“北斗”產業何去何從—專訪中國衛星導航學術年會科學委員會執行主席楊元喜院士

本刊記者 徐菁

“北斗”產業何去何從—專訪中國衛星導航學術年會科學委員會執行主席楊元喜院士

本刊記者 徐菁

編者按：

“北斗”，這一中國衛星導航系統和產業的代名詞，一直是國人關注的熱點。在美國GPS占盡先機的形勢下，“北斗”產品能否在激烈的競爭中占領一席之地，是系統建設者和企業家們所關心的。在第5屆中國衛星導航學術年會即將召開之際，為了讓讀者了解“北斗”系統運行1年多以來“北斗”產業的發展，本刊專訪了這屆年會科學委員會執行主席楊元喜院士，并特別推出衛星導航專題，以饗讀者。

楊元喜，全國政協委員、中國科學院院士、中國衛星導航學術年會科學委員會執行主席。近些年來，楊院士一直是“北斗”衛星導航系統建設和產業發展的參與者和親歷者。在第5屆中國衛星導航學術年會即將召開之際，本刊記者對楊院士進行了專訪，他從衛星導航研究學者的角度，對“北斗”產業發展，我國相關企業應該如何轉型，“北斗”全球衛星導航系統建設等問題，提出了獨到的見解。

記者：我國“北斗”區域衛星導航系統已建成并投入運行了1年多。1年多來，我國衛星導航產業取得了哪些重要進展？還有什么急需解決的問題？

楊元喜：“北斗”區域衛星導航系統運行1年多來，產業進展還是比較快的。比如說，“北斗”的授權用戶數量已經達到一二十萬，民用用戶數量接近一百萬，激勵了導航企業實現轉型的積極性。應用“北斗”的熱情在不斷高漲，這也是毋庸置疑的。甚至所有和動態載體有關聯的，包括智慧城市等，都有應用“北斗”的傾向、積極性和欲望。如果按照這種趨勢發展，中國“北斗”的推廣和應用，不會也不應該成為特別的難題。

如果說還有一點難題的話，那就是我們的企業不一定很爭氣，產品質量偏低，導致用戶市場不太信得過，這是我們應該在短期內著手解決的問題。這需要核心技術攻關，需要企業自主創新。

要想推動“北斗”的應用，我們需要做些什么呢？我認為，應該擁有自主的高精度導航芯片和板卡，擁有完備的生產線。我希望老百姓使用的手機裝著中國自己生產的“北斗”導航芯片；我希望政府核心部門使用的“北斗”終端的所有零部件，尤其是核心零部件是中國生產的。這不僅對國家安全有利，同時也對國內產業升級有利，對提高產業附加值有利。

解決上面的問題需要下定決心，需要技術人員進行關鍵技術攻關，這其實與經費多少沒有多大關系，而取決于人才隊伍和服務理念。如果我們做出來的導航芯片質量不高，在抗干擾能力方面不盡人意，在產品的相關服務方面也不到位的話，那么就不可能贏得消費者的認可。

記者：您在兩會召開期間談到，很多地方的“北斗”產業園是 “借‘北斗’招牌圈地，產業過熱”，能否談談這種做法的不良后果。

楊元喜：目前很多省都在興建“北斗”產業園，動輒幾百畝，這些產業園區都是可耕地。為什么要建如此多的產業園區？真的是要發展“北斗”產業嗎？真想為“北斗”的產業轉型做貢獻嗎？恐怕都不是。這種做法是在糟蹋土地，鉆政策的空子，這是一種非常惡劣的現象，應該遭到唾棄和反對。

圈地對“北斗”產業發展可以說沒有特別的幫助。道理很簡單，美國“全球定位系統”（GPS）發展這么多年，我從來沒有見過GPS產業園，而且到今天，只有幾家公司在做GPS；而我們國家現在有數百家與“北斗”有關的企業。這些做法都是不能解決實際問題的。

“北斗”是一個很好的事業，需要我們大家來呵護，來用心把它做強做大。目前，我國在高精度導航芯片的開發上與國外相比確實存在差距，但是這種差距不能靠圈地來解決。如果現在這種做法不改變，我認為只會使差距越來越大，這對國家的中長期發展不利，對城市建設不利，對子孫后代不利。

