論工程造價在工程項目中實施的作用

張紅克 婁智明 曹文卿

摘 要：工程造價的控制是一個動態的過程，市場經濟變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要施工單位對工程造價的控制貫穿于項目招投標、合同簽訂、施工到竣工結算的全過程，控制既要全面又要有側重點。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一個部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調共同努力，才能最大限度地控制工程造價，才能使工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的限額內，才能在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，實現較為理想的投資效益和社會效益。本項研究工程造價在招投標、合同簽訂、施工、工程結算各階段如何運用并指導工程成本控制提出看法。

關鍵詞：工程造價成本控制

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

1.引言

現在，中國經過十幾年的努力, 加入了世界貿易組織, 這意味著我國的建筑業逐步融入世界開放市場,給建設工程造價管理領域帶來一系列的影響, 有嚴峻的挑戰, 也有難得的發展機遇。對我國建設工程在招投標、合同簽訂、施工、工程結算各階段的管理及運用。各階段的工程造價與各階段的工程項目實施是緊密相連且統一的，在一定程度上工程造價也指導著各階段的工程項目的實施。造價控制的對象是建設項目，建設項目的全過程造價控制是市場發展的必然趨勢。

2.招投標階段

有效地控制工程造價，實行公平合理招投標是通過競爭后，是承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場中，實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好的施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位信服，工程實行投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

3.合同簽訂階段

合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應將一切工作都放在合同的簽訂和管理上。爭取更多的權益，減少、轉移或規避合同風險因素，降價項目成本，提高經濟效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的 重要內容之一，對合同中涉及費用的工期、價款及支付方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。

4.施工階段

在施工階段應在滿足工程質量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制進而對施工過程及各環節進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產品的質量檢驗全過程的控制。技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

4.1編制目標責任成本和目標責任預算

預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合作承諾、工程所處環境、人材機的配備及市場發展趨勢分別制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以企業定額為依據，對施工小組逐日下達施工任務。

4.2施工期間全方位管理是控制工程造價的重要環節

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

4.2.1做好工程量的統計工作

工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概（預）算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計報量工作。

4.2.2做好工程實施中的索賠工作

造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法利益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

4.2.3建立良好的造價管理系統

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后有該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量等實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，應相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規定及時提出索賠方案。

4.3技術方案與經濟管理的結合是控制工程造價管理的一項重要工作

技術與經濟的關系，技術是手段，經濟是目的，通過科學的技術手段達到良好經濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投入大量人力物力，雖然搶出了信譽，卻造成了虧損；如果為了保質量，不惜代價地提高建筑標準，雖然保證了質量，卻使工程費用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設計或施工方案，在考慮到嚴格控制工程合同造價，厲行節約，提高企業經濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術，從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此，技術方案與經濟管理的結合，對加強工程造價管理，提高企業經濟效益，將起著重要的作用。

4.4其它值得注意的問題

在現行招標項目中廣泛采用的最低價中標原則使施工企業在工程項目的建設中盈利往往占很少的一部分，利潤獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設計變更和工程簽證。所以，施工企業一定要注意這方面的動態，收集資料，爭取更大利益的索賠和簽證，如因業主原因導致的停工損失，場地狹窄而發生的材料二次倒運費，設計變更的增加費用等。例如，按照合同規定該工程只要合格即可，但項目經理卻無視合同的存在，為了個人的業績，一味的要求創杯，這樣勢必增加該工程的成本，對工程成本控制不利，應予以制止。另外，經濟上也要對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節約非生產成本開支；現場所有的經濟活動造價編制人員都應參加，并審核，方能實施。

5.工程結算階段

在工程結算階段，項目經濟效益的好壞，還與最后階段工程結算編制的正確、完整與否息息相關，工程項目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設計變更及現場簽證費用便形成了最終結算額。在向業主提出最終結算額前，造價編制人員必須與財務人員進行認真全面的核對，如發現實際支付和應收入二者之間有差異，應查明原因。

6.結束語

建設工程在招標投標、合同簽訂、施工、工程結算各階段中，使工程造價滲入到建設項目全過程的項目運營中，合理利用造價這個經濟杠桿將為施工企業創造更為優勢的競爭力和最大限度的經濟效益。

參考文獻：

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