產城聯動 加快振興發展

盛海輝?曾仕謙?鐘興明?姚偉宏

嘉山梅水間的梅州市梅江區，深入實施梅州“一園兩特帶動一精”發展戰略，按照市委、市政府建設“三區三城”、打好“五大會戰”的總體部署，精心組織“項目建設年”、“美麗城鄉年”、“作風轉變年”活動，全力做大經濟、做美城鄉、做實民生，做強隊伍，推動經濟社會又好又快發展。2013年，全區生產總值、公共財政預算收入分別同比增長13%、27.1%。

近日，在梅州全市互看互比互學梅江區現場交流推動會上，梅江區主動服務全市工作大局，為拓展生態園區加快交通基礎設施建設、推進中心城區擴容提質提供用地保障的經驗和成效，得到了市領導的充分肯定。區委書記潘小韜表示，梅江區將以全面深化改革為動力，提振精神，攻堅克難，加快建設富有客都魅力的商旅中心、宜居家園、文化名城、和諧之區，全力打造新型城鎮化創新區、生態適宜型產業集聚區、世界客都展示區。

強產業，社會經濟蓬勃發展

走進位于梅州市東升工業園的志浩電子科技有限公司，花園式的廠區環境，順暢合理的流程布局，功能完善的基礎設施……令記者一行嘖嘖稱嘆?！皫缀蹩梢赃@樣講，在我們國內的手機當中，每10部手機就有一個是用我們的電路板。”公司行政部門負責人一邊帶著記者參觀自動化生產流水線，一邊介紹道，言談中流露幾分自豪。

據介紹，致力打造成國際一流的HDI及高多層電路板品牌是志浩電子科技一直以來追求的目標，為了提升在HDI（手機）、電腦主板及高多層板的產能，2012年投入約八千萬元用于技改和更新設備，并榮獲“廣東省加工貿易轉型升級示范企業”稱號，是梅州納稅百強企業之一。

如同志浩電子科技一樣，梅江區的風華環保設備、嘉和微電機、超宇電動葫蘆等新型特色工業經辛勤“耕耘”，也都已經開始展現美好的前景。

這都是梅江區依托梅州市產業轉移工業園大力發展新型工業的成功范例。

“產業是城市發展的重要支撐，城市既要‘擴容更需‘提質”。區委書記潘小韜認為，作為中心城區，梅江區既有江北古城的人文底蘊，又有江南新城的基礎積累，在發展城市經濟上得天獨厚、前景廣闊。

近年來，梅江區充分發揮城區地緣優勢，把握西陽鎮劃歸梅江區后城區擴容提質的契機，堅持以招商引資、轉型升級為引領，積極引導中小企業向重點扶持產業的方向發展，重點推動機電、電路板、食品、制藥和酒飲料等傳統優勢產業向高端化發展。著力培育和發展電子信息、生物科技、傳統優勢產業、商貿物流、電子商務和教育培訓等生態容納型產業及以精致高效農業和食品藥品為特色的生態產出型產業，打造生態經濟綜合體，努力做大中心城區經濟總量，促進梅江區振興發展。

梅江區還依托世界客商大會、首屆客家文化藝術節等重大節慶活動平臺，實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，扎實開展“暖企行動”，利用市場機制引進大資金大企業，以大項目支撐大發展，打造經濟發展新引擎。2013年以來吸引了奧園養生產業園、富港城市綜合體等大項目相繼落戶。

同時，依托豐富的文化生態資源，突出發展文化旅游產業，致力培育保健療養、健康管理、度假休閑、婚慶服務、文化創意、服務外包等為重點的生態吸引型產業，加快建設客天下旅游產業園、客家文化產業基地、嘉應歌劇院、客家人文博覽園、千佛塔宗教文化區等項目，進一步打響“休閑到梅州、享受慢生活”品牌。