記者：這些年國家一直在提“企業是創新的主體”，對于導航企業來說，如何正確理解這句話？

楊元喜：現在，總是存在一個誤區，認為既然“企業是創新的主體”，那么國家應該為企業的創新提供資金支持，這種理解是錯誤的。“企業是創新的主體”并不意味著“企業是科研的主體”，企業不應靠政府給錢，而是靠自己，自主創新，創出自己的品牌。

對于導航企業來說，要想讓中國的用戶使用自主品牌的“北斗”導航產品，那么你做的“北斗”終端應該是高質量和高性能的，只有這樣才能在激烈的市場競爭中占有一席之地，這是市場基本規律。所以說，“企業是創新的主體”應該體現在這些方面，而不是因為“企業是創新的主體”，企業就要向發改委、科技部申請大量課題。那我就要問了，如果國家不給錢，企業就不創新了嗎？如果企業都是這種思維方式，它還怎么發展呢？只有“企業是創新的主體”這句話落到了實處，“北斗”自主品牌的發展才會有落腳點。

記者：在美國GPS產品占據市場主導地位的大背景下，我國如何增強“北斗”產業的競爭力，尤其是位置服務和交通導航這兩個在衛星導航市場占據絕大多數份額的領域，如何推動“北斗”在其中的占有率？

楊元喜：要想讓“北斗”具有競爭力取決于兩個要素，第一，“北斗”是不是有特色，這些特色可以包括在中國范圍覆蓋率高、性能好、高精度授時、短報文通信等，這對于特殊用戶群體是很重要的，做到這一點，那么他們就會選擇“北斗”。第二，企業的產品是不是好用，性價比是不是很高，只要在核心芯片和其它關鍵零部件上下大力氣，就能讓我們的產品質量真正過得了關。如果這兩個要素都具備了，市場一定會有的。

在位置服務和交通導航這兩個方面，并不只取決于“北斗”導航，還取決于地理信息產品，這是一個很長的產業鏈。如果只是導航精度高，而電子地圖不更新，那汽車還是無法在正確的道路上行駛，這就要求與位置服務和交通導航相關的產業鏈上所有環節都必須跟上。

記者：在電信、金融、國家電網、鐵路等關鍵基礎設施領域，我國應采取哪些政策措施促進“北斗”的應用？

楊元喜：在這幾個關鍵基礎設施領域，我們倒是需要開展示范工程，比如鐵路方面，目前還沒有“北斗”示范工程，如果我國高鐵上安裝了授權服務的“北斗”終端，列車駕駛員就能夠直接知道前后兩列火車的距離，同時還可以設置門限，時刻提醒駕駛員，這樣就能夠避免類似2011年“7 ·23”高鐵相撞事故的發生。又如航空領域，如果這次失聯的馬航飛機安裝了“北斗”終端，飛機每一時刻的狀態和位置都能被記錄下來，即使飛機入海了，也能知道入海點在什么地方，就不會出現“飛機去哪兒了”的局面。

記者：2013年10月國務院下發了《國家衛星導航產業中長期發展規劃》，該發展規劃對未來幾年我國衛星導航產業有什么積極影響？

楊元喜：這個規劃起到一個引導作用，引導企業怎么走，引導衛星導航產業發展走向。如果相關企業認真領會和理解了這個規劃，就應該知道將發展重點放在哪里。當然，這個規劃針對的是重點企業，重點行業，不可能全面，所以我們的企業不能對這個規劃產生誤解，以為既然國家出臺了規劃，那么所有企業都“一窩蜂”地搞“北斗”，這肯定會造成很糟糕的局面。

當然，《國家衛星導航產業中長期發展規劃》只是一個宏觀層面的政策，國家將會出臺一些具體的政策，如“北斗”的國家政策、規范政策、市場推廣應用政策、標準規范，等等。就拿鼓勵政策來說，俄羅斯已經制定了相關的鼓勵政策，我希望我們國家也能盡快制定類似的政策，只要不和世界貿易組織（WTO）相抵觸。這種政策應該盡早出臺，如果用戶已經習慣于使用GPS，要換成“北斗”，肯定會比較困難，所以我們要讓國內用戶盡快進入角色，習慣使用我們的“北斗”，要讓我們的“北斗”市場更加牢固。這是國家層面應該做的工作，也是能夠實現的。

