造價工程師在施工階段的造價控制

趙宇

摘要：造價工程師在施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此，施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的動態(tài)的管理。

關(guān)鍵詞：造價工程師；施工階段；造價控制

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程價款條款的造價控制

(一)明確工程價款條款

1.施工合同價款

必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價合同。按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)包方和承包商簽定的施工合同即是招標(biāo)的中標(biāo)價格，但未規(guī)定中標(biāo)價格必須包干。一般來說，對工期短、規(guī)模小、工程量準(zhǔn)確的施工項目，宜采用固定總價合同，這樣既體現(xiàn)招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性，又有利于施工進(jìn)展過程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是的反映工程實際費(fèi)用支出。所以，該條款必須明晰，如果為總價合同，必須寫明總價包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書和中標(biāo)書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素 (在先前的招標(biāo)文件中應(yīng)明確的施工圖紙目錄以及施工范圍)。

2. 工程造價計價模式條款

這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽定不可以隨便更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細(xì)推敲，認(rèn)真對待。

3. 工程款撥付方式條款

就整個項目實施的各個環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個建設(shè)項目周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接的體現(xiàn)就是工程款的撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)(一般為月進(jìn)度)；或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)，總之，都是應(yīng)該在總合同價款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時問上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

(二)可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款

這些條款可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等條款出現(xiàn)，有明顯的獎罰措施。如果認(rèn)為合同價款已經(jīng)達(dá)到投標(biāo)承諾的對應(yīng)價款，則可以只罰、不另獎。應(yīng)該說，這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，但由于該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用。

(三) 隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款

這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，既有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約。對承包商的制約有：向業(yè)主提供也進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)；遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；已竣工工程未交付甲方之前，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)修理，在工程交付之前，保證施工場地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；如果承包商未能履行上述各項義務(wù)造成損失的，承包商賠償相應(yīng)損失等。此外，還有很多條款帶有時限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。索賠事件處理難度極大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：

第一，參加每周的工地例會。作好例會記錄，及時、準(zhǔn)確掌握施工進(jìn)度和施工進(jìn)程中發(fā)生的各類事項。

第二，應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。造價工程師應(yīng)和監(jiān)理工程師一起，對工程施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更、各種工程事件洽商文件及其他原因發(fā)生的各項簽證，根據(jù)合同和招投標(biāo)文件逐項核實，判斷責(zé)任原因在發(fā)包方還是承包方，剔除不應(yīng)該由建設(shè)支付的費(fèi)用，將簽證的工程量與施工現(xiàn)場實物量一一對照，同時要求各種工程事件洽商文件和簽證資料形式完備、手續(xù)齊全、責(zé)任人簽字。

第三，應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。要及時收集、整理、完善各種會議記錄、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更通知書、工程簽證、材料及設(shè)備價格表及其他有關(guān)工程資料，在研究技術(shù)進(jìn)度或其他重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料，為將來的結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。總之，施工階段的造價監(jiān)控最為繁瑣，既是監(jiān)控的重點(diǎn)，也是監(jiān)控的難點(diǎn)。

二、施工過程中的造價控制

第一，簽證內(nèi)容控制。根據(jù)工程造價控制全過程實施的要求，造價工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴(yán)格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會遇到一些不規(guī)范、不完整及不符合相關(guān)規(guī)范化要求的經(jīng)濟(jì)簽證，還有一些施工單位利用業(yè)主對施工工序及定額的不了解私自增加簽證內(nèi)容的情況，對此，造價工程師要通過有效的現(xiàn)場控制，避免這些情況的發(fā)生。

第二，通常情況下，人工費(fèi)用占工程總造價的15%，該項費(fèi)用主要是根據(jù)工程項目所需用工量及人工單價來確定的。由于農(nóng)村勞動力不斷增加，城市建筑工地的勞動力大多為外來民工，在施工現(xiàn)場多以班組承包的方式開展施工作業(yè)，而這些勞動力在文化程度、技術(shù)水平等方面均存在較大差異。對此，造價工程師要采取有必要的篩選措施，選用技術(shù)熟練的班組承包不同工種的施工作業(yè)，這樣才能有效控制現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，才能節(jié)約資源、縮短工期、降低工程造價成本。

第三，工程材料設(shè)備的費(fèi)用占工程總造價的60%以上，該部分的造價控制是控制整體工程造價的關(guān)鍵。對此，造價工程師必須加強(qiáng)材料預(yù)算、計劃、采購、簽收、領(lǐng)用、使用、監(jiān)督、回收等各個環(huán)節(jié)的造價控制和職責(zé)明確。采購前需掌握材料設(shè)備的報價和用量，并對材料市場進(jìn)行有效認(rèn)真地分析，采購中應(yīng)貨比三家。對于大型工程建設(shè)，可以采取材料設(shè)備招標(biāo)的方式來選擇供應(yīng)商，從質(zhì)量、服務(wù)、價格三個方面綜合考慮，擇優(yōu)選擇。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要進(jìn)行嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，杜絕一切不符合質(zhì)量要求的材料設(shè)備進(jìn)行施工現(xiàn)場。同時，還需合理利用材料設(shè)備，有效監(jiān)督材料使用量，避免鋪張浪費(fèi)，合理使用資源。

三、結(jié)語

總而言之，要想保證建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就必須迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在保證工程質(zhì)量的前提下，切實做好工程造價控制，用最低成本獲取最大化的利益。工程造價控制需要造價工程師親力親為，需要其對整個工程建設(shè)全過程實施全面、系統(tǒng)的管理與控制，從工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工等各個方面進(jìn)行造價控制。只有這樣，才能保證建筑企業(yè)取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，才能推動建筑行業(yè)不斷發(fā)展與壯大。