資、建設(shè)、運(yùn)營體制的客觀限制，信息化投資和建設(shè)力度不夠;建設(shè)初期缺乏信息化建設(shè)總體框架和規(guī)劃;運(yùn)營生產(chǎn)管理信息基礎(chǔ)相對薄弱，相當(dāng)部分業(yè)務(wù)存在信息化真空;既有系統(tǒng)間缺乏信息共享，缺乏戰(zhàn)略層的信息化標(biāo)準(zhǔn);信息綜合應(yīng)用程度不高，未進(jìn)行深度發(fā)掘，未形成決策性支撐;信息安全建設(shè)有待加強(qiáng);缺乏既懂運(yùn)營管理業(yè)務(wù)又懂信息化技術(shù)的專業(yè)實(shí)施人才。

圖1 京港地鐵信息系統(tǒng)架構(gòu)

2 信息化建設(shè)需求分析

2.1 分階段的信息化需求

根據(jù)其他城市地鐵信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，圖2列出了圍繞建設(shè)中心期、建設(shè)運(yùn)營期、運(yùn)營中心期3個必經(jīng)發(fā)展階段的信息需求。

圖2 地鐵企業(yè)不同時期的信息化需求

處于建設(shè)中心期的地鐵企業(yè)信息化需求一般以建設(shè)管理和協(xié)同辦公類信息系統(tǒng)為主。

在建設(shè)運(yùn)營期內(nèi)，除了工程項(xiàng)目建設(shè)外，地鐵企業(yè)還涉及車務(wù)服務(wù)、設(shè)備維修、施工調(diào)度等與運(yùn)營服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)管理，也要面臨企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張帶來的各項(xiàng)對內(nèi)管理的問題，故該階段的信息化需求一般以人力管理、資產(chǎn)管理、運(yùn)營辦公及生產(chǎn)管理為主。

在運(yùn)營中心期，地鐵企業(yè)從快速增長過渡到穩(wěn)定發(fā)展的階段，單純靠投資或建設(shè)來驅(qū)動企業(yè)成長的模式已不適用，只有著眼于對外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及對內(nèi)的資源開發(fā)整合，建立自身良好的造血機(jī)制，才能確保地鐵運(yùn)營企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，該階段的需求一般以線網(wǎng)運(yùn)營管理、資源開發(fā)和決策支持為主。

2.2 分對象的信息化需求

結(jié)合其他地鐵信息化發(fā)展的沉淀成果，地鐵運(yùn)營單位信息系統(tǒng)可分為面向乘客、面向操作、面向調(diào)度和面向決策管理幾大類。

2.2.1 乘客的需求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，除了PIS(乘客信息系統(tǒng))、車站查詢機(jī)等傳統(tǒng)的信息服務(wù)方式，乘客對即時、精細(xì)、自主的信息交互提出了更高的要求，因此，應(yīng)適度將信息服務(wù)渠道向新興媒體或平臺上拓展，充分利用智能移動終端，發(fā)布地鐵乘行路徑、票價、首末班車時間、行程耗時、車站周邊地理交通等系列運(yùn)營服務(wù)信息，幫助和引導(dǎo)乘客合理出行。

乘客對地鐵運(yùn)營各方面意見的及時反饋，對于提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、調(diào)整運(yùn)營策略和規(guī)劃新線設(shè)施都可起到一定的促進(jìn)作用。

2.2.2 操作層面的需求

對于具體業(yè)務(wù)操作的人員而言，通過引入信息系統(tǒng)，可徹底改變傳統(tǒng)的手工信息采集、人工的統(tǒng)計(jì)、零散的數(shù)據(jù)分析，全面提升數(shù)據(jù)采集、管理、統(tǒng)計(jì)與分析的能力和效率。讓員工從繁瑣的重復(fù)性工作中解脫出來，將注意力集中在業(yè)務(wù)能力提升及業(yè)務(wù)優(yōu)化上。

具體包括:運(yùn)營維保人員適用的資產(chǎn)維修管理系統(tǒng)(EAM)，涵蓋設(shè)備運(yùn)維全過程，對維保相關(guān)的人、財(cái)、物進(jìn)行跟蹤管理;乘務(wù)人員適用的乘務(wù)管理系統(tǒng)，滿足乘務(wù)員自動排班、行車計(jì)劃編制、自動叫班等運(yùn)營乘務(wù)日常工作需求;站務(wù)人員適用的站務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常及周期性工作的提醒、處理和無紙化節(jié)能辦公。

