吉林省新型農民職業技能培訓意愿及需求分析

摘要：本文利用2013年吉林省中部地區農村入戶問卷調查數據，分析了農民參與職業技能培訓的意愿及需求情況，以及農民參與培訓的影響因素。研究發現，農民有很強的潛在培訓需求，但真正參與的并不積極；培訓的供給與農民的需求不平衡，在內容、時間、地點、方式等方面存在著諸多的不足；農民對國家的培訓補貼有很高的訴求等。本文針對以上問題，為吉林省新型農民職業技能培訓提供相應有效的政策建議。

關鍵詞：職業技能培訓；意愿及需求；新型農民；吉林省

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-08-2

進入新世紀以來，“三農”問題一直是黨和國家工作的“重中之重”。2013年中央“一號文件”提出要“大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓”。更加突出了農民職業技能培訓的重要性和急迫性。吉林省是一個農業大省，對農民參與職業技能培訓的意愿及需求進行分析有著極大的理論意義及現實意義。

本文所用數據來自于吉林省中部地區農民職業技能培訓最新情況的調查。調研以問卷調查為主，并輔以個案訪談，利用吉林農業大學經濟管理學院在校學生2013年暑期社會實踐活動，調查員進行入戶訪問填答問卷。調查對象中市、縣（區、市）的選擇主要以調查員所屬地區確定，對于村莊和農民的選擇則采用隨機抽樣的方法。受訪者均具有獨立的判斷能力。調查共發放問卷200份，回收195份，回收率97.5%，剔除無效和不完整問卷后，得到有效問卷185份，有效率為92.5%。

1 受訪者基本信息分析

根據調研所得數據，筆者從受訪者的年齡、性別、文化程度及家庭主要收入結構方面進行了統計分析。

1.1 年齡結構

通過對調查樣本的統計分析，受訪者年齡在20～68歲之間，所有受訪者的平均年齡為45.8歲。其中39歲以下的農民占20%，40～49歲的占44.3%，50～60歲的占30.8%，60歲以上的農民占4.9%。從數據的整體來看，40～60歲之間的受訪農民相對集中，比例高達75.1%，這也反映出當前農村優秀勞動力的外流問題，40歲以下的青壯年多傾向于外出打工或完成學業后留在城市里，而留守的勞動力老齡化比較嚴重。

1.2 性別結構

根據“一戶僅采訪一個人，且受過培訓的人優先”的原則，最終受訪者中男性占75.7%，女性占24.3%，表明參與培訓或有參加培訓意向的人以男性為主，而女性由于忙于家務、照顧孩子等瑣事，參加培訓的時間較少。

1.3 文化程度結構

樣本顯示，小學和初中文化程度的居多，分別占到了樣本總數的37.9%和42.7%，高中學歷的占14.6%，而大專及以上學歷的僅占1.6%。所有受訪者的平均受教育年限為8.1年，明顯反映出受訪者文化水平普遍偏低的現象；而文化程度的高低對農民的認知能力、培訓內容的接受應用能力以及獲取信息的能力都會有顯著的影響，同時這也會影響其參加培訓的意愿。

1.4 家庭收入結構

數據顯示，70.8%的受訪者的家庭收入主要來自于種植或養殖業，幾乎占到了總樣本的3/4。這說明當前在農村，種植業和養殖業仍是農民的主要收入來源。這也為以下培訓內容、時間和地點的改進提供了參考方向。

2 農民參與新型農民職業技能培訓的意愿分析

2.1農民參加培訓的意愿情況

在問卷中，筆者根據農民參加意愿的程度，分了4個等級：“不愿意”、“無所謂”、“看情況”、“愿意”。在185人中分別有115人、12人態度非常堅決地選擇了“愿意”和“不愿意”；而40人選擇了“看情況”，18人選擇了“無所謂”。從這一統計結果可以看出，大多數的農民還是對培訓持贊成支持的態度的。

