關于煤炭施工企業總承包模式與EPC總承包模式優缺點分析

趙輝

摘要：通過對兩種總承包模式的優缺點分析，找準煤炭施工企業在EPC總承包領域的問題及發展方向

關鍵詞：煤炭；總承包模式；設計；采購；施工

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A

目前煤炭施工市場采取的主要模式為施工總承包和EPC總承包模式。對于業主來講，兩種模式各有利弊，對于施工單位來講，正確認識兩種模式的優缺點，對企業在市場競爭中取得優勢地位將有著極大的幫助。

施工總承包模式：這種模式為煤炭施工企業及業主單位所熟知，即由不同的設計及施工單位完成一個項目。一般的運行程序是業主委托一個設計單位對項目進行設計。業主完成全部或部分的設備采購。設計完成或接近完成時，業主委托一個或幾個施工方，按照完成的設計進行施工。施工過程中業主委托設計方協助并由監理單位對工程實施進行監督，確保施工方按圖紙及規范施工。

缺點：這種情況下，設計單位在設計上要滿足業主的預算和功能上的要求，并希望施工單位按圖紙及規范施工。但施工單位卻不必為有疏漏或錯誤的圖紙負責，只是追求按圖施工并盡快完工。圖紙錯誤或現場情況改變要向業主索賠。這時業主項目管理的重點是設計與施工的協調，還要控制設備采購的進程與工序相銜接。而且設計方在設計過程中很難從施工工藝及實際成本角度選擇降低造價又不影響使用功能的方案，導致業主方要周旋于設計單位，設備供應商，施工單位，監理單位之間解決工程實施過程出現的各種問題，并對工期進度的掌控產生影響。同時很難控制項目投資。

EPC總承包模式：業主根據項目的內容和最終的使用要求進行招標。中標的總承包單位要完成項目的設計，采購、施工、調試交付等全部工作。總承包方通過整體優化項目的實施方案實現設計、采購和施工各階段的合理交叉和充分協調達到節省投資，縮短工期及提高質量的建設目標。對于項目建設而言，優點有1、合同關系簡單組織協調工作量小。同時監理單位主要與總承包單位進行協調。2、縮短建設周期，由于設計、采購與施工由一個單位統籌安排，使各階段能相互搭接，有機融合，對進度目標控制有利。3、有利于投資控制，項目為總價合同，實施各環節的費用風險由總承包商承擔，要求總承包方對各個環節合理控制。具備招投標的前提條件：編制詳細的工程目的、范圍、接口、設計標準和對設備及施工的技術要求。包括總平面布置、煤質情況、工藝流程，建筑物特征，主要設備的清冊等初步設計內容。完成初步概算，制定費用控制目標及工藝設備的水平定位完成地質詳勘，保證工程范圍內盡量減少無法勘察的工作區域。

缺點：1、招標發包工作難度大，合同條款不易準確確定，容易造成合同爭議。2、投標方介入項目時間短，工程信息獲知較少，總承包方承擔風險過高會影響報價。3、質量控制難度大，質量標準和功能要求不易做到全面、具體準確使制約性受到影響。

煤炭施工企業在EPC總承包領域的問題及發展方向

EPC總承包并不是一般意義上施工承包的重復式疊加， 它是區別于一般土建承包、 專業承包， 具有獨特內涵的一種管理專業。 它是一種以向業主交付最終產品服務為目的，對整個工程項目實行整體構思， 全面安排， 協調運行的前后銜接的承包體系。 它將過去分階段分別管理的模式變為各階段通盤考慮的系統化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規程，實現設計、 采購、 施工、 試運行全過程的質量控制，能夠在很大程度上消除了質量不穩定因素。 同時設計、 采購、 施工、 試運行各階段的深度合理交叉， 在設計階段就積極引用新技術、 新工藝， 考慮到施工的便于操作性， 最大限度地在施工前發現圖紙存在的問題，有利于保證工程質量，對于縮短建設周期也大有裨益。

