“官邸制” 13年前現雛形

官員住房怪象不斷上演，已讓住房腐敗成為領導干部的三大腐敗之一，而且是“擺在大街上的腐敗”，越來越引起公眾的不滿，產生了一系列負面影響。

監察部公布的數字顯示：2011年，全國查處違反規定多占住房、買賣經濟適用房等保障性住房的黨員干部2349人，涉及住房6398套。

此外，近年來多名貪官落馬時，查出巨額房產。例如浙江省藥監局原局長黃萌有84套房產，山東省原副省長黃勝有房產46套，山西蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊有房產36套，上海市房管局原副局長陶校興有房產30套，云南省楚雄州原州長楊衛紅有房產23套……

曾有專家就房改后的住房腐敗做過調研，將這類腐敗分為三個階段：最早有部分領導干部利用“自有土地自建房”等名義，多建多占住房；其后，一些領導干部以職權影響市場差價，低價“團購”住房；目前，已有領導干部違規占地，建造“官員別墅”。例如《人民日報》2008年曾報道，廣西柳州的柳江東岸，專為市四大班子領導建了高檔住宅小區，每套300多平方米，每平方米售價僅相當于周邊房價的一半。而不論哪個階段，市場和權力勾結似乎一直存在。

而政府也早已意識到干部住房腐敗問題。早在2000年，國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局就曾下發《在京中央和國家機關部級干部住房制度改革實施意見》，其中明確了省部級干部的住房規格和貨幣分房的要件，某種程度上，該文件已有官邸制的雛形，對于治理住房腐敗，起到了一定作用，但是領導干部異地調動比較頻繁，所以住房腐敗風沒有徹底剎住。

此次三中全會《決定》將探索官邸制列為一項工作任務，有著十分積極的意義。當前我國在反腐倡廉方面有許多基礎性制度建設需要完善。比如，關于國家高級官員的官邸制度，關于國家高級官員的秘書制度，關于國家高級官員安全制度以及其他福利制度等，都需要通過法律或者行政法規對其加以規定，只有這樣才能確保這些高級官員的各項福利待遇合法化。它標志著我國反腐敗不再停留在政策方面，而是落實到法律制度方面。今后如果有領導干部待遇超過規定的標準，可以依照規定追究其法律責任，使其有法可依。endprint