優環境，加速提升城市品位

千佛塔上悠遠的鐘聲、古城風情濃郁的凌風老街、繁華的城中商業街……在梅江這個歷史與現代交融、古樸與時尚并存的城市，你隨處可以感受到其蓬勃的生機與活力。

為提升城市品位，打響城市品牌，梅江區確定了江南街道為宜居鎮（街）試點、城北鎮玉水村為宜居村莊試點、鴻都社區和新中社區為宜居社區試點，全力推進宜居社區創建工作。引導房地產企業在開發經濟適用型小區的同時，適當開發梅江碧桂園、皇家名典等檔次較高、功能齊全、節能環保的宜居品牌住宅小區。為優化城鄉人居環境，梅江區精心組織城鄉環境整治大會戰，全面開展“清潔家園”創建活動，在全市率先并提前一年完成省、市農村垃圾處置基礎設施建設任務，81個行政村實現封閉式垃圾屋或垃圾中轉站全覆蓋。為構筑綠色生態家園，梅江區扎實推進“綠滿梅州”大行動，全力加快郊野生態型綠道建設，切實提高城區綠化覆蓋率，優化城鄉生態環境。完善城鄉基礎設施，加快推進扎上至群益公路、東升至龍坑公路等鄉村路網建設；推進黃塘河、周溪河、黃寨河整治工程，保障水利設施安全；支持客運樞紐中心、海吉星農產品商貿物流園等樞紐站場建設，打造閩粵贛邊商貿集散地。實施“123”工程，優化鎮村發展環境，抓好一批美麗鄉村示范點，引導農村連片建設富有客家風情的新型社區。

作為廣東文化旅游特色區的核心區、嘉應新區建設的核心區和起步區，梅江區確實稱得上是宜居宜業的家園。近年來，按照市委、市政府“建設江南新城、優化江北古城”的要求，該區突出推進江南新城、攀桂坊古城、客天下東城、芹洋半島品牌戰略發展區、客家文化產業基地和城北休閑農業觀光基地“三城一區兩基地”等重點工程建設，全力抓好土地房屋征收，為重點工程提供用地保障。

“特別是江南新城這個被列為廣東省2013年重點建設的項目，更是加快梅州城區擴容提質、增強中心城區輻射帶動能力、建設特色宜居城鄉的重大戰略舉措。”陪同記者采訪的區委同志無不自豪地說，“這個正在規劃建設的新城，將成為世界客都的又一個明珠。”

夜晚的梅城，燈火璀璨，在泮坑風景區高觀音山頂遠眺，梅江兩岸宛如一條流光溢彩的彩帶，景色煞是迷人。

重傳承，推進文化名城創建

一個周四的上午，記者一行來到江南街道文化活動中心，排練室里，李大姐帶著一群已退休的姐妹們，正伴隨優美的舞曲在翩翩起舞。區政府黨組成員沈敦輝看了興奮地對記者說：“你看我們的文化活動中心多好啊，既可以進行體育鍛煉，又可以排練文藝節目！以后等我退休了也到這里來活動。”endprint

據介紹，為滿足群眾日益增長的精神文化生活需求，梅江區江南街道辦結合創建“市文化先進街道”工作，積極投資建設街道文化活動中心、完善公園廣場設施、組織文藝演出隊、開展形式多樣的文化體育活動，全面激發社區文化的活力，讓文化活動融入百姓生活，打開了“文化名城”建設的新局面。

近年來，梅江區努力抓好文化惠民工程，著力完善公共文化服務平臺建設，依托現有平臺開展各類文化和宣傳教育活動。據統計，2013年全區開展的系列文化活動共吸引10萬多群眾參與和觀看，為廣大群眾提供的圖書閱覽、科普、新風禮儀講座等免費文化服務項目20多項，免費開放公共空間設施場地100多處，服務群眾15萬多人次。

記者在采訪中了解到，梅江區一方面不斷完善公共文化設施，大力打造城鄉綜合文化社區。通過依托各鎮、街現有公共場所，以及充分利用轄內保存現狀好、人口比較集中的老祖屋、圍龍屋等閑置客家古民居，進行改造升級，打造成群眾文藝活動場所，實現區、鎮、村群眾文化活動場所全覆蓋。目前梅江區文化館達國家三級標準，全部鎮（街）綜合文化站達省二級以上標準。另一方面，充分發揮公共文化設施平臺作用，組織開展節慶文化活動和“開心廣場—百姓舞臺”、“文化下鄉”、“南粵幸?；顒又堋钡然顒樱屓罕娤硎芪幕⒀纭煌耆y計，全年共開展春節等節慶文化活動10多場次、廣場文化活動和社區文化活動50多場次、送戲下鄉80多場次、送書下鄉10多場次、農村電影放映1000多場次。同時安排專業人員指導群眾開展豐富多彩的舞蹈、聲樂、健身等活動，不斷提高群眾參與文化活動的熱情。完善的公共文化設施及多彩的文化活動，豐富了群眾精神生活，也為社會和諧、平安名城建設營造了良好氛圍。

