三門核電一期工程自主采購設備變更管理實踐

摘要：三門核電一期工程常規島由業主自主招標，整個項目合同模式復雜、接口復雜、供貨方眾多，極易在設計進度、配合設計、變更處理等方面出現問題。文章主要從三門核電自主采購設備變更控制入手，闡述了引起設備變更的原因，圍繞如何有效做好設備變更管理的發起，審查和執行。對如何做好在建項目的自主采購設備變更管理進行了探討，希望能為各在建項目提供一些參考。

關鍵詞：AP1000核電站；自主采購；設備變更

中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0133-03

三門核電一期工程作為我國三代核電自主化依托項目，核島采用西屋聯合體AP1000技術方案，由國家核電技術公司采用EPC（設計、采購、建造）的模式建設。常規島自主招標，確定哈動-三菱聯合體為常規島主設備供應方。三門核電為保證工程進度和質量，同時節約成本，考慮工程進度、采購難度、設備監造、設備運輸等各方面的原因。最后確定了自主采購設備的范圍。

由于設備變更在核電建造階段無法避免且經常出現，設備變更涉及到項目各個參建單位，對投資、質量、進度以及參建各方關系的協調都產生一定的影響。因此，做好建設項目中的設備變更控制管理與控制，對工程建設具有重要意義。

1 自主采購設備變更管理

設備變更是指廠家對已批準發布的設計輸入文件或采購文件（合同等）中所規定設備要求的任何修改或更改。設備變更申請（ECR）是指CI和BOP供貨商/制造廠對其供貨設備所需要遵循的設計/技術/采購要求提出變更申請的文件，設備變更申請包含材料替代這一特殊類型。材料替代（MSR）是指供貨商在設備設計和制造過程中，要求對合同或者規范書規定材料進行變更或者替代。材料替代（MSR）是設備變更申請（ECR）的一種特殊類型。設備變更屬于工程變更的一部分，它關系到工程的投資、質量和進度。

1.1 設備變更程序

三門核電對設備變更（ECR）實行程序化管理。根據質保要求，三門核電通過程序詳細的規定了記錄已發布設計輸入文件或采購文件（合同等）中的設備要求和申請變更的相關要求。當供應商，施工方或業主要對已發布的設計輸入文件或采購文件（合同等）中所規定設備規范的任何修改或更改，應事先根據本程序的要求編制發起設備變更申請。設備變更的通用流程包括設備變更（ECR）的發起，處理及執行。

1.2 設計變更的分類

設備變更是設備制造和安裝的依據，也是日后設備交付使用后管理、調試、維修以及運行的依據，它和原設計輸入文件、設計方案具有同等效力。三門核電建造階段自主采購設備的設備變更主要有兩種形式：由設計單位設計變更導致的設備變更和由供貨廠家征得三門核電同意的設備變更。

上游設計單位（上海核工程研究設計院、三菱重工、華東電力設計院）由于設計原因發起變更導致設備變更。實際工程中設計單位不可避免的會產生設備的變更，特別是對于三門核電多接口多設計單位的工程。此類變更一般是完善性補救措施，即對原設計圖紙差錯的修正，比如原設計本身存在漏項、設備碰撞、安裝空間受限、設備引入困難，或者在設計時未考慮施工可行性。

供貨廠家提出的設備變更，一般可分為四種類型：（1）真正從工程的總體目標考慮提出合理的、善意的設備變更要求；（2）由于材料替換引起的變更，或者由于處理不符合項產生的設計變更；（3）技術協議中指定品牌產品停產或者采購困難；（4）為降低成本，降低設備加工難度而提出的變更。

1.3 三門核電對設備變更文件的編制

在三門核電，由于上游設計單位（上海核工程研究設計院、三菱重工、華東電力設計院）設計原因發起變更導致設備變更的。三門核電經審查認可后由三門核電通過正式函件通知設備廠家按照設計院的最新要求對設備進行變更。涉及變更費用的由設備供貨商正式提出。

供貨廠家的原因提出的設備變更申請，由供貨廠家按照三門核電《CI/BOP自主采購設備申請及技術澄清管理》程序提出設備變更申請。變更申請單的主要內容包括：（1）物項識別（信息）；機組名稱，變更名稱和設備號等；（2）變更發生緣由；（3）當前設備狀態；（4）設備建議的變更方案描述；（5）設備變更造成的費用變更及進度影響；（6）受影響的文件等等。但最主要的是對設備建議的變更方案描述。

