建筑安全事故預控對策研究

徐恒宇 趙立恒 蘆清宇

摘要：為了減少建筑安全事故的發生，降低建筑安全事故死亡率，必須從系統的角度對預控對策進行研究。避免事故發生的根本方法是消除危險，而消除危險的兩個重要方面是事故的預防和控制，即采用技術和管理手段，通過危險預防與控制措施，在現有的技術水平上，以最少的成本達到最優的安全水平。

關鍵詞：建筑工程；安全事故；預控對策

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

1 安全技術對策

安全技術對策是采用工程技術手段進行事故預防和控制，主要包括對建筑施工技術、危險辨識技術、施工設備技術、安全評價技術等，以此不斷優化建筑業增加值的變化形勢，提高建筑業的勞動生產率。目前我國的建筑業相關技術進步和創新已經取得了明顯的成效，許多大型的建筑企業加大了科技投入，建立了技術開發中心和管理體系。

（1）清除潛在的事故隱患。推廣運用新的建筑安全技術、設備和施工工藝，并給予相應的補助，從而達到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如，在實際施工過程中，改進機器設備的安全控制裝置，用防爆產品或工藝代替原有可能會造成爆炸事故的產品等，減少事故發生的可能性。普及建筑施工現場的安全情況評價技術，建立有效的建筑現場信息數據庫和安全預控系統，提高對導致事故發生的危險源的辨識能力和處理能力，及時清除隱患，避免事故的發生。

（2）增加對隱患的防護能力。建筑安全生產中，合理采用各種防護設施，或增加安全帽、防護服等的防護數值，增加防護距離或縮短傷害時間，建立故障終止的連鎖裝置，運用能量轉移和傷害轉移原則，以局部損失保證系統的安全，危險的工作由設備代替人來完成，避免事故對人體的傷害。在建筑安全生產中，絕對的消除事故是很難的，就需要通過各種措施加強抵抗能力，減少事故造成的損失。

2 安全教育對策

安全教育是利用各種形式的學習和培養的方式，盡量提高人的安全意識和素質，使建筑從業人員學會對從事的活動和面臨的形勢從安全的角度進行觀察和理解，對遇到的一些新問題也能用安全的觀點來解釋并處理。

2.1 建筑安全知識教育

（1）針對建筑業人們的思想意識方面的建筑安全思想教育。對從業人員進行安全意識教育，可以提高人們的安全意識，從管理層到作業層，切實將安全問題重視起來；進行建筑安全方針和法紀的教育，可以使人們充分理解“安全第一，預防為主”的深刻含義，并使人們充分了解建筑安全法律法規，提高人們的自覺性。

（2）普及安全技術知識教育，包括一般的建筑安全生產技術知識教育、建筑安全知識教育和專業的建筑安全技術知識教育，尤其是要對高空墜落等事故高發性的施工類型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業的安全生產概況以及所有人員都需必備的安全技術知識，像建筑施工過程中的危險區域以及安全防護的基本知識等。專業的安全技術知識是針對建筑施工中進行特種作業的職工而言的，除了保證作業者的從業資格外，還需要定期進行培訓考核。

（3）進行典型經驗和事故教訓的教育，這樣的教育具有現實指導意義，可以使人們認清事故責任，了解事故造成后果的嚴重性，得出事故的教訓和整改措施。

2.2 建筑安全培訓

安全培訓的實質是安全技能的教育。僅有安全技術知識并不能夠安全地進行建筑生產，還必須把它們變成進行安全操作的本領，才能取得預期的安全效果，這就需要借助于安全培訓。主要包括正常作業的安全技能培訓和異常情況的處理技能培訓，需要有計劃、有步驟的進行培訓。只有充分有效地將知識教育和技能教育結合起來，并形成系統的“本質安全”型的教育模式和建筑企業的安全文化，從根本上改變當前的建筑安全現狀。