2.2.3 調(diào)度的需求

調(diào)度部門作為運(yùn)營生產(chǎn)管理信息流轉(zhuǎn)的樞紐，在調(diào)度命令管理、施工計(jì)劃管理等方面均有信息化相關(guān)需求。首先，調(diào)度命令編制、發(fā)布及流轉(zhuǎn)的信息化，有利于運(yùn)營管理信息的執(zhí)行跟蹤;其次，施工管理信息化，可為施工計(jì)劃編制、實(shí)施提供安全審核屏障，有效解決施工計(jì)劃申報(bào)、審批、請銷點(diǎn)等現(xiàn)行繁瑣或效率低下的流程問題;最終，對停送電、掛拆地線、動火令等涉及安全的重要施工進(jìn)行嚴(yán)格卡控。

2.2.4 決策支撐的需求

決策管理的信息化需求，主要基于資產(chǎn)、資金及運(yùn)營信息的流轉(zhuǎn)與匯總，使公司內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，地鐵運(yùn)營安全平穩(wěn)。

在信息流轉(zhuǎn)的過程中進(jìn)行必要的審批，各級管理人員對運(yùn)營生產(chǎn)管理的過程進(jìn)行實(shí)時掌控。過程動靜態(tài)數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)，在統(tǒng)一管理口徑的同時，可被多次利用進(jìn)行多維度的跟蹤和分析，為指導(dǎo)工作、制定相關(guān)決策，提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

3 信息化建設(shè)目標(biāo)

3.1 總體思路

筆者在推行公司相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)施的過程中，感受到從基層操作到管理各個業(yè)務(wù)層級，都有非常強(qiáng)烈的信息化愿望。除可擴(kuò)展性、靈活性、一致性、便易性、高安全性等通用要求外，大都從自身業(yè)務(wù)的角度提出了個性需求，這些獨(dú)立、片面的需求有時存在相互矛盾的情況。因此，很有必要從公司戰(zhàn)略層面，對各類信息流進(jìn)行梳理，才能制定行之有效的建設(shè)目標(biāo)。圖3是地鐵運(yùn)營單位內(nèi)部信息的關(guān)聯(lián)示意圖，基于資產(chǎn)流、資金流以及信息流在公司業(yè)務(wù)間的流轉(zhuǎn)，定位信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。

圖3 地鐵運(yùn)營單位內(nèi)部信息流

3.1.1 總體規(guī)劃分步實(shí)施

信息化建設(shè)是支撐公司發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，既要滿足近期的業(yè)務(wù)需求，又要兼顧企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。至上而下的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于公司管理思路的延續(xù)，從根本上做好資源整合，避免重復(fù)投資。同時，由于信息系統(tǒng)的實(shí)施周期長，相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)備更新?lián)Q代快，需深入分析實(shí)際需求，確定優(yōu)先級，分步實(shí)施。

3.1.2 兼顧先進(jìn)與實(shí)用

信息技術(shù)日新月異，項(xiàng)目投資較大，規(guī)劃階段應(yīng)兼顧前瞻性技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型跟不上企業(yè)管理發(fā)展需要的局面，也可避免因追求新技術(shù)而增加項(xiàng)目風(fēng)險的情況。

3.1.3 先可用后優(yōu)化

目前，大部分運(yùn)營企業(yè)的信息化建設(shè)起步較晚，在管理模式及思路已成型的前提下，容易出現(xiàn)以下情況:一方面，相對成熟的管理思路可能會牽制信息系統(tǒng)建設(shè)的方向;另一方面，管理思路調(diào)整，信息系統(tǒng)也要跟隨變化。

為使信息化推進(jìn)的效率更高，宜充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，如成熟的平臺軟件，其整合了諸多公司最佳實(shí)踐，在解決可用性上大有裨益。通過實(shí)踐驗(yàn)證、對比，找準(zhǔn)定位后，再以用促建、逐步優(yōu)化，能達(dá)到事半功倍的成效。