1.4 設備變更管理實踐

1.4.1 設計變更的審查及傳遞。物資采購處對廠家提交的設備變更申請單的內容變更方案及適用性進行初步審核，而后由公司技術部門對廠家的設備變更申請單進行審查，如果廠家提交的設備變更申請單只是違反了采購文件/合同的要求，并沒有違反原設計方發布的設計文件要求，技術部門進行審查即可。如果該設計變更違反了設計方發布的設計文件要求，必須提交原設計方審查批準，設計方審查后由技術部門負責最終的審查確認。若此涉及變更申請屬于重大技術/采購問題，需要三門給出決策時，技術部門將此變更申請提交給公司變更控制委員會進行審查。對此變更引起的文件升版、費用或進度變化、設計接口變化、向國家安全監督部門匯報（如PSAR變更等），由相關部門按照公司相應程序進行控制處理。

1.4.2 設計變更的的執行。上游設計單位（上海核工程研究設計院、三菱重工、華東電力設計院）由于設計原因發起變更導致設備變更。三門核電設計處收到相關信息后，需要第一時間將設備可能需要發生的變更告知設備制造廠家，讓廠家的設備制造工作暫停。供貨廠家提出設備變更時申請時，物資采購處需要求設備廠家暫停設備制造，等三門業主審批完成其設備變更申請后方可按照設備變更申請單意見進行制造。設備變更如在設備廠家原材料采購制造之前，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在設備制造階段，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在設備完工后變更，除上述費用外，已完工的設備可能需要報廢，新的設備重新制造，勢必造成重大變更損失。因此，應盡可能把可預見的設備變更控制在廠家設備原材料采購之前，以減少損失。其中對影響工程造價的重大設備變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證。若涉及到多個專業，設計人員需同業主安裝單位等各專業技術人員及時協調處理，以免出現設備變更雖彌補了本專業的不足，卻又造成其他專業的缺陷。

2 設備變更管理經驗反饋

設備變更文件管理是一個涉及設計方，業主，供貨商，承包商等多方的工作。最終的管理目標主要有如下五點：（1）及時準確的將上游設計單位設計變更導致的設備變更反饋給供貨廠家；（2）在可能導致設備變更的設計變更文件發布時，對其進行審查，確認設備變更的范圍難度；（3）及時將設備變更信息向供貨商發放，保證設備變更的時效性；（4）及時將供貨商原因導致的設備變更文件向設計反饋；（5）追蹤設備圖紙的升版情況。

三門核電一期工程自2009年核島第一罐混凝土開始澆灌之日起，截止2013年9月，共有設備變更數百份。通過對設備變更（ECR）統計分析得出，大多數設備變更（ECR）產生的原因是材料替代、處理設備不符合項、現場安裝條件不滿足。作為三門核電業主，需要監督廠家嚴格按照合同規定的材料進行制造，不允許設備廠家為降低成本而采用質次的替代材料，對確實由于采購困難導致的材料替代，也應要求選用同性能的質優材料。督促設備供貨廠家嚴格按照核電法規、質保程序對設備進行制造，加強管理，減少和避免不符合項的發生。加強對建安單位的管理，要求其嚴格按照施規范施工，比如循泵房鋼閘門因為土建施工精度問題導致設備無法就位。對于設計單位，設計單位在施工圖階段一定要做好各專業的技術協調，盡量避免設計圖紙中出現一些可預見性的錯誤，比如不符合法規要求，設備安裝空間受限、設備引用困難等，在圖紙設計審查階段加強設備碰撞情況的排查等。

3 結語

目前，我國在建核電項目機組數全球第一。加強設備變更的管理，對核電工程的投資、質量、進度等多方面都有重要意義。對設備變更進行分類管理，減少各個設計單位的接口，加強廠家與設計院的協調，加強圖紙會審，加強供貨商管理，加強設備變更的經驗反饋等都是減少設備變更的重要措施。

參考文獻

[1] 李昊，賀琿，楊朝樂，候敏杰.核電項目設計變更管理淺析[J].能源與節能，2012，（3）.

作者簡介：詹艷（1987—），男，湖北洪湖人，三門核電有限公司助理工程師，研究方向：AP1000核電站的工藝系統設計管理。