淺談阜康冶煉廠危險源辨識和風險評價控制程序的管理

宗小華

（新疆新鑫礦業股份有限公司阜康冶煉廠阜康831500）

淺談阜康冶煉廠危險源辨識和風險評價控制程序的管理

宗小華

（新疆新鑫礦業股份有限公司阜康冶煉廠阜康831500）

阜康冶煉廠危險源風險評價方法是通過直接評價法和作業條件評價法相結合進行的。阜康冶煉廠最終危險源存在的風險等級劃分為四級：一般危險；顯著危險；高度危險、極其危險四個級別。風險值D求出后，確定風險級別的界定值并不是長期固定不變的，應根據其具體情況來確定風險級別的界定值，以符合持續改進的思想。

危險源辯識風險評價控制風險級別措施

在生產過程中，危險源是可能導致事故潛在的不安全因素，因此，在企業的安全生產過程中，及時辯識危險源，并根據危險源有可能產生的事故，采取相應的控制措施，避免事故的發生和有效控制危險源存在的風險，是安全生產管理工作的重中之重的工作之一。

阜康冶煉廠按照《安全生產法》等安全類相關法律法規的要求，同時通過引進職業健康安全管理體系（GB/T18001-2011），逐步規范了阜康冶煉廠各項職業健康安全管理工作，制定了適用于阜康冶煉廠的危險源辯識和風險評價控制程序文件，更好的執行了預防為主的安全理念。

1 確定在危險源辯識和控制的各級管理職責

由阜康冶煉廠管理者代表負責領導危險源辨識及風險評價工作，安全副廠長批準《冶煉廠顯著危險、高度危險、極其危險危險源匯總清單》；具體組織落實由安全環保部負責組織全廠進行危險源辨識、評價工作，列出《冶煉廠顯著危險、高度危險、極其危險危險源匯總清單》；具體再由各部門／車間負責本部門／車間危險源辨識、風險評價工作，將辨識、評價結果報安全環保部，由安全環保部審核確認后，將意見反饋給車間，最終定稿。

2 危險源辯識和控制的工作程序

2.1確定危險源辯識和控制管理定義

依據標準：GB28001-2011職業健康安全管理體系。

危險源概念：能導致人身傷害和健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。

危險源辨識：識別危險源，并確定其特性的過程。

⑴識別危險源的存在：各部門／車間采用一些特定的方法和手段找出所有與各部門／車間的運行活動有關的危險源。

⑵確定危險源的特性：即各部門／車間對各部門／車間所識別出的危險源進行分析并確定其類別（物的因素、人的因素、環境因素、管理缺陷）和可能的事故后果。

⑶健康損害：可確認的、由工作活動和(或)工作相關狀況引起或加重身體或精神的不良狀態。

⑷事件：發生或可能發生與工作相關的健康損害或人身傷害（無論傷害程度），或者死亡的情況。

⑸風險：發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害嚴重性的組合。

⑹風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。

⑺可接受風險：根據組織法律義務和職業健康安全方針已降至組織可容許程度的風險。

2.2危險源辨識

2.2.1 危險源辨識的范圍

阜康冶煉廠工作范圍內的危險源辨識要求：

⑴進行危險源辨識和風險評價所需要的信息必須真實可靠；

⑵危險源辨識應覆蓋本單位活動、產品或服務中能控制和可能對其施加影響的各方面；

⑶本單位作業內所有常規和非常規的活動；⑷所有進入工作場所的人員(包括外包方和參觀者)；

⑸所有進入工作場所的人的行為、能力和其他人的因素；

⑹由本單位、外包方所提供的工作場所的基礎設施、所有設備，材料；

⑺已識別的源于工作場所外，能對工作場所內組織控制下的人員的健康安全產生不利影響的危險源；

⑻影響或可能影響工作場所內的人員或其他人員的健康安全的條件和因素。針對風險實施必要控制措施相關的適用法律法規；

⑼新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）、引進的建設項目及組織、正常生產涉及的相關活動和材料的變更。

