村鎮基礎設施建設情況研究淺析

楊波

【摘要】通過對三十鋪鎮村鎮基礎設施建設情況的研究和分析，對于村鎮基礎設施的現存問題進行簡單的總結，從而引發思考，提出對于這些問題的一些建議。

【關鍵詞】村鎮 基礎設施 建設 發展

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A

最近在進行《六安東部新城控制性詳細規劃》的編制工作，規劃范圍內包括院有的三十鋪鎮的鎮核心區，以及部分村莊，在現狀調研過程中，我們對現有的村鎮基礎設施建設情況有了一定的了解，在現狀整理過程中，針對現有的基礎設施情況，引發了一些思索。

1.概況：

研究范圍：安徽省六安市三十鋪鎮核心區及部分周邊村莊區域。三十鋪鎮作為原六安市市域所屬的鎮，在進一步的規劃中將并入東部新城區。老鎮區現有人口約8萬人（包括流動人口）

2.現狀基礎設施情況：

三十鋪鎮現狀基礎設施情況較為不完善，公共服務設施及道路交通情況相對略好，其他市政基礎設施較為不完善。

2.1交通概況：

現狀道路的道路用途、道路寬度等因素分為五個等級：快速路、城市主干道、城市次干道、城市支路以及村鎮公路。其中三十鋪鎮老鎮區附近的道路網相對較為完善，能形成一定的體系，其他區域僅能保證村鎮公路的可達。

2.2公共服務設施:

規劃區域內有一定的公共服務設施，多集中在規劃區域的南片區，位于現三十鋪鎮核心區附近。對于現有人口及鎮區范圍而言相對合理，但存在著部分老舊設施需要改善，設施分布不均等問題。其中醫院一所，衛生室一處，中學三所（含完中一所），小學三所，敬老院一處，村民委員會一處，市場菜場2處。

其中，菜場衛生狀況較差，醫院及養老院情況較好，衛生室較為簡陋，學校部分情況良好，部分校舍建筑較為陳舊。

表7-1現狀教育設施一覽表

學校名稱 規模(班) 用地面積(公頃) 學生數 職工數 所在位置 備注

三十鋪鎮第一小學 28 0.9 2004 61 和平路

三十鋪鎮皋東學校 0.8 11 和平路

羅管小學 7 169 13 和平路北端

小學小計 3所

三十鋪中學 7.1 3000 135 皋城東路東端 完中

匯文中學 4.3 金安大道和平路 私立

智恒中學 30 2.1 2000 100 金安大道 私立

中學小計 3所

幼兒園小計 10所

表7-2現狀醫療衛生設施一覽表

名稱 占地面積(平方米) 所在位置 服務范圍 服務人口

三十鋪鎮中心醫院 1 杭淠東路 三十鋪鎮 15萬人

羅管村衛生室

松林村衛生室

表7-3其他公共服務設施一覽表

名稱 占地面積(平方米) 所在位置

六安市金安區三十鋪鎮敬老院 2500 和平路淠河北段中部西側

三十鋪鎮羅管村村民委員會 600 和平東路北端東側

三十鋪鎮松林村村民委員會

羅管農貿市場 2500 和平路北端東側

六安市東城農特產大市場 10000 和平路皋城東路

2.3給排水情況：

老鎮區中心區的自來水供應以通，但在對于管線埋線情況的調查中發現，當地的雨水和污水管是否分流無法明確，給排水管網的排布線路無法明確，基礎設施的建設基本上是原有村鎮自建的，沒有合理詳細的規劃，布線也相當混亂，這些問題對以后三十鋪鎮并入東部新城區的管網系統較為不利，無法明確和城市給排水管網的銜接問題，對于雨污分流系統的建設也十分不利。

在村落區域，雨水污水排放完全按自然排放，生活污水未經處理直接排入自然水體，造成水體的污染及富營養化等各種問題。

2.4供電情況：

老鎮區及周邊村落已全面供電，作為生產生活的重要影響條件，供電系統的資料相當對狀況較好。供電線路的排布相對較為合理，并且在電力系統規劃中考慮了后續的發展建設問題，在進一步的城市發展中有利于與城市供電管網接軌。