記者：2013年11月美國高通公司攜手韓國三星公司推出首款能兼容“北斗”系統的新一代智能手機。這是否意味著國外企業已在智能手機等大眾消費領域搶先了一步？我國相關企業應該如何應對？

楊元喜：國外企業搶先一步，這對“北斗”產業發展的影響非常大。雖然國內已經有企業開發出了類似的智能手機，但是要同高通公司競爭還是有難度的。中國建立“北斗”系統是希望能促進中國企業的發展，但結果卻是中國還要購買美國高通公司生產的芯片，促進美國企業的發展。那我又要問了，發展“北斗”到底是在為誰做貢獻？我們的企業之所以沒有搶在前頭，關鍵還是因為沒有在核心技術上下功夫。

另一方面，這種局面還會導致國家安全問題。眾所周知，中國人使用國外生產的手機，使用者必然是受控的，從2013年的“棱鏡門”事件可以看到，這種安全問題確實存在。這些都與發展“北斗”的最終目標背道而馳。

建立“北斗”衛星導航系統的目的，首先是保障國防安全，同時，它是中國航天事業的一次重要發展，也是一個政治大國和經濟強國的重要象征。其次，“北斗”衛星導航系統應該為中國的電子企業，中國的導航產業做出應有的貢獻，甚至為全世界做出貢獻。

大家試想一下，中國建成了“北斗”系統，而國內的用戶仍然在使用GPS終端，那么建設“北斗”的人成功了嗎？或者，如果中國人使用的“北斗”終端卻不是中國企業生產的，那么我們的企業成功嗎？我們投入幾百個億人民幣發展“北斗”的目的達到了嗎？這應該是我們每個系統建設者、每個企業家和每個用戶應該思考的問題，也是非常緊迫的問題。

記者：我國已開始建設“北斗”全球衛星導航系統，并將在2020年建成。對于全球系統建設，您有什么期望和建議？

楊元喜：對于“北斗”全球衛星導航系統建設，作為一個導航學者，當然會有自己的期望。我希望“北斗”全球衛星導航系統是先進的，在全球四大供應商中，“北斗”的排名能夠靠前。“北斗”全球衛星導航系統應該有穩健的服務性能，優化的星座設計，信號的抗干擾能力強，而且能夠與其他系統兼容互操作，只有這樣“北斗”才有立足之地；也只有這樣，才能讓企業有更大的發展空間，做好終端產品。

記者：對于我國“北斗”衛星導航系統與美國、歐洲及俄羅斯三大系統的兼容和互操作方面，您是如何認識的？

楊元喜：和美國GPS、俄羅斯“全球導航衛星系統”（GLONASS）相比，我國“北斗”是后來者。用戶總是有一種先入為主的思想，所以，假如“北斗”衛星導航系統與其他系統不兼容，不能實現互操作，那就是在孤立自己。有些同志總想讓我們的“北斗”有特色，不希望它與其他系統兼容互操作，這種思想是錯誤的。既然“北斗”已經發展晚了，我們就應該承認這一點，并且和其他系統實現兼容互操作。

每年中國都參加全球衛星導航系統國際委員會和國際電聯的會議，探討幾個系統的兼容互操作問題，經過努力已經取得了一定的進展，比如美國在L1C民用信號的專利問題上承諾中國可以永久免費使用，這就是一個很大的進步。對于“北斗”全球衛星導航系統，兼容互操作已經考慮在系統的總體設計中，這也是一個先進系統所必須具備的。

記者：中國衛星導航學術年會已經召開了四屆，您作為年會科學委員會的執行主席，請您談談學術年會對我國衛星導航技術和產業發展起到了怎樣的推動作用？

楊元喜：中國衛星導航學術年會是一個學術交流的平臺，是企業家們和頂層設計的科學家們，以及導航理論研究者們相互交流的平臺。通過這幾屆年會的召開，讓更多的人認識了“北斗”，了解了“北斗”，了解了“北斗”的特色和技術發展。特別是，在年會期間召開產業化論壇，推動了“北斗”產業的發展。而且年會每在一個城市召開，就會引起這個城市的“北斗”熱，這對推廣“北斗”應用，擴大“北斗”的影響都是很有好處的。

但是，目前年會的官方色彩濃厚，因此我對年會有一個強烈的建議，既然它是學術年會，就應該讓它回歸學術。

記者：感謝您接受我們的采訪和對《國際太空》的支持！

徐菁/本文編輯