關(guān)于公安消防部隊(duì)裝備管理及建設(shè)現(xiàn)狀探究

范旭冰 王海軍 姚文生

摘要近年來(lái)，隨著地方政府對(duì)消防裝備建設(shè)資金的不斷投入，消防裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，但是，在消防裝備管理及建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題客觀剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞消防裝備;管理;建設(shè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

消防裝備是消防部隊(duì)用于撲救火災(zāi)，以及處置各類災(zāi)害事故的各種器材、器具的總和，是構(gòu)成消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本素之一。地方各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“科技強(qiáng)警”的方針，切實(shí)加大對(duì)消防裝備建設(shè)資金的投入，特別是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)消防裝備技術(shù)的應(yīng)用，使消防裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，消防官兵的安全得到了進(jìn)一步保障，消防部隊(duì)的實(shí)際應(yīng)戰(zhàn)能力得到了顯著提升。但是，由于消防裝備管理長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，消防裝備的發(fā)展與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍不相適應(yīng)，消防部隊(duì)裝備管理和建設(shè)還面臨著十分艱巨的任務(wù)。本文就加強(qiáng)消裝備管理及建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前消防裝備管理及建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）裝備配備結(jié)構(gòu)不合理

從當(dāng)前來(lái)看，各地雖然按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2011版）等有關(guān)規(guī)定配備車輛裝備，但有些地區(qū)不顧消防裝備實(shí)際需求，大量引進(jìn)高科技設(shè)備，而個(gè)人防護(hù)裝備人均擁有量較低，甚至部分裝備陳舊老化以及損壞，無(wú)法滿足大規(guī)模火災(zāi)撲救和復(fù)雜場(chǎng)所搶險(xiǎn)救援工作的需要，在裝備的配置上缺乏科學(xué)性，使得在役的消防裝備雜亂無(wú)章，結(jié)構(gòu)不盡合理。另一方面,對(duì)裝備采購(gòu)和建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，一些地方不是從實(shí)際需求出發(fā)，而是一味追求亮點(diǎn)，例如，不切合實(shí)際地購(gòu)置消防坦克，一談到高層建筑滅火救援就盲目攀高，好多直轄市、省會(huì)城市采購(gòu)100 米以上舉高消防車，從目前來(lái)看100 米的舉高消防車實(shí)用性不強(qiáng)，在城市繁華區(qū)作業(yè)時(shí)沒(méi)有足夠的支撐面，根本無(wú)法使用。

（二）裝備通用性能差

跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)各個(gè)協(xié)作區(qū)內(nèi)的支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)的消防器材裝備，在配備時(shí)，很少考慮到資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補(bǔ)。現(xiàn)有的裝備通用性差,，不夠配套。同一個(gè)中隊(duì)使用的呼吸器有上海產(chǎn)的、江蘇產(chǎn)的、不同國(guó)家進(jìn)口來(lái)的，其零部件不能互相更換，給裝備的正常使用帶來(lái)了困難。

（三）裝備使用效能低

由于一些基層消防部隊(duì)的裝備管理觀念比較淡薄，把消防裝備及消防器材當(dāng)成簡(jiǎn)單的滅火工具，對(duì)一些具有一定科技含量的技術(shù)裝備，忽視其裝備技術(shù)的工作原理、使用功能和維護(hù)保養(yǎng)等深層次的專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。高新技術(shù)裝備配備給部隊(duì)后，沒(méi)有當(dāng)成精密儀器看待，而是當(dāng)成簡(jiǎn)單的訓(xùn)練和使用工具，用于時(shí)間限制的速度性訓(xùn)練，導(dǎo)致消防裝備的嚴(yán)重?fù)p壞；有的單位缺乏有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料，不了解各類裝備儲(chǔ)存、使用和維護(hù)的要求，因?yàn)檫`規(guī)存放、過(guò)度使用、帶病作業(yè)、不按時(shí)維護(hù)等原因造成裝備損毀。