但是，在城市化的過程中，電纜入地等工作仍需逐步落實。

2.5通訊燃氣情況：

除電信塔、郵政局等設施相對較為完善和合理，電話基本滿足入戶以外，線路的排布情況不明，寬帶網絡設施不能覆蓋整個區域，整個通訊系統與城市通訊網絡接軌的建設難度較大。

燃氣情況不明，使用煤氣罐作為主要生活需求的燃氣來源。

2.6環衛

老鎮區核心區域環衛設置不完善，垃圾收集點嚴重不足。村莊區域沒有垃圾收集設施及布點，垃圾清理也無法及時跟上。道路、公共服務區的保潔、清掃工作無法及時跟上。在三十鋪鎮的后續發展中，隨著城市化的進展，三十鋪鎮并入城市區，環衛設施管理工作的發展和跟進都是必須的。

3.基礎設施建設問題

通過對三十鋪鎮現有基礎設施情況的研究和了解，可以得出以下問題：

3.1村鎮原有基礎建設系統性問題：

隨著農村居民生活水平的提高，水、電力、電話等基本生活想所需的供給都已通入各家各戶。但是，各類基礎設施沒有形成一個完善合理的系統，其基礎建設還僅僅是從需求出發，而沒有對未來發展進行很好的預計，沒有建設一個合理的基礎建設系統。

3.2村鎮原有基礎建設設施問題：

基礎建設設施部分老化，原本設施標準過低不能滿足后續的發展需求，維修資金不足，部分設施無法發揮正常作用，技術條件相對較弱，設施使用效率較低等。

3.3村鎮原有基礎建設的自發性不規范性問題：

原基礎建設主要是由需求出發進行建設，自發性較強，沒有足夠的前瞻性和統一規劃性，因而不同時期建設、不同路段建設等相互之間容易有無法銜接的部分，很多地方的考慮也缺乏全面性和整體協調性。基礎建設管線、網點的分布較為隨意，尤其是在很多建設中，都是大概定線以后直接建設的，沒有完善的規劃建設圖紙，造成后期的改建，進一步建設等不易進行。

3.4村鎮原有基礎設施建設的管理問題：

由于管理力度較弱，甚至沒有統一規范的基礎設施管理，在各項基礎設施建設過程中存在著很多規劃、管理方面的問題，造成已建設施的不確定性等問題。在現有設施的基礎上也存在著管理不足，各方面的管理工作無法跟上的問題。

4.村鎮基礎設施建設建議

4.1對于將要并入城市市區，和城市基礎設施建設一體化建設，融入城市市政網絡體系的情況。應該盡可能的收集現有基礎設施建設情況資料，對于無法明確的線路排布，通過重新補充測量等方法進行明確，可以直接并入城市市政管網體系的部分，盡量對其進行保留，以避免重復建設的浪費。對于較為凌亂無法進行整理和并歸的已有基礎設施，進行合理合適的拆除重建，在新的規劃下重新排布和建設。

4.2對于一般的村鎮基礎設施建設情況。應在現有基礎上從以下幾個方面進行加強和提高基礎建設的整體水平：

1）加強基礎設施建設的政策資金支持：加大資金方面的支持，加強政府引導，把村鎮基礎建設作為城市基礎建設的延伸，把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓，實現農村經濟社會的可持續發展。

2）加強基礎設施管理：對于基礎設施的管理進行改進和加強，通過政策引導等方式安排技術人員參與基礎設施的建設和基礎設施設備維護等工作，以避免對已有設施的資源浪費，并使整個基礎設施建設的運轉提高效率。

3）加強規劃，因地制宜合理展開：堅持從當地實際情況出發，對于基礎設施建設采取有前瞻性的建設性規劃，考慮到未來發展的需求，從不足之處落手，科學合理的使用有限的人力物力，發揮基礎設施建設的最大效益。

4）加強村鎮基礎設施建設的系統性：對于村鎮建設的各個不同方向進行統一的系統化的管理，做到有建設有圖紙，避免盲目開挖，合理把握各個不同的基礎設施建設系統之間的關系，避免不同系統間的沖突，完善整體建設相系統結構。

【參考資料】

[1] 張啟華主編.六安年鑒（2012）. 時代出版傳媒股份有限公司.2012

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