盧忠仁?林保
最近,茂名市老促會委派老會長鄧剛和筆者3人,先后赴河源市、梅州市和福建省龍巖市(包括到上杭縣),對當地老促會和老區建設情況進行考察學習。在短短的4天時間里,我們走訪了3個市和1個縣。雖然來去匆匆,但是有兩點給我們留下了很深刻的印象:一是這些地區正實現綠色崛起,發展迅猛。二是各市老促會同志工作的勁頭很大,都在為紅色土地鼓與呼。
這些地方都是山區,都屬于后發地區,但目前經濟社會發展氣勢如虹。廣東河源市經濟發展速度多年來一直排在全省前列;梅州市借8個縣(市、區)均被中央黨史研究室批準為“原中央蘇區縣”之東風,正全力向中央和國務院爭取優惠政策,希望將變為現實;福建省龍巖市所有縣(市、區)前幾年已被中央批準為“原中央蘇區縣”,目前已凸現優勢。從2011年到2015年,這個總人口才295萬人的地級市,全社會固定資產投資累計將突破5000億元。廣東河源、梅州和福建龍巖等三市老促會的經驗做法各具特色,我們考察學習后認為,至少有如下幾點值得借鑒。
參與而不干預,促進而不替代,幫忙而不添亂
三市老促會的領導都清醒地認識到,老促會與其他社會團體相比,有一定的特殊性,但它始終是一個社會團體。社會團體的屬性,決定它必須依照團體章程的規定辦事。老促會只能支持黨政機關依法辦事,在老區建設方面當好黨委和政府的參謀,而不能超越社會團體的職權去替代甚至干預黨委政府的工作。三市老促會對工作的“度”把握得很好,因此在取得顯著工作成果的同時,能贏得當地黨委政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊揚。
在“促”字上做文章,在“進”字上見成效,通過“促”達到“進”
三市老促會自成立以來,都是通過充分的調查研究、翔實的數據資料、科學的分析判斷,提出合理的意見建議,把握適當的時機,從而使黨委政府出臺符合實際的政策,采取靈活多樣的措施,解決老區人民生產生活中遇到的困難和問題,推動老區經濟社會向前發展。
通過“務虛”當好參謀促發展,通過“務實”抓好項目暖民心
三市老促會的領導均認為,老促會的工作總體來說要做好“虛功”,具體來說要抓好“實事”。所謂“務虛”,就是要認真搞好調研,向黨委政府提出切合實際的建議;全力做好宣傳工作,使紅色土地、紅色星火、紅色理論、紅色文化深入人心,促社會不斷學習、繼承和弘揚革命傳統,增強全社會的老區理念和對老區人民的深切情懷。所謂“務實”,就是要對政府已確定的老區建設項目高度關注,及時提出一些意見供參考;對一些諸如助學獎學、智力扶貧、科技試點等具體項目,恪守職責,切實做細做實,防止因出現差錯而影響老促會的聲譽和形象。
動員社會力量,協調部門關系,努力做好老區建設各項工作
三市老促會的工作實踐都可以看到,老區建設工作涉及面廣、任務繁重,是一項龐大的系統工程,要做好老區建設工作就必須善于整合社會資源:爭取黨政機關支持,社會各界參與;和政府的老區建設部門緊密合作,大力支持其做好各項工作,如福建各級政府設老區建設委員會,辦公機構設在民政部門,在民政部門設老區辦;千方百計協調好部門關系,取得他們誠心誠意的配合;動員企事業單位、社會團體和熱心老區建設的各界人士,通過宣傳、牽線搭橋、登門拜訪,把他們組織起來為老區人民奉獻愛心、貢獻力量。endprint