（四）裝備維修保養(yǎng)難

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，各地購(gòu)置配備了大量高精尖裝備，這極大提高了我們對(duì)各類滅火及搶險(xiǎn)救援的處置能力。但是，在大量高精尖裝備配發(fā)至部隊(duì)后，都不同程度出現(xiàn)了這些裝備的售后服務(wù)及維修保養(yǎng)難的問(wèn)題。例如，維修高噴車中軸漏油的問(wèn)題，當(dāng)?shù)鼐S修不了，我們只能和廠家聯(lián)系，廠家技術(shù)人員抽出時(shí)間才能來(lái)隊(duì)幫助檢查維修，確認(rèn)需返廠維修，返廠及維修累計(jì)時(shí)間少則二十天，多則一個(gè)月，甚至?xí)L(zhǎng)的時(shí)間，這就給我們?cè)谌肆Α⑽锪Α⒇?cái)力以及火災(zāi)處置帶來(lái)困難。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）不能掌握裝備建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)

目前，消防部隊(duì)裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要依靠地方財(cái)政，裝備添置必須經(jīng)過(guò)政府審批，且納入政府采購(gòu)序列，消防裝備的改善很大程度上取決于政府的支持力度。消防部門為了爭(zhēng)取資金額度，往往列舉些國(guó)外先進(jìn)卻不適用于我國(guó)使用的大型消防裝備。當(dāng)政府將消防裝備資金列入預(yù)算后，在專項(xiàng)資金無(wú)法變動(dòng)的情況下，消防部門抱著“不買白不買”的思想購(gòu)置了一些不實(shí)用的消防裝備。由于消防裝備建設(shè)的主動(dòng)權(quán)大都掌握在政府部門手中，加上采購(gòu)管理制度上的漏洞，消防部隊(duì)很難科學(xué)合理地配置部隊(duì)急需的通用裝備。而地方政府的一些主管對(duì)消防裝備管理缺乏應(yīng)有的知識(shí)，對(duì)消防裝備建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。所以，購(gòu)買的裝備往往不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要，或者出現(xiàn)種種質(zhì)量問(wèn)題。

（二）不能大膽利用新的裝備開(kāi)展訓(xùn)練

人、裝備以及人與裝備的結(jié)合，是構(gòu)成部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本要素。在人與裝備的結(jié)合上，訓(xùn)練是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，由于擔(dān)心出訓(xùn)練事故，各個(gè)中隊(duì)幾乎都停止了高空訓(xùn)練項(xiàng)目。官兵對(duì)登高器材的使用不熟練。“平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血。”要是發(fā)生高層建筑火災(zāi)，真正需要登高作業(yè)的時(shí)候，能夠不出事故嗎？新的、價(jià)格昂貴的裝備，有的中隊(duì)不敢拿出來(lái)用于訓(xùn)練，怕用壞了不能向上級(jí)交代。避火服、隔熱服有的在倉(cāng)庫(kù)放了多年，其表面的鋁鉑層開(kāi)始脫落了，還沒(méi)怎么用過(guò)。

（三）消防裝備管理手段落后

盡管消防部隊(duì)裝備管理的現(xiàn)代化程度已有很大提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差別還是很大。尤其是一些基層部隊(duì)仍在全盤沿用傳統(tǒng)的管理辦法，管理效率十分低下，而且缺少上、下級(jí)和同級(jí)單位間縱向和橫向的信息交換，沒(méi)有建立起一個(gè)完善的管理系統(tǒng)。消防裝備是消防科技的載體，伴隨消防科技的迅猛發(fā)展，消防裝備的技術(shù)含量越來(lái)越高，消防部隊(duì)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍已適應(yīng)不了消防裝備發(fā)展的節(jié)奏。

三、加強(qiáng)裝備建設(shè)的對(duì)策

（一）合理引導(dǎo)地方政府投入裝備建設(shè)的資金

要實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)裝備建設(shè)與部隊(duì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證滅火救援的戰(zhàn)斗力，必須提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)消防裝備的投入。消防部隊(duì)裝備供給與其他軍種、警種不同，是地方供給制。所以，如何處理好與地方政府和社會(huì)有關(guān)單位之間的關(guān)系，是消防部隊(duì)面臨的一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。而且，消防部隊(duì)又面臨著地方經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，器材裝備購(gòu)置量逐年增大，隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，消防裝備越來(lái)越多元化、復(fù)雜化等問(wèn)題。這必須加大裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)裝備的購(gòu)置配備力度，徹底改變消防器材裝備經(jīng)費(fèi)少，常規(guī)消防器材裝備陳舊老化，更新緩慢，各種特勤器材裝備配備嚴(yán)重不足，災(zāi)害事故處理能力低的局面。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府裝備資金投入的引導(dǎo)、規(guī)劃，以保證裝備建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）改善消防裝備訓(xùn)練內(nèi)容和科目