目前煤炭施工企業發展EPC總承包項目的兩大瓶頸

1.咨詢服務

工程建設是一項耗資巨大、 回收期長、 涉及面廣的重大固定資產投活動。 項目建設前期業主需要做大量的研究工作， 為投資決策提供較為扎實的依據， 相對于后期項目建設來說， 這些都是內業工作，所花費用少， 但對整個項目投資的影響卻很大。 這些工作需要有相當經驗的人員來完成， 但大多數投資方都不是工程建設方面的行家，雖然初步設計會解決項目的可行性研究和投資概算，但初設的單位通常不參加EPC總承包投標，因此， 增加咨詢功能對施工企業打造總承包企業是非常必要的， 它為施工企業盡早參與項目提供了機會。通過工藝流程、主洗設備選擇、施工周期，人員設備投入，試運行投產 等多方面給業主提供咨詢服務。

2.設計功能

目前國內煤炭體制以設計與施工相分離為特征， 如果沒有相應的設計能力， 要進行真正意義上的總承包是不可能的， 甚至可以說沒有設計就沒有總承包。 同時“邊設計、 邊施工” 的模式基于其能夠縮短建設周期、 降低投資風險的原因而越來越多地被業主采用， 煤炭施工企業單純的“按圖施工” 已經遠遠滿足不了要求。煤炭施工企業增加設計和咨詢服務功能可以通過修改其組織結構， 增加設計和咨詢服務部門來實現。只有擁有設計資質，才有可能在未來的工程總承包市場上具備基本的競爭力。

煤炭施工企業做好EPC總承包項目需要努力的方向

1、提升核心競爭力以適應總承包業務的開展

提升核心競爭力主要包括充分利用煤炭施工企業在煤炭施工領域多年積累的豐富經驗，在施工過程中以企業的核心技術及國家級功法為引領，以裝備及施工能力為基礎，通過市場的優勝劣汰， 提高企業核心競爭力。打造煤炭施工企業的總承包品牌。

2.組織和人才結構

煤炭施工企業通過健全組織實現健全職能。基于工程總承包的管理范疇要求， 工程總承包企業最需要的是懂技術、 通商務、經驗豐富的復合型項目管理人才。目前這類人才完全靠企業內部培養，引進機制還不完善。同時項目運行的組織機構還是基于工程施工范疇，不利于總承包項目的開展，在優化設計及協調各方機構時缺乏組織結構性支撐，這些都是需要我們認真思考解決的問題。

3.技術能力

煤炭施工企業實現項目從咨詢、 設計、 施工到運營服務的全過程管理不僅要有良好的組織設計和項目管理機制，還要有先進的項目管理技術和手段做支撐。目前公司已建立和完善以物資流為主線、以資金流和工作流為核心的綜合項目管理系統; 建立和完善以數據庫技術為基礎的經營管理信息系統。 以信息化建設為代表的管理技術水平的提高是煤炭施工企業發展總承包能力的關鍵環節。施工承包的核心內容是如何通過提高效率來改進盈利水平。工程總承包則更為重視的是總包協調和整合能力，因此對市場資源的掌握以及對分包單位的管理是工程總承包企業的核心能力。 工程總承包企業通常駕馭很大的規模， 所以對企業的標準化程度要求非常高。 也只有很高的標準化水平， 才能保證企業高層能夠對很大的管理幅度進行有效監控。

4.風險評估能力

與施工總承包相比， EPC總承包的風險要大得多。 首先， 它不像施工總承包那樣有一套詳細的施工圖作為投標報價的依據， 因為勘察、 設計本身也屬于工程總承包的范圍。 勘察、 設計環節的風險對工程造價的影響很大，這種風險評估能力對施工企業來說是一個挑戰。 其次， 工程總承包涉及的資金數額巨大， 業主還款時間長， 涉及到總承包企業融資模式設計、 業主還款能力評估、工程移交轉讓等諸多問題， 對這些環節的風險評估， 比單純的施工總承包復雜得多。 這種風險評估能力對施工企業來說又是一個挑戰。

總之，煤炭施工企業只有順應市場潮流，強化自身競爭能力，才能不斷發展，打造成國際型企業航母。