產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 加快振興發(fā)展

盛海輝?曾仕謙?鐘興明?姚偉宏

嘉山梅水間的梅州市梅江區(qū)，深入實(shí)施梅州“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委、市政府建設(shè)“三區(qū)三城”、打好“五大會(huì)戰(zhàn)”的總體部署，精心組織“項(xiàng)目建設(shè)年”、“美麗城鄉(xiāng)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，全力做大經(jīng)濟(jì)、做美城鄉(xiāng)、做實(shí)民生，做強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2013年，全區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入分別同比增長13%、27.1%。

近日，在梅州全市互看互比互學(xué)梅江區(qū)現(xiàn)場交流推動(dòng)會(huì)上，梅江區(qū)主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，為拓展生態(tài)園區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提供用地保障的經(jīng)驗(yàn)和成效，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。區(qū)委書記潘小韜表示，梅江區(qū)將以全面深化改革為動(dòng)力，提振精神，攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)富有客都魅力的商旅中心、宜居家園、文化名城、和諧之區(qū)，全力打造新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界客都展示區(qū)。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

走進(jìn)位于梅州市東升工業(yè)園的志浩電子科技有限公司，花園式的廠區(qū)環(huán)境，順暢合理的流程布局，功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施……令記者一行嘖嘖稱嘆。“幾乎可以這樣講，在我們國內(nèi)的手機(jī)當(dāng)中，每10部手機(jī)就有一個(gè)是用我們的電路板。”公司行政部門負(fù)責(zé)人一邊帶著記者參觀自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，一邊介紹道，言談中流露幾分自豪。

據(jù)介紹，致力打造成國際一流的HDI及高多層電路板品牌是志浩電子科技一直以來追求的目標(biāo)，為了提升在HDI（手機(jī)）、電腦主板及高多層板的產(chǎn)能，2012年投入約八千萬元用于技改和更新設(shè)備，并榮獲“廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)”稱號(hào)，是梅州納稅百強(qiáng)企業(yè)之一。

如同志浩電子科技一樣，梅江區(qū)的風(fēng)華環(huán)保設(shè)備、嘉和微電機(jī)、超宇電動(dòng)葫蘆等新型特色工業(yè)經(jīng)辛勤“耕耘”，也都已經(jīng)開始展現(xiàn)美好的前景。

這都是梅江區(qū)依托梅州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園大力發(fā)展新型工業(yè)的成功范例。

“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，城市既要‘?dāng)U容更需‘提質(zhì)”。區(qū)委書記潘小韜認(rèn)為，作為中心城區(qū)，梅江區(qū)既有江北古城的人文底蘊(yùn)，又有江南新城的基礎(chǔ)積累，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)上得天獨(dú)厚、前景廣闊。

近年來，梅江區(qū)充分發(fā)揮城區(qū)地緣優(yōu)勢，把握西陽鎮(zhèn)劃歸梅江區(qū)后城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的契機(jī)，堅(jiān)持以招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電、電路板、食品、制藥和酒飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。著力培育和發(fā)展電子信息、生物科技、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)和教育培訓(xùn)等生態(tài)容納型產(chǎn)業(yè)及以精致高效農(nóng)業(yè)和食品藥品為特色的生態(tài)產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體，努力做大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)梅江區(qū)振興發(fā)展。

梅江區(qū)還依托世界客商大會(huì)、首屆客家文化藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，扎實(shí)開展“暖企行動(dòng)”，利用市場機(jī)制引進(jìn)大資金大企業(yè)，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。2013年以來吸引了奧園養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、富港城市綜合體等大項(xiàng)目相繼落戶。

同時(shí)，依托豐富的文化生態(tài)資源，突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，致力培育保健療養(yǎng)、健康管理、度假休閑、婚慶服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等為重點(diǎn)的生態(tài)吸引型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)客天下旅游產(chǎn)業(yè)園、客家文化產(chǎn)業(yè)基地、嘉應(yīng)歌劇院、客家人文博覽園、千佛塔宗教文化區(qū)等項(xiàng)目，進(jìn)一步打響“休閑到梅州、享受慢生活”品牌。

優(yōu)環(huán)境，加速提升城市品位

千佛塔上悠遠(yuǎn)的鐘聲、古城風(fēng)情濃郁的凌風(fēng)老街、繁華的城中商業(yè)街……在梅江這個(gè)歷史與現(xiàn)代交融、古樸與時(shí)尚并存的城市，你隨處可以感受到其蓬勃的生機(jī)與活力。