利用消防裝備搞訓(xùn)練，不僅僅是把官兵的體力練好、速度練快，更要注重操作技術(shù)訓(xùn)練。例如，空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)具的操法，僅以起點(diǎn)線到終點(diǎn)線的奔跑時(shí)間來(lái)定成績(jī)，不夠科學(xué)合理，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查操作人員在操作之前是否對(duì)這些個(gè)人防護(hù)器具進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致地檢查，是否具有足夠的安全意識(shí)。消防裝備越先進(jìn)，對(duì)各種保障條件的要求就越高，維護(hù)修理就越復(fù)雜，這就需要我們?cè)谟?xùn)練和教育培訓(xùn)方面，不僅要開(kāi)展滅火和搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)訓(xùn)練，還要增加消防裝備保障和維修技術(shù)的訓(xùn)練內(nèi)容和科目。滅大火、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，需要強(qiáng)大的裝備和技術(shù)作支撐。遇到大型的火場(chǎng)或?yàn)?zāi)害事故，就得展“持久戰(zhàn)”，任何裝備連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)小時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)故障，所以，消防裝備的戰(zhàn)地?fù)屝抻?xùn)練科目也應(yīng)當(dāng)被重視起來(lái)。

（三）積極導(dǎo)入科學(xué)的消防裝備管理模式

消防裝備的建設(shè)，需要納入科學(xué)化、法制化的軌道。建立科學(xué)、合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序,保證消防裝備獲得最佳的效益，勢(shì)在必行。一是計(jì)劃配備的器材裝備，要針對(duì)部隊(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)或薄弱點(diǎn)，針對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)最欠缺而又至關(guān)重要的方面，能“為我所用，立竿見(jiàn)影”，顯著提高部隊(duì)整體或局部戰(zhàn)斗力。二是按照采購(gòu)計(jì)劃組織有關(guān)人員針對(duì)所需裝備進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，多考察、多對(duì)比，合理選擇生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，做到好中挑好、精益求精，提高經(jīng)費(fèi)使用的效益，避免片面地追求價(jià)廉和量多。三是按照計(jì)劃批量采購(gòu)的裝備，應(yīng)盡可能集中選擇個(gè)別品牌和系列產(chǎn)品，同時(shí)準(zhǔn)確分析和評(píng)估廠家的信譽(yù)度、管理水平、生產(chǎn)能力和發(fā)展規(guī)模等因素，便于擁有完整便利的售后服務(wù)，便于消防專業(yè)人員成批參加廠家提供的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和參觀活動(dòng)，便于器材按批次、按年限進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、改造和軟件程序升級(jí)等。四是通過(guò)崗位責(zé)任制明確規(guī)定各類各級(jí)裝備管理人員的職責(zé)、權(quán)限、目標(biāo)和措施。五是消防裝備的報(bào)廢，要以相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，明確其審批權(quán)限與程序。要杜絕消防裝備超期服役的現(xiàn)象。對(duì)退役報(bào)廢的消防裝備，根據(jù)情況，采取儲(chǔ)存?zhèn)溆谩⒈４鏄悠贰⒂糜诮虒W(xué)訓(xùn)練、外銷或作其他特殊處理等相應(yīng)的措施處理。

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作者簡(jiǎn)介：

范旭冰（1978.09—），男，河北張家口人，河北省張家口市公安消防支隊(duì)后勤處軍需裝備科科長(zhǎng)、助理工程師

王海軍（1973.07—），男，河北沽源人，河北省張家口市公安消防支隊(duì)后勤處軍需裝備科 工程師

姚文生（1981.09—），男，江西高安人，河北省張家口市公安消防支隊(duì)警訓(xùn)科助理工程師