⑽對工作區域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序、工作組織的設計，包括人機工程的適應性;顯著危險、高度危險、極其危險危險源的影響考慮：危險的規模和范圍；危險的影響程度大小；危險影響持續的時間及發生的概率等。

2.2危險源的辯識

⑴在進行危險源識別時要考慮以下問題：①存在什么危害（危險源）；②人會受到什么樣傷害；③危害如何發生；④事故類型是什么；⑤是否符合法律法規的要求。

⑵危險源的分類：

①按導致事故和職業危害的直接原因進行分類，見GB/T13816-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》的規定。

生產過程危險和有害因素分為四大類:第一類：人的因素；第二類：物的因素；第三類：環境的因素；第四類：管理的因素。

②可能導致的事故分類：參照事故類別詳見GB6441-86《企業職工傷亡事故分類標準》事故類別共分20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

③對人身傷害后果參照職業病類別，詳見衛生部、總工會、原勞動部頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》(衛防字[1987]第82號),《關于印發《職業病目錄》的通知》（衛法監發[2002]108號）職業病類別進行分類，職業病類別共分10類115種，10類分別為：塵肺，職業性放射性疾病，職業中毒，物理因素所致職業病，生物因素所致職業病，職業性皮膚病，職業性眼病，職業性耳鼻喉口腔疾病，職業性腫瘤，其他職業病。

2.3危險源辨識的步驟

對于某作業活動，依據“危險源辯識及風險評價控制表”，對照本單位的特點，確定本項作業活動中具體的危險源，并確定其可能導致的事故。

⑴安全環保部負責組織將《危險源辯識與風險評價控制表》發放各部門／車間；

⑵各部門／車間依照文件要求填寫《危險源辯識與風險評價控制表》后報安全環保部；

⑶安全環保部根據各部門／車間上報的《危險源辯識與風險評價控制表》結合現場復查情況進行修改補充、整理，將危險源辨識的漏項反饋給相關單位，責任單位再補充填寫。

2.4危險源風險評價

阜康冶煉廠危險源風險評價方法是通過直接評價法和作業條件評價法相結合進行的。

2.4.1 危險源風險評價的方法

⑴直接評價法：不符合職業健康安全法規、標準的；相關方有合理抱怨或要求的；曾發生過事故，現今無合理控制措施的；直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。

⑵作業條件危險性評價法(LEC法)：

D=L×E×C

式中，D為風險量；L為發生事故的可能性大小；E為暴露于危險環境的頻繁程度；C為發生事故產生的后果。

表1 事故發生的可能性（L）

表2 暴露于危險環境中的頻繁程度（E）

表3 發生事故產生的后果（C）

阜康冶煉廠最終危險源存在的風險等級劃分（D）為四級：一般危險；顯著危險；高度危險、極其危險四個級別。風險值D求出后，確定風險級別的界定值并不是長期固定不變的，應根據其具體情況來確定風險級別的界定值，以符合持續改進的思想。

表4 風險等級劃分（D）

2.4.2 顯著危險、高度危險、極其危險危險源

各部門／車間根據自身情況，符合下列情況之一時,列為顯著危險高度危險極其危險危險源：

⑴通過直接評價法確定為顯著危險／高度危險／極其危險危險源的；

⑵經“LEC法”評價D＞70分，為不可接受的風險，根據D值,判定為哪一級，即顯著危險／高度危險／極其危險職業健康安全風險的危險源；

⑶經“LEC法”評價D＞70分，通過控制措施后D值仍大于70分，仍為不可接受的風險；

⑷根據《安全生產法》96條：長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元，為重大危險源。

⑸涉及發生過死亡事故、重傷事故、兩次及以上輕傷事故的危險源。

安全環保部將各部門／車間填報的《危險源辯識與風險評價控制表》匯總審核審批，形成《冶煉廠顯著危險、高度危險、極其危險危險源匯總清單》。

2.4.3 危險源辨識與風險評價的原則及變更

每年由安全環保部組織一次危險源的辨識和風險評價工作。當出現下列重大情況之一時，安全環保部隨時組織變更、辨識、評價：⑴適用的法律、法規及其他要求發生變化時；⑵當相關方提出合理抱怨或要求時；⑶生產現場設備、設施或工藝流程、工作環境發生重大變更時；⑷新、改、擴建項目；⑸不同類型或等級的原材料；⑹健康安全設施和設備或控制措施的改變；⑺現場組織結構和人員配備包括所用承包方的重大改變。

