當前消防產品監督管理工作探析

劉建剛

摘要：近年來，我國消防產業呈現出前所未有的發展勢頭，消防產品監督管理工作也成為了消防監督員日常監督執法工作的重要組成部分。本文就當前消防產品監督管理工作相關問題進行了分析

關鍵詞：消防產品；監督管理；對策

中圖分類號： D035.36文獻標識碼： A

引言

加強消防產品管理是社會單位安全管理的核心內容，是單位有效撲救初起火災的重要保證。近年來，多起典型火災案例表明，消防產品能否及時發揮正常的作用，已經成為有效遏制重特大火災事故發生的關鍵基礎。

一、當前消防產品監督管理工作中存在的問題

1、使用單位重視不夠，把關不嚴格

部分單位沒有深刻認識到消防產品的重要作用，設置消防設施是為了應付消防部門的檢查，所以在采購消防設施時，只考慮價格成本因素，而不考慮產品質量。同樣，在消防工程施工時，選擇不具備資質的施工單位進行施工，而施工人員往往未經專業培訓，不掌握安裝、調試的技能要領，給工程質量埋下嚴重隱患。部分單位對配置的消防產品質量不重視，不懂得定期維護保養，個別單位甚至對相當一部分消防設施不會使用，在源頭上埋下了一定的消防安全隱患問題。

2、部分企業只重視消防產品取證、輕視消防產品質量管理

調查顯示，當前部分消防產品生產、銷售、維修單位和消防工程施工單位誠信缺失，唯利是圖，降低消防安全標準，常常以假充真，以次真好，使大量不合格消防產品流進入建設工程。由于企業取得消防產品的認可證書門檻較高，難度較大。因此，相關企業對產品的取證工作非常重視，為保證發證時送檢的消防產品檢測合格，企業對送檢樣品精工細作，而一旦取得認可證書后就降低標準，放松對產品的質量管理。消防部門在日常監督中經常發現社會單位使用的許多消防產品質量低劣，穩定性差，與檢測產品質量差別很大，特別是防火門、應急燈、防火閥等產品的質量問題更為突出。

3、社會單位消防安全管理人責任心不強，工作人員消防安全知識匱乏

消防產品是社會單位消防安全的中樞神經，起著至關重要，作用一旦發生火災事故，消防產品將會發揮巨大的作用，間接影響火災受災損失，而一些社會單位的管理人經常聘用一些沒有消防安全上崗證的工作人員，這些人員消防安全知識匱乏，甚至存在不懂得、不會操作消防產品現象，火災發生時，不能夠第一時間對初起火災進行處置。

4、消防產品監督執法力度不夠，執法程序不規范

目前，消防監督工作任務非常繁重，消防監督執法人員力量少的問題在各地普遍存在，通常無法配備專職的消防產品監督管理人員，消防產品監督管理水平也參差不齊。相當一部分消防監督員對消防產品標準和性能不熟悉，通常發現產品取得了檢驗報告就認為是合格產品，對產品的抽檢程序、現場判定程序、執法程序等掌握不全面，執行自然也不到位。

5、辦理消防產品違法案件周期較長

查處違法消防產品，需要判明消防產品的質量，取得權威鑒定結論。由于具有檢驗消防產品安全資質的機構相對較少，同時需要檢驗的消防產品數量龐大，產品從運輸到檢驗中心、在中心排隊、再加上檢驗周期等等，執法周期過長，等鑒定結果下來時，往往出現處罰對象人去樓空的情況。

二、抓好消防產品監督管理工作的建議

1、建立和完善消防產品監督管理長效機制

消防產品監督管理工作要結合本地實際，逐步建立“法制健全、單位負責、行業自律、中介評介、政府監管、社會監督、治劣扶優”的消防產品監管長效機制。可提請當地人大立法或政府出臺規范性文件，進一步明確公安、消防、工商、質監部門對消防產品監督管理工作的聯合執法機制，確立消防產品生產、維修、銷售、安裝和使用單位對消防產品質量責任自負的主體地位;鼓勵和支持各地建立消防行業社團組織，制定行規行約，維護行業誠信，自覺履行產品質量責任，引導行業自律、單位自警，建立企業誠信機制，使消防產品生產、銷售、安裝、維修和使用企業進一步明確消防產品質量的重要性，提高產品質量意識，促進消防產業的健康發展;加強消防部門與評價機構的信息溝通，完善檢查信息通報制度;要充分發揮消防產品質量檢驗機構的作用，及時有效地對抽檢樣品實施檢驗，為產品的質量判定提供技術依據;要堅持治劣和扶優相結合的政策，通過提高消防產品市場準入的門檻，逐步淘汰生產技術水平低、產品質量難以保障的落后企業，使講究誠信、產品優質、經營效益好的優秀企業得到扶持，促進消防產業健康發展。