2.2 農民參加職業技能培訓的意愿分析

2.2.1 吸引農民參加培訓的因素 根據對185份有效問卷的統計分析，發現吸引農民參加職業技能培訓的主要因素是“增加收入”和“提高技能”，這兩項分別占到了總人數的47.6%和34.4%，除這兩方面外，“獲得政府補貼”也是吸引農戶參加培訓的一個主要因素，表明政府在職業技能培訓中仍然起著必不可少的作用。而相對來說，獲得證書或學歷等因素影響較小。

2.2.2 影響農民參加培訓的因素 雖然受“增加收入”和“提高技能”等因素的吸引，大部分農民有參加職業技能培訓的意愿，但受一些客觀或主觀因素的影響，真正接受培訓的農民仍然很少。針對這一現象，筆者從主觀與客觀兩方面因素進行了調查統計，主觀因素方面包括“要交學費而沒有錢”、“沒時間”以及“自己學不會”，選擇這三項的農民占49.8%。客觀因素方面包括培訓內容不合適，培訓宣傳力度小和培訓機構少，選擇這三項的占50.2%。從數據上來看，主觀因素和客觀因素對農民參加培訓的影響比例相差不大。但通過個案訪談和深入分析，發現影響農民參加培訓的核心因素是客觀因素，特別是培訓內容。因此，只有根據當地實際情況和農民的實際需求設計培訓課程才能真正激發農民參加培訓的積極性，進而提高農民的生產技能，促進農民收入的增加。當然，農民也應積極提高自身文化素質來適應培訓的需要。

3 農民參與新型農民職業技能培訓的需求分析

3.1農民最需要的培訓內容是農業種植及養殖方面的技術

為了深入了解吉林省農民的培訓需求，筆者對農民所期望的培訓內容進行了調查。通過對問卷的結果進行統計，發現吉林省農民最需要的培訓內容是農業種植及養殖方面的技術，40%的受訪者選擇了此項；而選擇市場管理與營銷培訓的農戶比例僅次于農業種植及養殖技術，達到了25.4%，這表明農民現在的市場意識正在一步步加強，農民的目光已經不僅僅停留在田地的種植和牲畜的飼養上，而是以發展的眼光逐步進入市場，獲取更大的空間。這一現象，也是與新型農民“懂技術”、“會經營”的要求相一致的。但根據統計數據，筆者發現農民對就業技能和創業知識的需求分別占到了13.5%和10.8%，對這兩方面關注度不高，這有多方面的原因，首先受訪者大部分從事農業生產，對外出就業和自主創業的技能需求不大；其次部分公眾的培訓價格及職業技能鑒定費用較高，抑制了農民的培訓需求。

3.2 農民最喜歡的培訓方式是現場實習

調查數據顯示，最受農民歡迎的職業技能培訓方式是現場實習，有43.4%的的農民選擇該項，其次是專家田間講授示范與課堂講授，分別占26.5%和16.9%，而喜歡電視、VCD等方式的比重較低，僅占9.4%。說明農民還是傾向于更為直觀的、能夠與實踐緊密結合的培訓方式。課堂講授主要側重于基本理論和方法的闡述，直觀性相較現場實習和田間示范較差了些，但隨著多媒體授課的普及，課堂講授的靈活性和生動性也受到了農民的一定認可。而現場實習、田間示范既能直觀地看到所傳授的技術，又能現場指導農民在種植、養殖等方面遇到的各種問題，很受農民歡迎。

3.3 農民對職業技能培訓的時間、地點、季節等情況分析

根據表5中的數據，可以發現，在培訓時間上，農民更喜歡短期培訓，選擇1天以內的占43.2%，選擇2～3天的占35.1%，愿意接受7天以上培訓的僅占6%，說明農民不愿意花太長時間集中培訓，而更傾向于根據季節和生產的需要隨時接受短期培訓，這部分農民占到了總數的48.2%；其次，農民喜歡在農閑季節培訓，占36.4%，這是因為農民的生產活動具有季節性，培訓方式只有和生產實踐相結合，才能達到真正的學以致用。在培訓地點的選擇上，農民沒有特別的偏好，選擇本村作為培訓地點的稍微高一些，占35.2%，選擇其他地點的比例都在20%～25%之間，但總體來看，隨著交通的發展，培訓距離的遠近已經不是影響農民是否接受培訓的主要因素。