3.2 具體實(shí)施目標(biāo)

3.2.1 線網(wǎng)運(yùn)營前的目標(biāo)

在城市軌道交通骨干網(wǎng)形成以前，運(yùn)營單位信息化建設(shè)的目標(biāo)以統(tǒng)籌規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、搭建骨干等基礎(chǔ)工作為宜。

1)完善信息化規(guī)劃。從公司戰(zhàn)略和核心業(yè)務(wù)模式出發(fā)，通過對信息化現(xiàn)狀全面、客觀的評估，引入行業(yè)最佳實(shí)踐，明晰企業(yè)級信息化方向。

2)制定信息化標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建綜合信息管理平臺為契機(jī)，制定公司信息化標(biāo)準(zhǔn)，定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)間交互格式，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)建設(shè)同步優(yōu)化。

3)構(gòu)建信息安全管理框架。對已建、在建信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全部署，提高公司重要數(shù)據(jù)的安全存儲和容災(zāi)能力，編制信息安全相關(guān)管理制度，強(qiáng)化相關(guān)人員信息安全意識。

4)搭建骨干信息系統(tǒng)。借鑒京港地鐵的經(jīng)驗(yàn)，以人力、財(cái)務(wù)、設(shè)備及運(yùn)營生產(chǎn)管理為突破口，搭建基礎(chǔ)信息系統(tǒng)框架。

3.2.2 線網(wǎng)運(yùn)營后的目標(biāo)

隨著線網(wǎng)運(yùn)營的深入，信息化需求也應(yīng)從基礎(chǔ)系統(tǒng)的搭建向成熟、深度的數(shù)據(jù)挖掘過渡，為降低運(yùn)營成本、量化管理目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供有力支撐。

1)擴(kuò)充并完善應(yīng)用軟件體系。通過持續(xù)對綜合管理平臺進(jìn)行信息資源的整合，完善面向乘客/供應(yīng)商、操作層、管理層的信息系統(tǒng)建設(shè)，全面滲透到運(yùn)營相關(guān)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2)構(gòu)建適用于線網(wǎng)信息化的安全體系。按照《ISO 27001國際信息安全管理體系規(guī)范》來指導(dǎo)信息安全防護(hù)體系的建設(shè)，利用技術(shù)手段防范安全問題，從中心機(jī)房物理規(guī)范、服務(wù)器的安全保護(hù)、完善備份/恢復(fù)系統(tǒng)、建立身份認(rèn)證系統(tǒng)、安全域劃分、重要安全域保護(hù)、傳輸加密保障、文檔加密保障、定期安全評估等方面，保障公司環(huán)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全。

3)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基本都進(jìn)入系統(tǒng)，為全方位、多維度的數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造前提，進(jìn)一步從節(jié)約成本、工作流程優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)資源配置優(yōu)化等角度，為運(yùn)營管理的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

4 信息化架構(gòu)及實(shí)施建議

4.1 運(yùn)營公司信息化架構(gòu)

在統(tǒng)一技術(shù)管理規(guī)范和安全認(rèn)證體系的前提下，建議打造以綜合信息管理平臺為支撐，面向?qū)ν夥?wù)、對內(nèi)操作和決策管理等不同對象的運(yùn)營管理信息化架構(gòu)(見圖4)。

綜合信息管理平臺著重對各系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，實(shí)現(xiàn)公司級單點(diǎn)登錄、分級授權(quán)管理、統(tǒng)一操作流轉(zhuǎn)，作為運(yùn)營管理相關(guān)信息交互、整合、發(fā)布、查詢以及統(tǒng)計(jì)分析的唯一媒介。

圖4 運(yùn)營單位信息體系建議架構(gòu)

4.1.1 面向乘客服務(wù)

針對乘客對于運(yùn)營信息及時、準(zhǔn)確掌握的需求，提供信息發(fā)布、查詢及反饋的模塊功能。

4.1.2 面向操作管理

為運(yùn)營管理中各操作環(huán)節(jié)提供便利，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的規(guī)范管理，提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合利用效率。提供調(diào)度命令管理和施工管理模塊功能，通過防沖突機(jī)制等技術(shù)手段的引入及與其他系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃與調(diào)度命令的編制、審批及發(fā)布，切實(shí)提升調(diào)度時效和準(zhǔn)確性。