2、成立專門部門明確專人負責，充分發揮基層派出所作用

一是要提高對消防產品監督工作重要性的認識，將打擊假冒偽劣消防產品的任務歸入到消防部門重要責任，并由專人負責，在財力和人力上予以支持。支隊、大隊要成立消防產品監督部門或者明確專人具體負責落實，將打擊假冒偽劣消防產品的工作落到實處。二是要充分發揮基層派出所消防監督職能，延伸消防產品監督范圍。針對目前支隊、大隊人員較少，對消防產品質量跟蹤能力不夠的現象，我們可以依托各個基層派出所，充分發揮派出所點多面廣，一線直接面對廣大老百姓的優勢，通過明確公安派出所的消防產品監督管理職責，加大使用領域的消防產品抽查力度，從而達到打擊假冒偽劣產品的目的，同時建立日常監管工作機制，切實做好消防產品日常質量監督。消除消防產品監督管理工作不開展、假冒偽劣消防產品“找不到”的現象。

3、提高執法人員素質，增配檢驗設施設備

集中培訓和自我學相結合的方式，開辦消防產品監督管理培訓班，組織消防監督員學習有關消防產品的法律法規，同時積極調動消防監督員學業務的積極性，主動開展自學活動，切實提高消防監督員鑒別消防產品的業務水平。在組建消防產品監督管理隊伍上，選擇消防監督崗位上工作經驗豐富、消防產品業務水平較高，熟練掌握相關消防技術標準、法律法規的人員，為做好監督管理工作打下堅實基礎，并逐步增加消防產品監督裝備投入，根據消防產品的發展需要，配備照度計、氣體檢測儀、螺旋卡尺等必要設備，適時增加一些消防產品質量檢測新設備，解決消防監督員遇到假冒偽劣消防產品“定不了”的問題。

4、促進消防物質監管督察按照法律法規辦事，對偽造劣質進行狠抓

一是踴躍促進消防物質建立屬于自己的身份合格證件。消防物質的合格證件管制體系是消防物質監管督察的關鍵辦法，我們憑借消防物質追蹤管制體系這個方法，在消防物質監管督察管制時，發揮好消防物質身份合格證件這項管制制度，禁止偽造劣質物質投入社會。消防單位在金鄉消防物質監管督察時，對消防物質的身份合格證件的證書編號進行檢查，還要注意這物質的身份合格證件有沒有被取消等。在現場發現的不合格的物質，要立即追蹤出物質的來源，對物質的合同、規格、個數、出產時間、批次、售價、利益等狀況收集證據，為下一步驟供應相關的根據。二是加強對消防物質的抽查次數，嚴厲依據公安單位發布的消防物質的《消防產品現場檢查判定規則》進行。消防物質監管督察管制單位要實實在在的發揮管制作用，使用法律武器的協助嚴格檢查不符合的消防物質，以能夠進入社會的規章制度狀況和相同性為依據，加大消防物質的抽查送去檢測的力度，檢測出的偽造劣質物質，要追根究底處理完成。對當場不能判斷出是否偽造劣質的，要立即把樣本送去檢查，對于樣本檢測出是已經撤銷停辦合格證書的產品要對其品質進行追蹤，對監管督察要夜里執行，對于應該送去檢驗的消防物質沒有送去，而通過檢驗不符合的，致使存在火災患情的，要對相關人員進行責任追究。三是綜合工作現實情況展開消防物質的流動監管督察。在建筑施工中用的消防物質，其生產工廠或者經銷商要提供具有有權銷售生產的文書，同時對消防物質的去向及時進行電子備案，增大對消防物質源頭的監管督察，有利于禁止偽造劣質物質進入社會，有效的加強消防單位對消防物質的監管督察，解除偽造劣質消防物質擋不住的問題。

5、采取多種形式宣傳，營造消防產品監督管理工作氛圍

通過加強與各類新聞媒體的配合，采取開設專版專欄、集中采訪、跟蹤報道、曝光大案要案等形式，進一步加大消防產品監督管理工作的宣傳報道力度。可根據工作開展情況，適時組織假冒偽劣消防產品集中銷毀行動，在全社會營造查假、打假的濃厚氛圍。及時公布消防產品質量抽查、執法檢查信息和查處結果，借助強大的輿論監督聲勢，形成社會各界共同參與、共同監督的良好氛圍。

結束語

在當前以經濟建設為中心的大環境下，消防產品質量問題所暴露出的隱患也越來越多，而作為消防產品使用領域的監管者，應嚴厲打擊消防產品違法行為，積極引導社會單位和廣大群眾選用合格消防產品，全面有效的凈化消防產品市場，努力為地方經濟發展掃清安全隱患障礙。

參考文獻

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