企業(yè)為何不愿開展安全培訓(xùn)

段克仁

據(jù)2014年1月10日新華社報道，2013年11月22日發(fā)生的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，在輸油管道已發(fā)生原油泄漏的情況下，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花引發(fā)油氣爆炸。這一嚴(yán)重違章行為，不僅暴露出作業(yè)人員的安全培訓(xùn)走了過場，也給當(dāng)前許多企業(yè)在安全培訓(xùn)工作中的形式主義歪風(fēng)敲響了警鐘。聯(lián)系到前一段時間，筆者受當(dāng)?shù)匕踩嘤?xùn)中心的指派，給40余家企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)工作。但在這些企業(yè)中，竟然沒有一家是自愿對其從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，全都是先由安監(jiān)部門人員從中做工作、進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)后，企業(yè)才同意的，有的協(xié)調(diào)起來十分艱難，也有的即使同意也很勉強。企業(yè)不愿安全培訓(xùn)的原因究竟何在呢？

原因究竟何在

怕花錢

按照當(dāng)?shù)氐氖召M標(biāo)準(zhǔn)，每名員工培訓(xùn)一次得繳納91元的培訓(xùn)費，一家千人左右的企業(yè)就得繳納9萬余元左右的培訓(xùn)費，這對企業(yè)來講，確實是一筆不小的數(shù)目和負(fù)擔(dān)。因為許多企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營形勢并不樂觀，基本上處于保本狀態(tài)，沒有多少利潤可言；有的是季節(jié)性生產(chǎn)，開開停停，勉強度日；有的原材料價格大幅上漲（如紡織企業(yè)漲幅達(dá)2/3），但產(chǎn)品價格卻賣不到位，“水漲船不高”，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難，壓力十分大，但還不能停，因為一旦停產(chǎn)，工人和客戶就要流失、銀行就要停貸。

人員流動性大

絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小私營企業(yè)均不與員工簽訂勞動合同，雙方僅進(jìn)行口頭商談后就開始進(jìn)行“合作”，合得來就干，合不來就散，沒有任何約束，來去自由，也來去匆匆，許多人在企業(yè)最多干半年左右的時間，有的更短，一、兩個月甚至是一周就會“跳槽”，今天參加了培訓(xùn)，明天就有可能要走人。在這種變數(shù)大、未知因素多的情況下，企業(yè)自然不愿對其進(jìn)行培訓(xùn)。

重復(fù)培訓(xùn)

有的企業(yè)上半年剛參加了“市級”組織的安全培訓(xùn)，證還未領(lǐng)到手，下半年“縣級”培訓(xùn)機構(gòu)又要進(jìn)行培訓(xùn)；不參加則無“證”上崗，“后果嚴(yán)重，自討苦吃”，無奈之下只得參加；另外一些企業(yè)既參加培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，又參加鄉(xiāng)政府企管辦組織的培訓(xùn)，因為廠址在人家鄉(xiāng)政府的地盤上，“屬地管理”嘛！這樣就導(dǎo)致了重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)繳費，企業(yè)對此極為不滿，厭惡情緒滋生，造成了“培訓(xùn)就是為了收費”的錯覺；有的企業(yè)雖“據(jù)理力爭”，但也無濟于事。

抱有成見

一些執(zhí)法人員到企業(yè)監(jiān)督檢查時，往往“居高臨下、盛氣凌人”，語言粗暴，態(tài)度惡劣，動不動就以“罰款、關(guān)門停產(chǎn)、貼封條”等相威脅；企業(yè)雖敢怒不敢言，但在內(nèi)心深處卻產(chǎn)生了抵觸情緒，碰到政府部門人員來臨時，能避就避、能躲就躲，對安全培訓(xùn)工作不支持、不配合，往往編造各種借口來推諉搪塞。另外，企業(yè)面對的“婆婆”很多，有工商、稅務(wù)、消防、安監(jiān)、質(zhì)檢、人力保障、衛(wèi)生職防、環(huán)境保護等眾多部門，每個部門都要進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)疲于應(yīng)付，苦不堪言。

員工渴求安全培訓(xùn)