為提升城市品位，打響城市品牌，梅江區(qū)確定了江南街道為宜居鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)、城北鎮(zhèn)玉水村為宜居村莊試點(diǎn)、鴻都社區(qū)和新中社區(qū)為宜居社區(qū)試點(diǎn)，全力推進(jìn)宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用型小區(qū)的同時(shí)，適當(dāng)開發(fā)梅江碧桂園、皇家名典等檔次較高、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的宜居品牌住宅小區(qū)。為優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，梅江區(qū)精心組織城鄉(xiāng)環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，全面開展“清潔家園”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市率先并提前一年完成省、市農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，81個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)封閉式垃圾屋或垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。為構(gòu)筑綠色生態(tài)家園，梅江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“綠滿梅州”大行動(dòng)，全力加快郊野生態(tài)型綠道建設(shè)，切實(shí)提高城區(qū)綠化覆蓋率，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)扎上至群益公路、東升至龍坑公路等鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)黃塘河、周溪河、黃寨河整治工程，保障水利設(shè)施安全；支持客運(yùn)樞紐中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等樞紐站場建設(shè)，打造閩粵贛邊商貿(mào)集散地。實(shí)施“123”工程，優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展環(huán)境，抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村連片建設(shè)富有客家風(fēng)情的新型社區(qū)。

作為廣東文化旅游特色區(qū)的核心區(qū)、嘉應(yīng)新區(qū)建設(shè)的核心區(qū)和起步區(qū)，梅江區(qū)確實(shí)稱得上是宜居宜業(yè)的家園。近年來，按照市委、市政府“建設(shè)江南新城、優(yōu)化江北古城”的要求，該區(qū)突出推進(jìn)江南新城、攀桂坊古城、客天下東城、芹洋半島品牌戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)、客家文化產(chǎn)業(yè)基地和城北休閑農(nóng)業(yè)觀光基地“三城一區(qū)兩基地”等重點(diǎn)工程建設(shè)，全力抓好土地房屋征收，為重點(diǎn)工程提供用地保障。

“特別是江南新城這個(gè)被列為廣東省2013年重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，更是加快梅州城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力、建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)的重大戰(zhàn)略舉措。”陪同記者采訪的區(qū)委同志無不自豪地說，“這個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)的新城，將成為世界客都的又一個(gè)明珠。”

夜晚的梅城，燈火璀璨，在泮坑風(fēng)景區(qū)高觀音山頂遠(yuǎn)眺，梅江兩岸宛如一條流光溢彩的彩帶，景色煞是迷人。

重傳承，推進(jìn)文化名城創(chuàng)建

一個(gè)周四的上午，記者一行來到江南街道文化活動(dòng)中心，排練室里，李大姐帶著一群已退休的姐妹們，正伴隨優(yōu)美的舞曲在翩翩起舞。區(qū)政府黨組成員沈敦輝看了興奮地對(duì)記者說：“你看我們的文化活動(dòng)中心多好啊，既可以進(jìn)行體育鍛煉，又可以排練文藝節(jié)目！以后等我退休了也到這里來活動(dòng)。”endprint

據(jù)介紹，為滿足群眾日益增長的精神文化生活需求，梅江區(qū)江南街道辦結(jié)合創(chuàng)建“市文化先進(jìn)街道”工作，積極投資建設(shè)街道文化活動(dòng)中心、完善公園廣場設(shè)施、組織文藝演出隊(duì)、開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，全面激發(fā)社區(qū)文化的活力，讓文化活動(dòng)融入百姓生活，打開了“文化名城”建設(shè)的新局面。

近年來，梅江區(qū)努力抓好文化惠民工程，著力完善公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有平臺(tái)開展各類文化和宣傳教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)開展的系列文化活動(dòng)共吸引10萬多群眾參與和觀看，為廣大群眾提供的圖書閱覽、科普、新風(fēng)禮儀講座等免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目20多項(xiàng)，免費(fèi)開放公共空間設(shè)施場地100多處，服務(wù)群眾15萬多人次。

記者在采訪中了解到，梅江區(qū)一方面不斷完善公共文化設(shè)施，大力打造城鄉(xiāng)綜合文化社區(qū)。通過依托各鎮(zhèn)、街現(xiàn)有公共場所，以及充分利用轄內(nèi)保存現(xiàn)狀好、人口比較集中的老祖屋、圍龍屋等閑置客家古民居，進(jìn)行改造升級(jí)，打造成群眾文藝活動(dòng)場所，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村群眾文化活動(dòng)場所全覆蓋。目前梅江區(qū)文化館達(dá)國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全部鎮(zhèn)（街）綜合文化站達(dá)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施平臺(tái)作用，組織開展節(jié)慶文化活動(dòng)和“開心廣場—百姓舞臺(tái)”、“文化下鄉(xiāng)”、“南粵幸福活動(dòng)周”等活動(dòng)，讓群眾享受文化盛宴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共開展春節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)10多場次、廣場文化活動(dòng)和社區(qū)文化活動(dòng)50多場次、送戲下鄉(xiāng)80多場次、送書下鄉(xiāng)10多場次、農(nóng)村電影放映1000多場次。同時(shí)安排專業(yè)人員指導(dǎo)群眾開展豐富多彩的舞蹈、聲樂、健身等活動(dòng)，不斷提高群眾參與文化活動(dòng)的熱情。完善的公共文化設(shè)施及多彩的文化活動(dòng)，豐富了群眾精神生活，也為社會(huì)和諧、平安名城建設(shè)營造了良好氛圍。

