新形勢下強化建筑工程監理對策

李然

摘要：目前我國對建筑工程的監理工作相對滯后，不能適應新形勢的要求，在監理工作中還存在著不少的問題，因此有必要對這些問題進行更加深入的分析研究，從而采取一定的對策加強對建筑工程的監理工作。

關鍵詞：建筑工程；工程監理；對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

建筑工程的監理工作在我國已經開展多年，隨著政府強制推行工程建設監理制度，在建筑業得到了廣泛的普及和認識，在我國的工程建設管理方面發揮了重要的作用，成為我國建設工程管理的一項重要制度。但是伴隨著工程建設行業的不斷發展和創新，建設工程監理工作在實施過程中逐漸出現越來越多的問題，影響了建筑工程監理的質量和發展，針對問題的策略研究就顯得十分必要和迫切。

一、建筑工程監理中存在的主要問題

1、權力不到位

監理單位與施工單位、建設單位為建筑市場上的三大主體，同為合同當事人，三者的地位應該是平等的，而監理單位又屬于服務性行業，其監督權力由國家的建筑法賦予，需要建設單位通過合同予以授權。“三控兩管一協調”為監理工作的主要內容，然而實際工作中，監理往往僅被當作質量控制的工具，監理部門也僅只被賦予質量檢查的權力，而對于投資和進度控制等權力，建設方卻不愿授予監理方。除非是有其它權利作保障，承包人一般不愿接受監理的工作指令。建設方與監理方未能建立相互間的信任關系，監理制度就失去了其作用前提。

2、監理工作僅局限于施工階段

我國的工程建設監理制度源自國外的咨詢工程師制度，根據我國的國情及工程建設領域的實際情況，做了一些改動，借鑒這一制度，建立了我國的工程建設監理制度但就目前監理業務開展情況來看，我國的監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，甚至僅僅限制于施工階段的質量、進度及安全管理，嚴重制約了我國監理行業的健康發展。同時，在監理業務開展過程當中，建設方基本不會將投資控制的權利交給監理方進行控制，僅要求監理方做好質量、進度、安全控制及信息、合同的管理，從而使各項控制的效果大打折扣，同時對投資控制目標的實現造成嚴重影響。當然，造成此種情況也與當前監理的業務水平偏低也有重要關系。

3、自律及約束機制的缺失

當下，監理單位及監理人員缺乏系統，散兵游勇，各自為戰。監理工作人員缺乏自律性，監理過程中隨意性大，無所用心，監理過程中獨立、公正、自主的道德觀念和價值觀還未形成，而這恰恰是監理行業的生命所系。而且，監理單位在信息成本方面有較強的比較優勢，外部幾乎難以約束，由此將造成國家的財產損失。因此，監理企業對于投資控制方面的權力盡管很多未能得到授權，可是一旦授權，卻又是一把雙刃劍。

4、監理工作人員的素質欠佳

當前雖然我國的監理從業人員的專業知識及職業素養有了很大的提高，但從行業整體看，其從業人員的素質仍然偏低，滿足不了當前監理行業的市場需求。目前監理企業的從業人員大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技術或工程設計人員轉行而來，上崗前往往未經專門培訓，或都只做了短期的簡單培訓。而且很多都屬于離休或退休人員。類似的監理工作人員往往由現行的規范和標準的不了解，只懂得一些工程技術知識，而對于國際監理工程師所必須具備的經濟、法律和管理方面的知識卻相當匱乏，因而對監理的認識比較片面，以為監理就是質量監督。監理人員執業能力欠佳，往往導致監理旁站不到位，造成工程質量問題的出現。監理人員隊伍的素質沒有得到有效保障，也導致監理企業難有發展。

5、建筑工程中相關監理工作收費不夠合理科學

監理市場有些管理不夠科學規范，監理單位之間存在不正當的競爭，在競價時，過度追求價格的低廉，而不注重工作的質量，使監理工作的質量不能被保障；同時，監理隊伍中高素質水平的人相對比較缺失，這就阻礙了監理工作與質量不能得到進步與提升。加之，監理企業一般都在設備和技術上邊做的不夠到位，所以這就限制監理服務的質量與水平，更加之，行業內不正當的競爭行為，導致部分建筑工程項目的監理價格甚至比正常的監理成本都要低出很多，從而導致惡性循環。