為確保任何新的或變化的風險為可接受風險，變更管理過程宜對下列問題考慮：①是否已產生新危險源；②何為與新危險源相關的風險；③源自其他危險源的風險是否已發生變化；④變更是否可能對現有風險控制措施產生不利影響；⑤在綜合考慮了措施的可用性、可接受性以及現時和長期成本的情況下，是否已選擇了最適宜的控制措施。

2.4.4 控制措施的途徑及要求

⑴控制措施的途徑：①消除；②替代；③工程控制措施；④標志、警告和（或）管理控制措施;⑤個體防護裝備。

⑵控制措施的確定:按順序原則選定控制措施:首先考慮消除危險源，其次才是考慮降低風險（或者通過減少事件發生的可能性，或者通過降低潛在的人身傷害或健康損害的嚴重程度），最后才考慮采用個體防護裝備。同時還需綜合考慮相關的成本、降低風險的益處、可用的選擇方案的可靠性。

表5 根據控制措施層級選擇順序原則選定控制措施的示例

在確定具體的控制措施時，考慮以下各方面情況及其實施的可能性：①基于控制措施層級選擇順序中各要素的組合，采用組合控制措施；②為針對特定危險源的控制措施建立良好慣例；③按照人類工效學要求設計和安排工作，使工作適宜于人（如考慮人的心理和生理能力）；④利用技術進步改進控制措施；⑤優先采用能保護每一個人的措施；⑥根據人的行為以及對特定控制措施的可接受性進行考慮，確保措施能得到有效實施；⑦考慮典型的人為失誤的基本類型；（例如：記憶失誤或重復動作的簡單失誤等等）；⑧引入計劃維護的需求（如：對機械維護裝置的維護等）；⑨風險控制措施失效時對緊急或意外情況作出安排的可能需求；⑩對非組織聘用人員可能不熟悉工作場所和現有控制措施的加以考慮。

具有顯著危險風險的危險源控制主要從控制措施層級選擇順序原則選定控制措施,具有高度危險風險的危險源主要從消除、替代、工程控制措施或組合考慮控制措施,具有極其危險風險的危險源主要從消除、替代考慮控制措施。

⑶各部門／車間根據風險控制策劃制定本單位的職業健康安全風險的控制措施。

⑷由安全環保部組織車間/部門對顯著危險/高度危險/極其危險的風險因素進行監控，各責任單位做好日常的管理，具體執行《環境與職業健康安全績效監測控制程序》。

3 結束語

在企業的安全管理工作中，由于人的認識能力有限，對系統中存在的危險源及其危險性有時不能完認識；即使認識到了現在有危險源，隨著科學技術發展，新工藝、新技術、新能源、新材料等的出現，又受產生新的危險源。對于已認識到的危險源，受技術、資金等多諸多因素影響，完全根除也是辦不到的，因此，安全的目標就是控制降低危險源，把后果嚴重的事故的發生可能性降到最低，有效做好危險源辯識及風險評價控制，萬一發生事故時，要使人員傷亡和財產損失達到最少。

［1］中國檢驗認證集團新疆有限公司《（GB28001—2011）職業健康安全管理體系》.

［2］中國勞動社會保障出版社,安全工程論.

［3］中國勞動社會保障出版社,安全學原理.

［4］鐘茂華,溫麗敏,等.關于危險源分類與分級探討.中國安全科學學報，2006（6），18-20.

［5］羅景峰、許開立.基于集對分析的重大危險源動態分級[C].沈陽：2010.

收稿：2014-07-04