3 安全強制管理對策

從表面上看，建筑安全生產中的事故是以人和物的不安全因素導致的，但是如果從深層次上進行分析研究，其根源還是管理方面的缺陷。安全強制管理政策的目的是通過控制人的不安全行為來減少建筑事故的發生，一般是利用各項規章制度、獎懲條例等方式對人的行為和由進行約束來實現的。在提高建筑業產值的基礎上，結合市場制定合理的從業人員結構比例，并不斷提高建筑業從業人員的福利待遇，創造從政府到企業直到項目作業層的良好安全環境。

3.1 加強建筑安全法制建設

借鑒美國、英國等發達國家成熟的法律法規體系，結合我國實際情況，健全各項法律法規。從國家到地方政府和相應的建筑行業機構需要制定各自的標準，并及時更新，如美國關于用電安全的法規，每三年更新一次。我國目前還是著重強調了施工單位的責任，主要保護對象也只是工人，未普及到一般大眾。需要進一步明確建筑業參與方的法律責任并強制落實，擴大法律保護范圍。像英國《建筑規則》中就對建筑安全生產責任作了明確而詳細的規定。此外，還需要進一步加強落實建筑安全技術相關法律、規范和標準，實現建筑作業流程標準化的約束，增加企業試點范圍，總結經驗教訓，對建筑企業推廣實行“建筑安全生產管理評估標準”，更好更快的向建筑企業標準化、規范化的目標邁進。

3.2 加強建筑安全監管力度

在建筑施工過程中，實行政府監督管理的強制性機制，設置專屬的機構和職位進行實際建筑項目的全面監督和檢查。我國目前各部門職責有很多“錯位”、“越位”、“缺位”現象，相關的建筑業監理單位權利也很受限制，有時甚至形同虛設，使監管力度受到了嚴重制約。美國從聯邦到州到企業、承包商等都有專人負責安全，建立了完善的監督管理體系。英國則是實行由政府向企業派遣安全監督專員，并給與其足夠的權利。 在現有監管機構的基礎上，建立建筑部門的“管理和監督協調制度”，充分發揮各機構的作用，并將建筑企業的安全情況加入企業考核和企業領導考核的機制中，進一步推行安全生產領導述職制度，完善國家和企業的安全生產獎懲機制，不斷提高企業安全管理的積極主動性；加大懲罰力度，提高企業的事故成本，提高企業的自覺性，以促使建筑企業改善安全生產管理。

3.3 加強企業自身管理力度

建筑安全生產的主體是建筑企業，對于建筑事故的預防和控制，建筑企業的作用尤為重要。以政府為輔，企業自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發生，提高我國建筑安全生產的管理水平。其中，安全檢查、安全審查、安全評價為企業安全管理工作中的重要內容。

（1）根據建筑企業自身的生產特點，對建筑生產過程中的危險因素進行經常性的、突擊性的或專業性的安全檢查，及時掌握和了解建筑施工中的安全工作情況，發現問題并采取措施加以整頓和改進，及時消除事故隱患，同時總結經驗，吸取教訓，降低事故發生頻率。

（2）根據安全法規和標準，對工程項目的初步設計、施工方案以及竣工、后期使用進行綜合安全審查、評價和檢驗，可以查明建筑作業過程中的安全方面的缺陷，優先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究審查、初步設計審查、竣工驗收審查三項內容，這三者都屬于強制性的審查，除此之外，企業應增加后期跟蹤審查，完善安全審查流程。

（3）在建筑施工過程中加入安全評價這一環節，可以對建筑作業的危險程度進行客觀評價指導企業人員采取措施降低危險性。包括：①確認危險性，主要指對危險源進行辨識，或是對其危險性進行定量化；②評價危險性，主要指對危險源進行控制，并對采取措施后其危險性能否被接受進行評價。

參考文獻：

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[20]張彥民,秦一方等.安全管理的科學之道—談建筑施工企業的安全管理體系.中國安全科學學報,2000