二、加強建筑工程監理的對策

1、健全對建筑工程監理的法律法規

加強對建筑工程的監理工作，就必須要健全對建筑工程監理的法律法規，不斷規范建筑工程的監理市場。當前我過監理市場不規范的一個重要原因就是沒有健全的監理法律法規做保障，因此，我國政府應廣泛開展調查研究，加快制定監理法律法規，補充漏洞，并嚴格抓好相關方針政策的落實，保證建筑工程監理工作有法可依、有章可循。同時應嚴格依據建筑工程監理范圍和規模標準規定，實行公開招標，選擇資質條件符合規定的單位實行監理工作，走規范化發展道路。

2、做好標準化管理

目前，我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制、組織與協調，未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監理工作的標準化管理，要求業主、施工單位、監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調，對于建筑工程施工過程中出現的各種問題，要積極協商解決，避免建筑工程延期拖后、缺乏監理等情況的發生，促進建筑工程監理的標準化管理的進程。

3、加強項目過程中的成本控制，提高經濟效益

加強項目施工成本的控制管理，掌握各時期項目部的生產經營情況，真實、準確的反映各個時期的盈虧情況，項目部應在開工初始就制定成本分析管理制度。在項目經理的領導下，財務、計合、物設、工程等相關部門的配合下，提供資料，共同搞好成本費用分析工作。在成本分析過程中注重工期—成本同步，因為成本是伴隨著工程進展而發生的。如果成本與進度不對應，項目成本會出現虛盈與虛虧的不正常現象，真實成本將得不到體現。

成本分析完成后，項目部應定期組織召開經濟活動分析會，對項目部成本進行分析、討論。根據成本分析各項資源使用的節約或浪費情況，及時有效的對成本發生情況進行控制，并對下一步的施工做出指導作用。通過分析找出項目管理中的漏洞，做到項目成本的完整性和真實性，提出改進措施，加強成本控制。做好成本的分析工作，無疑將促進項目的生產、經營管理水平，提高項目的經濟效益。

4、取費標準合理化，杜絕不正當競爭

每項工程的投標單位都會有很多家，在競爭過程中要杜絕用不正當不規范手段，以壓低取費標準來排擠競爭對手的方式，這無異于殺雞取卵，雖能攬到一樁業務，卻給整個工程監理市場埋下隱患。可以改變當前的監理取費方式，在建設單位申請開工許可證時，就向建設主管部門交納一定的工程管理費做為監理的專項費用，而建設主管部門則委托銀行對該筆費用進行操作，工程結束后由銀行向監理企業付費，避免建設單位直接進行支付。這樣的第三方支付方式，更能夠提高監理過程的公正性、權威性和獨立性。

5、努力提高建筑工程監理人員的自身素質

提高監理人員素質是監理行業發展的迫切任務。從提高道德素質講，要嚴格要求監理人員做到不濫用職權；從提高技術素質來講，一方面政府建設主管部門在監理單位成立初期就要對其資質進行嚴格審查，對其監理人員素質、知識結構和專業等進行嚴格把關并在后期對其進行定期審查；另一方面要加強監理人員的在崗培訓，促使他們不斷學習新技能，加強經驗的積累，強調預控意識，提高監理水平。

結束語

綜上所述，在建筑工程施工中，工程監理至關重要，它對于確保建筑工程的質量，保證和提高建筑工程的經濟效益具有十分重要的意義。然而，目前我國工程監理在安全施工、監理機構以及法律法規等多個環節卻存在著很多問題。我們一定要從自身的實際出發，及時解決好問題，保證監理工作的施工質量。

參考文獻

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[2]劉洪濤.淺談當前工程監理的主要問題及對策[J].黑龍江交通科技，2010年.