爭議電商稅

◎ 文 《法人》特約撰稿 董毅智

電商是否征稅不是問題，問題是何時開征、如何開征

已經爭論很久的網店納稅問題可能要進入倒計時了。

據近日的消息稱，國家稅務總局正密集調研，并專門成立課題組，研究對電子商務進行有效稅收征管的政策方案。

對電商是否征稅的討論，主要矛盾點是稅收公平這個老生常談的話題。不少實體店都指出，實體店照常繳稅納稅，而網店因其特殊性，同等條件下可以少繳或不繳稅款，免不了要叫嚷“偏心”，以不公平競爭喊話。

稅收不公平的論調，乍一聽似乎有理，實則另有千秋。先從上面提到的稅收公平說來。從表面上看，同樣的商品買賣，實體店的價格高，稅負重，網店則相反，顯然不公平。但是，這只是從商家的利益得失角度來考慮。從整個電子商務的資本配置來看，電子商務平臺門檻較低，資本的流入很容易，但是資本流出很難，這也是為何各大電商平臺紛紛加入“燒錢大戰”、“補貼之爭”的一個原因。而傳統商家很少遇到這樣的困境。

根據今年上半年財政部公布的數據顯示，全國稅收總收入為6.4萬億元，其中電商的占據比例比較小。而且網絡零售量在整個社會零售總額中的占比也僅有7.8%。所以網店或電商還在發展階段，與已歷經千年的傳統經營模式不可同日而語。就C2C網店而言，僅淘寶一家電商平臺就有千萬家，若加重稅負負擔，上千萬家網店的經營則會難上加難，影響發展。

是否征稅的判斷標準，并不是商家的利益得失，而是整個行業甚至社會的資本流通對國民經濟發展的影響。稅收中立原則，也就是我們所熟知的亞當·斯密那只“看不見的手”，是稅法的一個重要的理論依據。稅的征收不應著眼于某個特定對象或者群體。僅僅因為均衡稅收，說服力不足。

當然，完全杜絕電商征稅也是不可取的。可以說，電子商務因其特有的優勢而極富生命力，發展迅速，有望成為未來經濟中流砥柱的主力軍。對于這樣一個體系，幾乎不可能成為漏網之魚，不被納入到國家征稅體系中，這是毋庸置疑的。是否征稅不是問題，問題是何時開征、如何開征的問題。

值得參考的是，美國參議院以69票贊成、27票反對通過的 《市場公平法案》做出了對電商企業征收銷售稅的范例。根據《法案》規定，當企業通過互聯網、郵購等渠道出售商品時，必須繳納銷售稅。不過，在線年銷售額不滿100萬美元的小企業享有豁免權。

過去幾年，稅收及管理的薄弱，是電商高速發展的痛點。但是監管要對具體情況而設定。對一些電商品牌的旗艦店進行征稅，無可厚非。但是，電商中除了商業巨頭之外，還有蝦兵蟹將的小微商家。小微商家營業額低、利潤薄，所以決定了其分布散、賬簿簡的特點。如果對本就在夾縫中求生存的小賣家進行稅務登記，開展征稅，恐怕是雪上加霜。再加上，個體網店沒有工商注冊，無實體店經營，一旦開始征稅，給稅務、工商等的監管部門帶來工作挑戰是巨大的，得不償失。

此外，一旦征稅，勢必需要稅務登記，推廣電子發票。開具發票就要進行工商注冊，無疑增加了賣家的經營成本，正所謂羊毛出在羊身上，這筆成本的增加可能就會轉嫁給消費者。電商征稅，是一個大而化之的問題，是否征收不得不大，何時征收，以何種方式征收就不得不小了。