生產(chǎn)管理模塊涉及物資、資金、乘務(wù)及站務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)公司轄內(nèi)資產(chǎn)全壽命周期跟蹤，運(yùn)營管理相關(guān)的人、財(cái)、物配置及過程控制，以及其他方面的綜合信息化應(yīng)用。旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，提升信息流轉(zhuǎn)效率及信息共享度。

4.1.3 面向決策管理

決策管理是更深層次的應(yīng)用，也是建立信息系統(tǒng)的根本目的。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)動態(tài)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)所揭示的信息，往往是后續(xù)管理決策的基礎(chǔ)和來源。因此，要求對內(nèi)、外部的相關(guān)信息進(jìn)行整合，梳理出與關(guān)鍵業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)，與地理信息系統(tǒng)(GIS)等全域管理的信息系統(tǒng)結(jié)合，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供直觀、有效的數(shù)據(jù)。

4.2 具體實(shí)施建議

信息系統(tǒng)是具體管理形式的載體，實(shí)施得好的信息系統(tǒng)反過來能促進(jìn)管理思路的轉(zhuǎn)變和提升。因此，信息化的運(yùn)營管理宜著重做好源頭、過程和結(jié)果3個環(huán)節(jié)的管控。

4.2.1 源頭管理

源頭管理不僅包括(應(yīng)急)物資、設(shè)備、人員、機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息的規(guī)劃和管理，也涵蓋對業(yè)務(wù)流程的梳理、再造和固化，系統(tǒng)間壁壘的消除是信息綜合利用掃清障礙的基礎(chǔ)工作。

4.2.2 過程控制

按照資金流、資產(chǎn)流、信息流3條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主線，實(shí)時記錄流向，并可追根溯源。固化關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程于系統(tǒng)，加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理，提升跨區(qū)域管理的時效。如引入模板提升批量數(shù)據(jù)處理效率，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作有序開展;線上審批的功能應(yīng)用固化審批流程、加快(跨辦公區(qū)、跨線)審批效率。

既要對關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施集中管理和控制，以便開展涉及全域的管理和服務(wù)工作，也要確保線路、站、業(yè)務(wù)單位等“小循環(huán)系統(tǒng)”分級管理的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)信息及時上傳下達(dá)以及快速的決策響應(yīng)，兼顧統(tǒng)籌與分級管理。

注重新技術(shù)、新方法的適當(dāng)引入，適時推進(jìn)相關(guān)設(shè)備、軟件、平臺以及存儲的革新，提升系統(tǒng)的穩(wěn)定、效率以及人機(jī)交互的便利性。例如利用云技術(shù)，促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)營管理過程數(shù)據(jù)的高效存儲和處理，全面提升系統(tǒng)性能;結(jié)合地理信息系統(tǒng)使海量離散信息得以有序、直觀展現(xiàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場和過程管理;通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)交互的時效性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與后端的數(shù)據(jù)交互。

4.2.3 結(jié)果管理

從信息資源共享、決策分析支持、核心成本管控等結(jié)果先行的角度，倒推信息系統(tǒng)實(shí)施的必要性、涵蓋的范圍和具備的功能，更能有效縮短實(shí)施周期并縮減實(shí)施成本，做到有的放矢。

5 結(jié)語

《2006—2020國家信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和財(cái)富，推動著分工深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于地鐵運(yùn)營單位而言，涉及人員、設(shè)備、流程、接口的數(shù)據(jù)較多，打造科學(xué)、合理的信息系統(tǒng)，對于大數(shù)據(jù)時代的資源整合，線網(wǎng)運(yùn)營的業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)，能起到事半功倍的效果，進(jìn)而提升運(yùn)營管理的整體水平，為提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的運(yùn)營服務(wù)保駕護(hù)航。

運(yùn)營企業(yè)要從規(guī)劃階段起，結(jié)合企業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，制定便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一共享的標(biāo)準(zhǔn)，以一體化的理念指導(dǎo)客服、生產(chǎn)、管理決策、綜合門戶以及數(shù)據(jù)交互平臺的具體實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共建、生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、全員共管的信息化建管體系。

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