美國環(huán)保局頒布產(chǎn)業(yè)用擦拭巾法規(guī)

美國環(huán)保局頒布產(chǎn)業(yè)用擦拭巾法規(guī)

EPA Wipes Rule

歷經(jīng)幾十年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾在美國將不再受有害廢棄物條例的管轄。

2013年7月，美國環(huán)保局（EPA）頒布了人們期待已久的法規(guī)，該法規(guī)修訂了聯(lián)邦有害廢棄物管理條例，非水洗和水洗擦拭巾之前都受該條例管轄。美國20世紀70年代制定的此條例用來管理有害廢棄物的處置、貯存和清理等工作。新法規(guī)更加合理地界定了非水洗和水洗擦拭巾的處理所適用的規(guī)定，與以往明顯不同。

在新法規(guī)管轄下，用后的水洗或非水洗擦拭巾都有可能不被劃入資源保護與回收法（RCRA）限定的有害廢棄物范疇。為達此目的，擦拭巾在用后送去清洗或處理時，必須盛放在密封的貼有標識的容器里，并不能有游離的溶液。此外，這些擦拭巾的貯存不能超過180天，并要進行相關(guān)記錄。EPA估計，這些變化直接帶來的管理費用節(jié)約每年可超過2,000萬美元，同時將帶來包括防止污染、減少廢棄物和防火在內(nèi)的其他裨益。

完整的新法規(guī)于2013年7月31日發(fā)布在聯(lián)邦紀事網(wǎng)站上，北美非織造布工業(yè)協(xié)會（INDA）和其他相關(guān)組織圓滿完成了幾十年來對擦拭巾處理相關(guān)法規(guī)的研究工作。EPA之前認為，INDA等起草的相關(guān)法規(guī)太過嚴格，以擦拭巾為主要業(yè)務(wù)的許多小型企業(yè)難以接受。

自1985年金佰利公司提出申訴起，非織造布制品行業(yè)就一直抗爭在這方面不正確的待遇。之后，非織造布擦拭巾行業(yè)在爭取合理待遇方面經(jīng)歷了一系列曲折。EPA在2003年公布了涉及產(chǎn)業(yè)用擦拭巾處理的參照標準，但標準中含有不合理的貼標識和定量要求。次年，INDA與再生材料與回收紡織品協(xié)會（SMART）一起敦促EPA進行更詳細的風(fēng)險分析，并于2009年公布了對有關(guān)要求的修訂版。修訂版撤銷了一些過于嚴格的要求，之后EPA于2010年召開了市政會議征求意見，持反對意見的人不多。

到2011年，新法規(guī)出臺已經(jīng)迫在眉睫，但由于繁瑣的行政手續(xù)以及總統(tǒng)選舉和其他原因，法規(guī)出臺推遲到了2013年夏季。

INDA政府事務(wù)主管Jessica Franken說：“經(jīng)過多年努力，EPA最終公布了這一總結(jié)實踐經(jīng)驗而得來的法規(guī)，它將減輕不必要的法規(guī)帶來的負擔(dān)，并為使用和生產(chǎn)擦拭巾產(chǎn)品的相關(guān)組織簡化了程序。”INDA強烈要求政府管理人員盡快按此辦事。

新法規(guī)將有條件地把產(chǎn)業(yè)用一次性擦拭巾從廢棄物法規(guī)認定的有害廢棄物中排除，而可水洗產(chǎn)業(yè)用擦拭布之前遵從不太嚴格的各州法規(guī)，之后將被納入聯(lián)邦管轄的范疇。

INDA理事長Dave Rousse說：“我們認為，新法規(guī)的靈活性更高，讓使用擦拭巾的很多企業(yè)有更大的選擇余地。我們希望它將為非織造布擦拭巾創(chuàng)造新機遇。”

此外，可水洗的產(chǎn)業(yè)用擦拭布費用很高，行業(yè)分析人員稱，包括租金、運費、油費、替換和處理等費用在內(nèi)的隱藏成本每用一次約為18～28美分，而一次性擦拭巾的平均費用約為16美分。

目前，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾的增長率低于居家用擦拭巾，大部分原因歸咎于法規(guī)問題。如今在北美，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾只占整個擦拭巾市場約38%的份額，專家預(yù)計，不必要的政策性負擔(dān)得以減輕后，份額會增加。由于市場成熟和滲透率制約了居家用擦拭巾市場的增長，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾等新興市場將快速發(fā)展。

（陳海昌譯，王娟審校）