梅江區(qū)擁有深厚的文化底蘊(yùn)，擁有黃遵憲故居人境廬、千年歷史的千佛塔和仙境般的泮坑風(fēng)景區(qū)以及凌風(fēng)路、聯(lián)芳樓、古村落玉水村和百歲山、客家公園、客天下等眾多名勝景點(diǎn)，還有席獅舞、鐃鈸花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和圍龍屋、客家山歌等文化瑰寶，是國家歷史文化名城。2013年3月，“人境廬和榮祿第”被國務(wù)院公布為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；城北鎮(zhèn)玉水古村被住建城鄉(xiāng)部、文化部、財(cái)政部認(rèn)定為中國傳統(tǒng)古村落。

正是依托這厚重的人文積淀，梅江區(qū)抓住創(chuàng)建“廣東梅州文化旅游特色區(qū)”的契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘客家文化、紅色文化、綠色文化、宗教文化、養(yǎng)生文化，積極推進(jìn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造了山水景觀和客家文化相融合的城市旅游精品線路以及“賞綠色美景、觀綠色農(nóng)業(yè)、摘綠色食品、吃綠色小菜”的鄉(xiāng)村旅游精品線路。

惠民生，促社會(huì)和諧穩(wěn)定

轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保、低保、優(yōu)撫等保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率位列全市第一；全市范圍內(nèi)率先實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集處置機(jī)制，是國家衛(wèi)生城市；全省率先在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）設(shè)立服務(wù)群眾工作站（室），全市試點(diǎn)探索推進(jìn)“廉潔鎮(zhèn)村”建設(shè)，所有鎮(zhèn)（街）成功創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)街”、“文化鎮(zhèn)街”，政務(wù)環(huán)境高效廉潔、社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，公眾安全感、群眾滿意度位居全省首位，是全國十大最具安全感城市……這諸多的“第一”和“率先”，讓記者一行不免對(duì)梅江區(qū)刮目相看。

建設(shè)“首善之區(qū)、幸福梅江”，社會(huì)和諧穩(wěn)定是基礎(chǔ)。梅江區(qū)始終堅(jiān)持以人為本、為民發(fā)展理念，全面提升社會(huì)和諧程度，針對(duì)轄區(qū)人口多、項(xiàng)目建設(shè)多的實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)群眾工作，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷提速和全面提升。而服務(wù)群眾工作站（室）的建設(shè)，就是始于梅江區(qū)以密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)社會(huì)管理新機(jī)制的積極探索。

城市社區(qū)以江南街道為試點(diǎn)，全面推行“網(wǎng)格化管理”。服務(wù)群眾工作站統(tǒng)攬整體工作的開展，實(shí)行“街道、社區(qū)、片區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格化管理，形成層層幫助群眾、促進(jìn)和諧的服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)格局，對(duì)應(yīng)每一級(jí)網(wǎng)格，服務(wù)群眾工作站整合了區(qū)直單位掛鉤聯(lián)系干部、街道掛社區(qū)干部和社區(qū)居委會(huì)干部、民情聯(lián)絡(luò)員等多方力量，組建管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使社會(huì)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”。

據(jù)江南街道有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)群眾工作室的設(shè)立，確實(shí)增加了不少工作量，但也有效解決了一大批群眾的生產(chǎn)生活難題，化解了各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，提高了群眾滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)共發(fā)放干群聯(lián)系卡17700份，各站（室）接訪群眾12043人次，受理群眾反映情況29249件，為群眾代理代辦服務(wù)事項(xiàng)10179件。

為打造和諧之區(qū)，梅江區(qū)還深入開展“平安梅江”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新流動(dòng)（寄住）人口和出租屋服務(wù)管理方式，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保了世界客商大會(huì)及各項(xiàng)重大活動(dòng)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大安全隱患排查治理力度，加強(qiáng)校車、消防、食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

與此同時(shí)，梅江區(qū)進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障和城鎮(zhèn)職工最低工資保障機(jī)制，建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，切實(shí)保障底線民生。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老中心建設(shè)，讓老年人群體老有所樂、幸福晚年。在全市率先建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制，城鄉(xiāng)最低生活保障、優(yōu)撫對(duì)象撫恤、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均保持全市領(lǐng)先。

結(jié)束采訪時(shí)，記者又獲悉，梅江區(qū)在集中70%以上財(cái)力統(tǒng)籌推進(jìn)下，全區(qū)十件民生實(shí)事已經(jīng)基本完成，這些項(xiàng)目涵蓋了群眾衣食住行、教育醫(yī)療、城市環(huán)境、城市發(fā)展等方方面面，更多的民生幸福正隨著一件件實(shí)事的辦結(jié)傳遞到群眾身邊。endprint