筆者了解到，企業(yè)雖不愿對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，但實際上許多企業(yè)員工都十分渴求得到安全生產(chǎn)知識，下面這個場景就能說明這一點：在一個織襪廠講課時，一個能坐60余人的會議室里，竟然擠了130多人，用“水泄不通”來形容一點都不過分；那天正趕上限電，擴音設(shè)備和投影機等無法使用，講課老師心里直嘀咕，害怕坐在后面的人聽不到，效果不好。沒想到教室里竟然出奇地安靜，沒一個人 “溜號”。在給一個面粉廠職工講課時，沒想到的是一個員工（后來才知道是帶班的）竟然把滅火器拿到講臺上，讓講課老師給大家講解如何使用。一個酒廠員工在課余時專門詢問講課老師，商店里有沒有出售家庭用的小型滅火器……員工們渴求安全知識的情景由此可見一斑。他們大多不愛聽理論上的東西，需要的是生產(chǎn)中如何進(jìn)行操作才能保證安全，越具體越好；另外他們也需要生活安全常識，如：怎樣在地震發(fā)生時逃生自救、防踩踏、家庭防火、用電用氣安全等。他們渴求得到安全知識，這可能和我們社會迅速發(fā)展、人們生活水平大力提高有關(guān)。筆者曾私下和一些企業(yè)員工進(jìn)行過交談，他們說進(jìn)廠以來，根本就沒有進(jìn)行過安全培訓(xùn)，對安全一無所知。這充分表明了我們?nèi)粘０踩逃嘤?xùn)工作根本就沒到位，沒抓實抓好。這不能不說是事故頻發(fā)的一個重要原因。

幾點提示

既然企業(yè)員工需要安全知識、渴求安全知識，企業(yè)主又不愿對其進(jìn)行安全培訓(xùn)，這一矛盾究竟如何解決？提出以下幾點提示，僅供參考。

對企業(yè)員工免費進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)

如能做到這一點，許多問題將會迎刃而解。不可否認(rèn)，培訓(xùn)得花錢，教材費、講課費、工本費、交通費等，這些都得開支，沒錢不行。但這筆費用不一定非要由企業(yè)來承擔(dān)；政府可以動用財政，下?lián)芤欢〝?shù)量的“安全教育培訓(xùn)”費用來解決這一問題。記得在有關(guān)報刊上曾看到過報道，說香港地區(qū)的職安局及美國行政部門在企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)問題，不是進(jìn)行罰款處理，而是給企業(yè)下發(fā)一定數(shù)量的資金幫其進(jìn)行整改；這的確是在扶持企業(yè)，把“幫助、服務(wù)” 的宗旨落到了實處。我們可不可以從工傷保險基金中也下發(fā)一定數(shù)量的安全教育資金，來幫助企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)？

先對執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)

要讓執(zhí)法人員文明執(zhí)法，對企業(yè)多幫助、多扶持、多服務(wù)，態(tài)度端正，語言和藹，曉之以情、動之以理。這樣的執(zhí)法，企業(yè)還是歡迎的。一旦企業(yè)明白了安全培訓(xùn)工作的重要性，就會心悅誠服、愉快地接受；執(zhí)法人員切忌用那種盛氣凌人、威脅恫嚇的粗暴手段，“壓人的結(jié)果總是壓而不服”。另外，對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識也要進(jìn)行培訓(xùn)，許多工作人員不懂安全知識，不知道什么是隱患、什么是重大危險源，業(yè)務(wù)素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)根本不匹配。這樣的人除了采取簡單粗暴的方式外，別無他法。顯然，用這樣的人是難以解決安全培訓(xùn)工作中碰到的問題和困難的。

簡化安全培訓(xùn)程序和手續(xù)

如條件許可的話，盡量不要讓企業(yè)員工走“出去”進(jìn)行培訓(xùn)，而是我們這些培訓(xùn)機構(gòu)的人員走進(jìn)企業(yè)里來進(jìn)行培訓(xùn)。另外，有關(guān)部門要規(guī)范各級培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行，防止亂培訓(xùn)和濫培訓(xùn)；同時要注意防止重復(fù)培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)的事情發(fā)生，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。

聰明的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)會算好“安全”賬

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，無論國有企業(yè)還是私營企業(yè)，一定要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)中有關(guān)安全教育培訓(xùn)的規(guī)定。因為只有通過安全教育培訓(xùn)，才能有效提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、安全技能和安技素質(zhì)。如因不培訓(xùn)而導(dǎo)致事故發(fā)生，那損失比起花費的培訓(xùn)費來不知要大多少倍。

編輯 邊 安endprint