城市建設工程項目成本管理與成本控制

李鐵軍

近年來 ,隨著城市建設速度的加快，施工企業產值規模的年年上升，產值利潤率卻大幅度下降 ,導致這種高產值低效益現象的原因很多 ,其中最重要的就是企業競爭能力和自我發展能力下降。施工企業加強成本管理 ,努力降低成本費用支出已成為其增強競爭實力和提高經濟效益的重要措施。在市場競爭日益激烈的情況下，施工企業要保持企業的持續穩定發展，只有在擴大經營規模的基礎上，狠抓成本目標管理工作。工程目標成本的管理范圍主要有土地成本、財務費用、管理費用、營銷費用等包含在內，還包括前期場地平整、地基及基礎工程費、主體建安工程費、園區配套工程費等。從分析施工企業成本管理中存在的問題入手，簡淺的論述城市建設工程項目管理成本控制的方法。

一、招投標工作

目前，由于中國建筑市場還處在發展中，法規制度也越來越規范和嚴格，但還不太完善。還有施工企業為了得到工程項目的施工權而相互壓價，導致建筑市場的惡性競爭，標價越壓越低。還有現在的企業都是“走出去”，在全國范圍以及海內外的經營。這投標期間要發生多種費用，如標書制作費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等。這部分費用如何核算，管理制度中沒有也不容易明確規定。這是一項不小的開支。因此，如何提高中標率、節約投標費用開支，已成為降低成本開支的一項重要管理內容。這就要求投標人員在投標前，要進行認真地分析和研究，避免盲目投標。同時，對投標費用，要進行與標價相關聯的總額控制，規范開支范圍和數額，并落實到投標責任人。為了考核投標費用開支情況，財務部門應單列科目并按費用性質進行核算，期終進行對比分析，便于為以后的管理做參考。

二、 施工預算

施工企業不同于其它生產性企業，其產品為建筑產品，且隨設計圖紙變化而無統一標準，導致其生產的非標準化，一個施工企業可能在存續期間都不會生產兩個相同的產品，再加上建筑產品所需材料成千上萬，因此制造成本管理也就顯得無序可循，更重要的是沒有一個可靠的成本控制標準，雖然施工企業成本控制存在諸多困難，但并不等于成本無法控制，結合實際工作經驗，分析如下：

1、建立成本管理信息系統

21世紀，企業應通過高效的計算機互聯網系統，及時了解市場信息，創新成本管理新思，建立高效的成本管理信息系統，這是企業成本管理的必然要求和發展趨勢。

2 、編制施工預算書

這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據，一部科學的預算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數施工預算僅是各種數據的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對過程生產卻起不到指導作用。因此，施工預算需要改進，分部編制的預算對成本控制才有指導意義，比如要建一棟住宅樓，預算書應由以下幾部分組成：基礎部分（包括臨時建筑），要詳細列明為完成基礎所需的一切項目，包括材料的種類、數量、人工、機械、周轉材料等信息，以明細到每個工作面為原則。主體部分，此部分內容最為復雜，需要根據實際施工部位的先后順序編制預算，要分出每層的梁、柱、板、圍護結構所需的各種材料、人工、機械、周轉材料等數量，如基礎以上部分為標準層，只需計算一層即可，反之，需重新計算。裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關的材料數量、種類，列明所需機械的種類及數量。水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機械等的信息。

3、 施工組織設計

依據施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。這個階段成本控制的思想是，依據施工預算，嚴格控制各部位成本數量。施工組織重點做好以下幾項工作：

（1）、工程特點、重點、難點的分析：一份施工組織設計的質量在很大程度上取決于編制者對具體工程特殊部分的把握和在此基礎上提現的解決方案，此部分應當詳細。

（2）、施工平面布置：施工平面布置圖的優劣比較，一般落腳點在施工用地面積，場地利用率，場內運輸情況，臨時建筑面積，臨時道路和各種管線長度，是否符合勞動保護、安全、防火、衛生、環保等方面的規定等幾個方面的內容，施工的進場路線圖清晰；另外，施工作為一個動態的過程，施工平面的布置也不是一成不變的，要按照施工不同階段根據具體情況適時的變動平面布置。

（3）、主要施工方案及工藝：據工程實際予以細化，要有詳圖、工藝流程，針對不同情況，說明注意事項，增強針對性，提高可執行性。對于質量控制的重點工序，應重點加以說明。對于關系工程質量的工序要強調工作結果的檢驗。

（4）、冬雨季的施工方案要與施工進度計劃相結合來進行編寫，相對應的施工項目和施工日期對應起來編制季節性施工方案。

（5）、安全生產部分可以從安全教育、現場生產管理、生活安全管理、設備資料管理等幾個方面分別加以說明。

（6）、施工進度計劃：從組織制度、工程計劃、環境、技術等角度提出進度保證措施，建議著重說明切實可行的技術準備計劃、材料設備使用計劃、承包和專業分包計劃等人材物使用分配情況。

（7）、質量保證：有目標有體系，有具體的管理措施、技術措施、檢測措施，質量預防措施。

三、完善合同管理

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被索賠。。要訂好合同，第一要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識；第二要加強經濟合同管理人員的工作責任心；第三是要制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：建設工程施工合同、委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、財務、成本等業務部門參與定稿，使各項條款的內容清楚，嚴謹無漏洞。

四、降低采購成本

項目的采購環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響。宏觀環境是對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部環境，包括國家宏觀經濟政策的變化，財政金融政策的調整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，市場季節性的變化等各種因素。而微觀環境則是項目組織的內部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。在符合微觀環境原則的前提下，有效利用宏觀采購環境的，科學組織物資供應，有效降低采購成本。

五、 項目全過程成本控制

項目成本控制涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。

1、項目全員控制

成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門責任人的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明，真正樹立起全員控制的觀念。

2、動態控制原則

成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事，它可能造成后續的分部分項工程或作業帶來不利影響；另一種是造成質量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質量成本控制還影響企業聲譽。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。盡管有些成本差異雖未超過規定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應視為“例外”。意味著原來的成本預測可能不準確，要及時根據實際情況進行調整。

3、 采取技術措施

先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，應對整體利益負責任，同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

4、質量管理控制

在施工過程中，要嚴把工程質量關，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中。采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

5、 竣工及時做好決算管理

工程完工后，項目部必須立即對施工隊進行決算。企業審計部門及時對完工項目進行竣工審計，對業主拖延決算的項目，可采取決算前和決算后二次審計辦法。工程決算審計后，未經上級批準，施工項目部不得私自增加施工隊計價，否則按超額撥款處理。對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項目完工時，計劃成本由最初預算成本加或減變更部分的決算成本構成。

總之，隨著企業經營環境的日益復雜化，企業管理進入了戰略管理時代，需要對傳統成本管理進行適應性變革，制定科學的成本管理目標，采用科學的成本管理手段，實現創新成本管理多元化格局，促進主要管理職能履行的發展形態。施工企業要想在市場經濟的大潮中求得發展，在成本管理上必須要有創新精神，通過戰略成本管理增強活力，提高核心競爭力。