3.4 農民對培訓機構師資力量的評價情況

在185份有效問卷中，僅有80個受訪者參加過職業技能培訓，針對培訓機構的教師素質情況，筆者設置了“很差”“一般”“較好”“很好”四個選項，對參加過培訓的80個人進行了訪問。結果顯示，58.4%的受訪者選擇了“一般”，選擇“較好”和“很好”的分別占19.5%和11.3%，這說明培訓機構的教師素質離農民的需求還有一段距離，仍有很大的提升空間。而通過深入訪談，大部分農民表示，培訓時教師“照本宣科”、教學方式過于單一，也缺少教學器材的輔助演示，起不到真正的學習效果。因此，提高教師素質、加大教學設施投資也是提高農民職業培訓質量的重要方面。

4 進一步完善新型農民職業技能培訓的政策建議

4.1 瞄準農民需求建立長效培訓機制

深入農民基層，豐富培訓內容與方式，重點選擇受訓對象青睞的現場實習、田間示范等方式，同時建立信息跟蹤反饋制度，及時對農民培訓后的效果進行培訓跟蹤，全面了解受訓對象的培訓效果，結合農民需求與市場需求制定培訓政策和提供培訓內容，逐步提高農民職業技能和管理才能，提高農民組織化、職業化和現代化程度。

4.2 擴大農民培訓對象，著重抓好核心農戶的培訓

出于看得見、風險小的考慮，絕大多數的農民傾向于向左鄰右舍學習農業生產技術，2013年中央“一號文件”也提出要“創新農業生產經營體制”，扶持專業大戶和家庭農場。因此以種植大戶和青壯年農民為主的專業大戶、家庭農場的培訓，是解決當前農民職業技能培訓覆蓋率低、培訓效果不顯著等問題的重要措施。同時，還應鼓勵原先的外流人員參加培訓，積極引導他們走現代農業的道路。此外，主管部門要注意培訓信息的公開化，尊重農民的個人意愿，引導農民根據自己的實際需求參加培訓，避免主觀選擇培訓對象或隨意剝奪農民參與培訓的權利。

4.3 增強政府領導，加大資金投入力度

各級黨委、政府要切實加強領導，將農民培訓工作納入工作日程，統一部署，統籌安排，真正將政策落到實處。通過調查筆者發現，農民在職業技能培訓方面更愿意接受免費的培訓，因此，政府應加大資金的投入力度，明確財政支農比例，建立財政專項支農賬戶，同時加強資金的管理和使用，設立財政支農專項資金管理小組，專人負責，確保農民培訓的資金及時足額到位，專款專用。此外，政府還應積極拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會各方面資金，保證農民職業技能培訓工作的順利進行。

4.4 整合培訓資源，健全培訓體系，創新培訓機制

科學規劃，合理整合現有資源，以農廣校為主體，并帶動涉農院校和科研單位、公益性農技推廣組織共同參與到農民職業技能培訓的體系中來。同時要加強師資隊伍的素質建設，組織教師參加各種形式的培訓，把握市場發展，了解農民需求，培養既具備良好職業態度和較高教學能力，又具有豐富理論知識和熟練實踐操作技能的“雙師型”（理論性和實踐型）教師隊伍。此外，將傳統的廣播、電視、宣傳手冊等手段與現代化的網絡教學手段結合起來，積極推廣進村入戶、現場指導和跟蹤服務的多元培訓方式，切實提高農民參與職業技能培訓的積極性和主動性。

參考文獻

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作者簡介：王鳳嬌，吉林農業大學，碩士研究生，研究方向：農業經濟理論與政策。