梅江區擁有深厚的文化底蘊，擁有黃遵憲故居人境廬、千年歷史的千佛塔和仙境般的泮坑風景區以及凌風路、聯芳樓、古村落玉水村和百歲山、客家公園、客天下等眾多名勝景點，還有席獅舞、鐃鈸花等非物質文化遺產和圍龍屋、客家山歌等文化瑰寶，是國家歷史文化名城。2013年3月，“人境廬和榮祿第”被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位；城北鎮玉水古村被住建城鄉部、文化部、財政部認定為中國傳統古村落。

正是依托這厚重的人文積淀，梅江區抓住創建“廣東梅州文化旅游特色區”的契機，充分發揮自身優勢，挖掘客家文化、紅色文化、綠色文化、宗教文化、養生文化，積極推進文化與旅游等產業融合發展，大力發展文化旅游產業，打造了山水景觀和客家文化相融合的城市旅游精品線路以及“賞綠色美景、觀綠色農業、摘綠色食品、吃綠色小菜”的鄉村旅游精品線路。

惠民生，促社會和諧穩定

轄內城鄉居民醫保、社保、低保、優撫等保障標準和覆蓋率位列全市第一；全市范圍內率先實行城鄉生活垃圾統一收集處置機制，是國家衛生城市；全省率先在鎮（街）、村（社區）設立服務群眾工作站（室），全市試點探索推進“廉潔鎮村”建設，所有鎮（街）成功創建“平安鎮街”、“文化鎮街”，政務環境高效廉潔、社會環境和諧穩定，公眾安全感、群眾滿意度位居全省首位，是全國十大最具安全感城市……這諸多的“第一”和“率先”，讓記者一行不免對梅江區刮目相看。

建設“首善之區、幸福梅江”，社會和諧穩定是基礎。梅江區始終堅持以人為本、為民發展理念，全面提升社會和諧程度，針對轄區人口多、項目建設多的實際，強力推進服務群眾工作，社會管理創新不斷提速和全面提升。而服務群眾工作站（室）的建設，就是始于梅江區以密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定為目標，對社會管理新機制的積極探索。

城市社區以江南街道為試點，全面推行“網格化管理”。服務群眾工作站統攬整體工作的開展，實行“街道、社區、片區”三級網格化管理，形成層層幫助群眾、促進和諧的服務群眾工作網絡格局，對應每一級網格，服務群眾工作站整合了區直單位掛鉤聯系干部、街道掛社區干部和社區居委會干部、民情聯絡員等多方力量，組建管理和服務團隊，使社會管理服務進小區、進樓棟、進家庭，實現了社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。

據江南街道有關負責人介紹，服務群眾工作室的設立，確實增加了不少工作量，但也有效解決了一大批群眾的生產生活難題，化解了各類矛盾糾紛和不穩定因素，提高了群眾滿意度。據統計，2013年全區共發放干群聯系卡17700份，各站（室）接訪群眾12043人次，受理群眾反映情況29249件，為群眾代理代辦服務事項10179件。

為打造和諧之區，梅江區還深入開展“平安梅江”創建工作，加強社會治安綜合治理，創新流動（寄?。┤丝诤统鲎馕莘展芾矸绞?，依法打擊各類違法犯罪活動，強化應急指揮平臺建設，提高應急處置能力，確保了世界客商大會及各項重大活動期間社會和諧穩定。加大安全隱患排查治理力度，加強校車、消防、食品藥品安全監管，保障群眾生命財產安全。

與此同時，梅江區進一步完善了城鄉一體化的社會救助、基本醫療保險和最低生活保障制度，健全城鄉最低生活保障和城鎮職工最低工資保障機制，建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，切實保障底線民生。加快城市社區衛生服務機構和農村醫療衛生服務網絡建設，推進“平價醫院、平價診室、平價藥包”醫療服務項目，減輕農民看病負擔。大力推進居家養老中心建設，讓老年人群體老有所樂、幸福晚年。在全市率先建立城鄉低保補貼提標擴面、農村五保供養標準自然增長、城鄉醫療救助機制，城鄉最低生活保障、優撫對象撫恤、五保供養標準和殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼標準均保持全市領先。

結束采訪時，記者又獲悉，梅江區在集中70%以上財力統籌推進下，全區十件民生實事已經基本完成，這些項目涵蓋了群眾衣食住行、教育醫療、城市環境、城市發展等方方面面，更多的民生幸福正隨著一件件實事的辦結傳遞到群眾身邊。endprint